關(guān)于印發(fā)《第一師阿拉爾市十三團(tuán)公共租賃 住房實(shí)施方案（試行）》的通知
各單位：
《第一師阿拉爾市十三團(tuán)公共租賃住房實(shí)施方案（試行）》經(jīng)中共十三團(tuán)第十六屆委員會(huì)2023年4月13日第6次常務(wù)委員會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
第一師阿拉爾市十三團(tuán)辦公室
2023年4月17日
第一師阿拉爾市十三團(tuán)公共租賃住房
實(shí)施方案（試行）
為保障公租房分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<第一師阿拉爾市公共租賃住房管理辦法（試行）>的通知》（師市辦發(fā)〔2021〕38號）和《關(guān)于第一師阿拉爾市2021年公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（師市發(fā)改發(fā)〔2021〕325號）文件精神以及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本團(tuán)實(shí)際，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為有效指導(dǎo)推進(jìn)我團(tuán)公共租賃住房工作，成立第一師阿拉爾市十三團(tuán)公共租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)分工如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：祁 裕
第一副組長：李 靜
副 組 長：張建軍
王 勇
趙 雍
成 員：何帥輝 黨政辦公室
何彩霞 黨建工作辦公室
林桂華 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
高銳波 社會(huì)管理綜合治理辦公室
莫 軍 社會(huì)事務(wù)辦公室
劉海鷗 人武部
周紅玲 財(cái)政所
徐樂明 農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
張海蓉 文體廣電服務(wù)中心
明小梅 城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心
宋希芳 社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心
龔美姣 核算中心
秦劍峰 維穩(wěn)綜治中心
劉全寶 國土資源局十三團(tuán)分局
白 鷺 派出所
各連隊(duì)、社區(qū)黨支部書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公共租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)立在城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心，辦公室主任由王勇同志擔(dān)任，辦公室副主任由明小梅同志兼任。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門職責(zé)
1.城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心：是公租房管理工作的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)公租房管理工作的監(jiān)督實(shí)施。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：對是否屬于連隊(duì)防返貧監(jiān)測人員進(jìn)行審核。
3.財(cái)政所：負(fù)責(zé)租金監(jiān)管，確保收支兩條線。
4.國土資源分局：負(fù)責(zé)落實(shí)公租房建設(shè)用地和不動(dòng)產(chǎn)信息核實(shí)。
5.社會(huì)事務(wù)辦公室、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)低保特困等困難人員的審核。
6.派出所：負(fù)責(zé)申請人員車輛審核。
7.社會(huì)管理綜合治理辦公室、維穩(wěn)綜治中心：負(fù)責(zé)審核申請人及家庭成員有無纏訪、鬧訪等影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象。
8.文體廣電服務(wù)中心：負(fù)責(zé)公租房網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的監(jiān)管。
9.各連隊(duì)、社區(qū)：在團(tuán)有關(guān)部門的指導(dǎo)下做好本轄區(qū)公租房申請的受理、初審、公示等工作。
二、保障對象
（一）住房困難的城鎮(zhèn)低保、低收入家庭，中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房人員、在十三團(tuán)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
（二）符合條件的享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭。
（三）師市級以上勞模、英模，現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、失獨(dú)家庭，見義勇為人員等優(yōu)先納入公租房保障。
（四）團(tuán)內(nèi)企業(yè)特殊家庭員工。
三、申請條件
滿足以下條件可享受十三團(tuán)公租房租賃政策：
（一）具有十三團(tuán)戶籍或者在十三團(tuán)穩(wěn)定就業(yè)半年以上。
（二）家庭人均收入低于上一年度師市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)、申請人及家庭成員在十三團(tuán)無自有住房、人均住房面積低于13平方米或者家庭唯一住房為危房的。
（三）申請人車輛初始購入價(jià)格不得超過8萬元。
（四）申請人必須參加十三團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)。
如按照市場價(jià)租賃公租房，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）具有十三團(tuán)戶籍或在十三團(tuán)穩(wěn)定就業(yè)。
（二）申請人及家庭成員在十三團(tuán)無自有住房。
四、申請材料
（一）填寫公租房申請表。
（二）家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件和婚姻說明材料。
（三）就業(yè)說明材料。
（四）收入說明材料。
申請人提交的申請材料齊全的，十三團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不全的，一次性書面告知申請人有需要補(bǔ)齊的材料。
五、公租房租金標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《關(guān)于第一師阿拉爾市2021年公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（師市發(fā)改發(fā)〔2021〕325號），十三團(tuán)公共租賃住房租金價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：
城鎮(zhèn)低保家庭人均收入低于616元/月，公租房月租金1.73元/平方米/月；城鎮(zhèn)低收入家庭人均收入616-1620元/月，公租房月租金4.62元/平方米/月；城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭人均收入1620-2998元/月，公租房月租金6.93元/平方米/月。
如不滿足以上條件租賃公租房，根據(jù)公租房低于市場價(jià)的要求，按照月租金8元/平方米/月收取。（以上價(jià)格均為樓層均價(jià)，具體價(jià)格按照樓層系數(shù)折算，分別為一樓1.0，二樓1.12，三樓1.08，四樓0.8）
六、公租房分配原則
（一）統(tǒng)籌調(diào)劑原則。
（二）低保戶、無勞動(dòng)能力、優(yōu)撫對象、退伍軍人、孤、老、病、殘家庭優(yōu)先分配原則。
（三）新落戶人員、退役軍人鍛煉崗優(yōu)先原則。
七、審核流程
（一）申請：申請人攜帶相關(guān)證件材料，向居住地所在連隊(duì)黨支部或社區(qū)居委會(huì)提出申請，領(lǐng)取并如實(shí)填寫《公共租賃住房申請表》。
（二）初審：連隊(duì)黨支部或社區(qū)居委會(huì)收到申請材料后，對申請人的申報(bào)資料進(jìn)行核查，自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出初審意見，并在轄區(qū)內(nèi)公示7日，無異議后，將申請材料報(bào)送城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心房產(chǎn)管理所。
（三）核準(zhǔn)：團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心會(huì)同審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，自收到申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人資料進(jìn)行核實(shí)，出具審核意見。
（四）辦理：對符合條件的，由城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心與申請人簽訂公共租賃住房租賃合同，移交鑰匙。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面出具不予登記的理由。
八、工作要求
（一）堅(jiān)持公平公正。公租房分配要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策、法規(guī)，對家庭住房條件、經(jīng)濟(jì)收入條件等不符合要求的一律不予準(zhǔn)入，確保分配過程公開透明、分配結(jié)果公正公平。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。不斷完善公租房管理機(jī)制，由城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心牽頭，定期組織機(jī)關(guān)各科室、中心對公租房承租人定期開展調(diào)查走訪、安全隱患排查等工作，建立舉報(bào)機(jī)制，加大對違反租賃管理辦法和管理制度行為的查處力度，確保公租房管理規(guī)范化、制度化運(yùn)行。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。公共租賃住房審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員嚴(yán)禁向申請人索取、收受財(cái)物，或接受申請對象提供的宴請、娛樂等活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
附件：《第一師阿拉爾市十三團(tuán)公共租賃住房管理辦法
（試行）》
附件
第一師阿拉爾市十三團(tuán)公共租賃住房
管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公共租賃住房管理，完善多層次住房保障系統(tǒng)，多渠道解決住房困難人群，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<第一師阿拉爾市公共租賃住房管理辦法（試行）>的通知》(師市辦發(fā)〔2021〕38號)文件精神以及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合十三團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房（以下簡稱公租房），是指政府投資或提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金，面向符合規(guī)定條件的人員出租的保障性住房，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難人群，中等偏下收入住房困難人群。
第三條 十三團(tuán)公租房的籌集、分配、使用、退出和管理，適用本辦法。
第四條 公租房管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公開公平和規(guī)范管理的原則。
第五條 為加強(qiáng)公租房管理，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦公室、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、文體廣電服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、國土資源分局、派出所等公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門按照職責(zé)分工，對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其他情況變化進(jìn)行信息審核。
第六條 城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心是公租房管理工作的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)公租房管理工作的監(jiān)督實(shí)施；經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)公租房租金的核定、對公租房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行監(jiān)管；財(cái)政所負(fù)責(zé)資金管理；自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)公租房建設(shè)用地和不動(dòng)產(chǎn)信息核實(shí)；社會(huì)事務(wù)辦公室、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)低保特困等困難人員的審核；派出所負(fù)責(zé)申請人員車輛審核；文體廣電服務(wù)中心負(fù)責(zé)公租房網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的監(jiān)管。
各連隊(duì)、社區(qū)在團(tuán)有關(guān)部門的指導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的公租房管理工作，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請的受理、初審、公示等工作。
第七條 公租房房源通過集中新建、配建、改建等方式籌集。單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)（隨國家政策調(diào)整）。公租房籌集應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和《自治區(qū)保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（新建標(biāo)002-2012）。
第二章 保障對象與保障目標(biāo)
第八條 公租房保障對象為住房困難的城鎮(zhèn)低保、低收入家庭，中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房人員、在十三團(tuán)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
第九條 符合條件的享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭，師市級以上勞模、英模，現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、失獨(dú)家庭，見義勇為人員等優(yōu)先納入公租房保障。
第十條 公租房重在解決基本住房需求和階段性住房困難。十三團(tuán)對中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等過渡期符合人員最長保障期限5年。
第三章 申請與審核
第十一條 申請公租房條件
滿足以下條件可享受十三團(tuán)公租房租賃政策：
（一）具有十三團(tuán)戶籍或者在十三團(tuán)穩(wěn)定就業(yè)半年以上；
（二）家庭人均收入低于上一年度師市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)、申請人及家庭成員在十三團(tuán)無自有住房、人均住房面積低于13平方米或者家庭唯一住房為危房的；
（三）申請人車輛初始購入價(jià)格不得超過8萬元；
（四）申請人必須參加十三團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)。
如按照市場價(jià)租賃公租房，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）具有十三團(tuán)戶籍或在十三團(tuán)穩(wěn)定就業(yè)；
（二）申請人及家庭成員在十三團(tuán)無自有住房。
第十二條 申請人應(yīng)提交申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
申請公租房提交的書面材料∶
（一）公租房申請表；
（二）家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件和婚姻說明材料；
（三）就業(yè)說明材料；
（四）收入說明材料；
（五）車輛說明材料。
申請人提交的申請材料齊全的，十三團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人有需要補(bǔ)正的材料。
第十三條 團(tuán)鎮(zhèn)公租房申請應(yīng)遵循下列程序：
（一）申請：申請人攜帶相關(guān)證件材料，向居住地所在連隊(duì)黨支部或社區(qū)居委會(huì)提出申請，領(lǐng)取并如實(shí)填寫《公共租賃住房申請表》。
（二）初審：連隊(duì)黨支部或社區(qū)居委會(huì)收到申請材料后，對申請人的申報(bào)資料進(jìn)行核查，自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出初審意見，并在轄區(qū)內(nèi)公示7日，無異議后，將申請材料報(bào)送城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心房產(chǎn)管理所。
（三）核準(zhǔn)：團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心會(huì)同審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，自收到申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人資料進(jìn)行核實(shí)，出具審核意見，并將結(jié)果向社會(huì)公示7日。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面出具不予登記的理由。
第十四條 團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)公租房管理信息化建設(shè)，建立公租房管理信息平臺(tái)，將申請人員信息實(shí)時(shí)推送審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，提高公租房審核效率。
第四章 輪候、分配和租金
第十五條 團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心按照自主申請、按序供給、就近分配的原則落實(shí)公租房分配供給。
第十六條 輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員、低保戶、特困戶等，可以優(yōu)先安排公租房。
第十七條 申請人符合條件，持團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心下發(fā)的入住通知書。簽訂《十三團(tuán)公租房租賃合同》，并實(shí)施建檔備案。公租房的租賃合同為一年一簽，期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。
第十八條 公租房租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；
（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；
（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；
（四）房屋維修責(zé)任；
（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任;
（六）退回公租房的情形；
（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法;
（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。
第十九條 公租房入住后不得隨意私自調(diào)換，因特殊原因確需調(diào)整的，需城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心批準(zhǔn)后，履行住房租賃變更手續(xù)。
第二十條 公租房入住前，公租房運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對承租人進(jìn)行入住前告知，要求承租人對房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備正確使用。
第二十一條 公租房租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入師市國庫，按規(guī)定使用。
第二十二條 公租房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要通過公租房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，每年將公租房租金收入的10%用于維修養(yǎng)護(hù)，每年年初列入財(cái)政預(yù)算，不足部份由財(cái)政預(yù)算安排解決。
第二十三條 政府投資建設(shè)的公租房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由經(jīng)發(fā)辦會(huì)同城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心每年1月進(jìn)行公布。
第五章 使用和退出
第二十四條 十三團(tuán)公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期復(fù)核承租人對公租房的使用和家庭變化情況，維護(hù)承租人合法權(quán)益。對違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，綜合運(yùn)用租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法訴訟等多種方式，提升退出管理效率。
第二十五條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退出公租房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換承租公租房的;
（二）改變所承租公租房用途的;
（三）承租人擅自裝修所承租公租房，破壞或者擅自裝修所承租的公租房，拒不恢復(fù)原狀的;
（四）在公租房內(nèi)從事違法活動(dòng)的;
（五）惡意拖欠公租房租金等費(fèi)用長達(dá)3個(gè)月以上的;
（六）無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月以上閑置公租房的;
（七）合同期滿未申請續(xù)租或經(jīng)審核不再符合保障條件的;
（八）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承的方式獲得其他住房并不再符合公租房配租條件的;
（九）其他違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的。
逾期不退回的，團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心可以按市場價(jià)收取租金。團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公租房使用的監(jiān)督檢查，運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公租房的情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將有關(guān)情況上報(bào)十三團(tuán)公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十六條 公租房運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)或者協(xié)議方式選聘社會(huì)信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理。
公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家和自治區(qū)以及師市物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立并實(shí)施住房保障對象自行申報(bào)、住房保障管理信息系統(tǒng)監(jiān)測、各部門動(dòng)態(tài)復(fù)核、群眾舉報(bào)查實(shí)等制度，形成常態(tài)化的公租房監(jiān)督管理機(jī)制。
第二十八條 公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加快推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全信用信息歸集和應(yīng)用制度，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第二十九條 公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)暢通群眾反映訴求的渠道，加強(qiáng)對公租房運(yùn)營管理的監(jiān)督，面向社會(huì)設(shè)立公租房使用、管理、服務(wù)、舉報(bào)投訴電話、信箱等。
第三十條 公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對公租房檔案的規(guī)范管理。確保資料的真實(shí)、完整、安全和有效利用。建立相應(yīng)的紙質(zhì)和電子檔案，并及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公租房管理信息化。
第三十一條 各公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公租房工作程序，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。對玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊人員等違反公租房管理有關(guān)規(guī)定的，按照《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十二條 對違反本辦法，不如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取公租房的以及私下轉(zhuǎn)租的，責(zé)令其退出公租房，5年內(nèi)不得再申請公租房。
第三十三條 申請人、承租人等違反公租房管理有關(guān)規(guī)定的，按照《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十四條 公租房籌集、分配、運(yùn)營管理實(shí)行屬地管理，納入住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制管理。
第七章 附 則
第三十五條 本管理辦法由十三團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本管理辦法自印發(fā)之日起施行。