政府工作報告

在金銀川鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第五次會議上

鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長  聶新宇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金銀川鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志們提出寶貴意見。

一、2024年工作回顧

2024年是貫徹落實黨的二十大精神關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實自治區(qū)黨委、兵團黨委、師市黨委歷屆全會精神，牢記囑托、感恩奮進，團鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

這一年，極不平凡，我們以學(xué)促干，凝心鑄魂。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團工作的重要講話重要指示批示精神，牢牢把握黨中央對兵團的定位要求，忠誠履行新時代兵團職責(zé)使命，全力以赴攻難關(guān)、破難題、防風(fēng)險，不斷為師市建設(shè)兵團南疆中心城市貢獻應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

這一年，極為不易，我們穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進。經(jīng)濟指標穩(wěn)步推進，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8.4%，一產(chǎn)增加值高出師市平均值2.3%，二產(chǎn)增速師市第一，固定資產(chǎn)投資完成4.42億元，增長62.91%，招商引資完成2.35億元；社會消費品零售總額增長12.61%，一般公共預(yù)算收入3788萬元，地方稅收完成1333萬元。

這一年，極不尋常，我們倍感振奮，倍增信心。多項經(jīng)濟指標取得歷史性突破，小麥單產(chǎn)提升榮獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰；百畝示范田、千畝示范方、萬畝示范片單產(chǎn)創(chuàng)南疆紀錄；“塔河2號”覆蓋率90%以上，雙“29B”及以上占比達70%；“2噸良田”試點“棉花+小麥+復(fù)播籽粒玉米”2057.2畝，林果業(yè)萬元產(chǎn)值2.65萬畝。

這一年，極富挑戰(zhàn)，我們迎難而上，克難求成。圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，全力破解要素瓶頸，辦成了一批大事要事難事，物流園區(qū)完成控制性詳細規(guī)劃，鐵路專用線項目啟動，沉砂調(diào)節(jié)池、熱電聯(lián)產(chǎn)項目立項，化工園區(qū)順利獲批，這是具有里程碑意義的一年。

這一年，極具考驗，我們苦干實干，快干求勝。集中整治超常規(guī)縱深推進，聚焦“2+4+3+3”整治重點和“15+4”件具體實事，深挖細查突出問題整改89.3%。推動解決職工群眾“急難愁盼”問題整改率100%。

一年來，我們在實踐中推動發(fā)展，在發(fā)展中篤定前行，高質(zhì)量發(fā)展的思路越來越清晰，舉措越來越有力，步伐越來越堅實。

（一）我們以維護穩(wěn)定為抓手筑牢防線，治理效能彰顯新作為。加強矛盾糾紛化解，調(diào)解矛盾糾紛1332件，司法確認248件，涉及2814人次2090.8萬元。民兵隊伍不斷優(yōu)化，高標準落實855名民兵整組，基干民兵中黨員、退役軍人占比41.9%、30.1%，開展執(zhí)勤、拉練117天1689人次。民族團結(jié)更加鞏固，組織法律培訓(xùn)33場1035人；1299名干部結(jié)對認親，走訪農(nóng)民家庭4746戶，解決困難訴求320件。筑牢安全生產(chǎn)防線，開展燃氣、有限空間等專項整治12次，落實隱患閉環(huán)整改48個，組織防震、防火等應(yīng)急演練30場次，妥善處置“1·23”地震、“8·24”暴雨極端天氣防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作。

（二）我們以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為目標轉(zhuǎn)型升級，綜合實力邁上新臺階。一產(chǎn)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新增長，全面推廣“干播濕出”技術(shù)和“一主一輔”棉花用種模式，種植棉花19.61萬畝，平均畝產(chǎn)454公斤。糧油作物10.17萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量5.3萬噸。做優(yōu)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)培育林果2.65萬畝，改造提升7連、12連1022.5畝高標準葡萄園。補齊畜牧業(yè)短板，壯大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)牲畜存欄量2.6萬頭、出欄2.06萬頭。新建和改造11.18萬畝高標準農(nóng)田，打造9個億元產(chǎn)值連隊，集體所有制連隊實現(xiàn)人均純收入3.8萬元。二產(chǎn)轉(zhuǎn)型邁出新步伐，依托化工園區(qū)和物流園區(qū)兩大平臺，推進鐵路專用線開工建設(shè)，600萬方沉砂調(diào)節(jié)池立項，文雄紡織當(dāng)年投產(chǎn)達效、豐慶農(nóng)牧等企業(yè)開工投產(chǎn)；實施勝利小區(qū)二期、京藤6萬方閃蒸氣等重點項目20個。開展精準招商、以商招商，新簽約項目9個，簽約額28.93億元。三產(chǎn)優(yōu)化拓展新路徑，大力推動鐵路專用線、園區(qū)道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助推動一團—四團二級公路項目前期工作；堅持文旅融合發(fā)展，創(chuàng)建“百畝花海”主題公園，舉辦7·18文化體育系列活動，接待游客3.4萬余人次，實現(xiàn)旅游收入400余萬元。定期開放屯墾紀念館、開設(shè)“周末親子影院”，播放電影138場次，惠及1.7萬人次。

（三）我們以項目建設(shè)為導(dǎo)向蹄疾步穩(wěn)，擴量提質(zhì)積蓄新動能。加強項目謀劃儲備，啟動“十五五”規(guī)劃編制，圍繞綠色化工、倉儲物流、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大領(lǐng)域謀劃儲備重大項目42個，總投資183.82億元。加速重大項目建設(shè)，搶抓項目有效施工期，推進20個重點調(diào)度項目、3個中央預(yù)算內(nèi)資金、1個政府債券項目按期開工，華糧農(nóng)業(yè)、豐慶農(nóng)業(yè)、小米加工等12個新開工項目總投資4.45億元。加快推進項目前期，提前謀劃項目進度，在項目規(guī)劃、可研等方面加強與行業(yè)部門溝通，加快項目手續(xù)辦理，按照項目“四張清單”推進落實。加大項目服務(wù)保障，服務(wù)重點企業(yè)、項目100余次，化解涉企矛盾糾紛12起。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金5428萬元、政府債券1500萬元，落實重大項目前期費71萬元。全力保障3家在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)全年滿負荷運營，做好京藤能源、金通物流、文雄紡織等企業(yè)服務(wù)保障工作。

（四）我們以深化改革為動力創(chuàng)新進取，發(fā)展動能釋放新活力。機構(gòu)改革優(yōu)化調(diào)整，完善團鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和管理體制，平職調(diào)整因機構(gòu)改革涉及部門（單位）名稱、崗位變動，優(yōu)化取消議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，重新設(shè)置六大中心崗位，簽訂聘用合同。政的職能有效銜接，梳理師市授予142項行政職權(quán)承接情況，用好“96359”“小兵幫辦、代辦”公共服務(wù)平臺，辦事辦結(jié)率達到97.7%。團場綜合配套改革持續(xù)深化，優(yōu)化新職工招錄及考核工作，落實“退一補一”政策，招錄職工334人；進一步加強和規(guī)范農(nóng)用地管理，流轉(zhuǎn)備案1014份3.66萬畝。深化國資國企改革，履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實2022年薪酬兌現(xiàn)，引導(dǎo)金正國資公司參與小區(qū)物業(yè)服務(wù)、城鎮(zhèn)供熱、污水處理等公共服務(wù)，積極參建棉花交割庫、小米精深加工等項目建設(shè)。

（五）我們以提升品質(zhì)為引領(lǐng)夯實基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，建成勝利小區(qū)二期96套保障性住房和“五小工程”60套周轉(zhuǎn)房，新建新城北路1.2公里、延安路2.6公里人行道；劃分小區(qū)停車位1748個，維修及安裝照明燈952處，修復(fù)15連至19連農(nóng)村公路9.97公里，對事故多發(fā)的7連、12連十字路口安裝立桿式紅綠燈。生態(tài)治理明顯提高，污水處理廠、垃圾填埋場、排污口等重點部位委托第三方進行環(huán)保檢測，對新黃宮社區(qū)鍋爐、19連鍋爐、7連泵站提升改造。開展環(huán)境檢查25次，下發(fā)整改通知40份。環(huán)境整治持續(xù)改善，運用“千萬工程”經(jīng)驗，利用項目資金完善20連、21連、24連人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推動23個作業(yè)點環(huán)境整治提升。逐步推進廢舊殘膜再利用，回收殘膜21.5萬畝1800余噸。

（六）我們以融合發(fā)展為契機協(xié)同推進，嵌入融合開創(chuàng)新局面。結(jié)對共建持續(xù)推進，23個連隊與地方開展活動50場次；創(chuàng)建棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、特色林果等科技示范點15個，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、畜牧技術(shù)服務(wù)17場次。文化融合持續(xù)深入，實施文化潤疆工程，提高傳統(tǒng)文化“浸潤度”，共同舉辦7·18文化體育系列活動，開展文藝演出、體育活動、民族慶典等活動37場次3796人次，組織普法宣傳22場次1364人次。機制體制持續(xù)健全，組織實地走訪、互動交流等68場次，聯(lián)合開展主題黨日37場次，為結(jié)對村群眾辦好事42件。援疆效益持續(xù)提升，利用援疆1000萬元啟動一團二級甲等醫(yī)院提升改造，引進新疆嘉競鋁業(yè)投產(chǎn)一團，5名援疆老師在一團中學(xué)開展“傳幫帶”活動。

（七）我們以人民滿意為標尺增進福祉，群眾生活得到新改善。就業(yè)培訓(xùn)因材施教，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)、手工藝技能培訓(xùn)8期488人，發(fā)布招聘信息20條，新增就業(yè)481人。兜緊兜牢民生底線，兌現(xiàn)棉補5577萬元，落實減負資金2844萬元，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等補貼830萬元，社會保險補貼562人次19.44萬元。社會保障穩(wěn)步提升，推進師團連醫(yī)保公共服務(wù)，推動養(yǎng)老院“公建民營”運行，開展中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理、殯葬亂收費專項整治。教育醫(yī)療服務(wù)顯著增強，56對教師“青藍工程”結(jié)對，開展6次學(xué)校聯(lián)合教研、“三進兩聯(lián)”活動，落實“雙減”“五項管理”政策。建立基層醫(yī)保站21個，收集健康檔案2.59萬人，醫(yī)院門急診接診4.91萬人次。

（八）我們以提升效能為契機優(yōu)化服務(wù)，政府建設(shè)展現(xiàn)新氣象。加強法治政府建設(shè)，辦理人大議案、政協(xié)提案建議12件，法治審核合同、協(xié)議類188件，行政許可實施324件，17人取得執(zhí)法資格證書。建設(shè)團連30處法治文化陣地，完成29個基層調(diào)委會換屆選舉工作。習(xí)慣“過緊日子”思想，一般性支出壓縮1.93%，四大類文件發(fā)文數(shù)量減少8%，收回欠款1773.95萬元。政務(wù)信息廣泛公開，公示2024年決算、預(yù)算，公開政務(wù)信息255條，通過平臺公開招投標、項目采購備案等信息23條，更新工作動態(tài)、政策文件等信息40條。

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，國家安全、國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁等工作持續(xù)加強，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，外事、氣象、關(guān)心下一代、史志、檔案、鐵路護路等工作取得新成效。

各位代表！這些成績來之不易、成之惟艱，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是黨中央、兵團、師市和團鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是源于援疆省市、周邊縣市、駐團機構(gòu)、團鎮(zhèn)企業(yè)的大力支持，更是全團上下攻堅克難、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表金銀川鎮(zhèn)人民政府向各位代表、廣大干部職工群眾、社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表!居安思危，方能行穩(wěn)致遠；知憂克難，才可砥礪前行。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，團鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些困難和問題：一是對標高質(zhì)量發(fā)展的新要求有差距。一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；大項目、好項目謀劃不夠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈動力不足；園區(qū)集聚效應(yīng)發(fā)揮不明顯。二是對標人民群眾對美好生活的新期待有差距。小區(qū)停車位不足、路燈不亮、屋頂漏雨等民生問題解決還不及時；小城鎮(zhèn)建設(shè)還有差距，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)還需持續(xù)提升。三是對標建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊伍的新考驗有差距。面對能力不足和作風(fēng)不硬的雙重制約，一些干部謀發(fā)展、解難題、抓落實的激情和能力不足，服務(wù)型政府建設(shè)有待加強。對此，我們將正視問題差距，以更大力度、更實舉措加以解決，絕不辜負職工群眾的殷切期待!

二、2025年工作目標和主要任務(wù)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十五五”規(guī)劃的開局之年，站在新的歷史起點上，我們深感責(zé)任重大、使命艱巨。

今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作、中央農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團工作的重要講話重要指示批示精神，貫徹落實兵團黨委八屆九次全會和師市黨委十二屆九次、團鎮(zhèn)黨委十三屆七次全會安排部署，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、防范化解風(fēng)險，鞏固和增強經(jīng)濟向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)“支點團鎮(zhèn)”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：生產(chǎn)總值確保同比增長10%，其中：一產(chǎn)增加值增長9%，二產(chǎn)增加值增長29%，三產(chǎn)增加值增長7%。固定資產(chǎn)投資完成7.4億元；招商引資形成實物量完成3.3億元；社會消費品零售總額增長8%，團本級一般公共預(yù)算收入增長2%；新增人口力爭完成480人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成400人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。

時代賦予重任，使命催人奮進。要實現(xiàn)上述目標，務(wù)必深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作中的“九項重點任務(wù)”，抓住關(guān)鍵、發(fā)揮優(yōu)勢、突破瓶頸、筑牢底板，在實際工作中努力做到“五個更加”：一是更加注重政策落實。學(xué)深學(xué)透、用足用活政策，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)，激發(fā)進的動能，提升立的實效，以“穩(wěn)”“進”“立”為團鎮(zhèn)發(fā)展大局多做貢獻。二是更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅定不移走好新型工業(yè)化道路，依托化工園區(qū)、物流園區(qū)兩大平臺，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、倉儲物流產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，精準招引一批延鏈補鏈、帶動性強的大企業(yè)、好項目。三是更加注重統(tǒng)籌兼顧。注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，既要“面”上發(fā)力，又要“點”上突破，統(tǒng)籌推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、化工產(chǎn)業(yè)謀劃布局“三大任務(wù)”。四是更加注重改善民生。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好職工群眾急難愁盼問題，兜住兜準兜牢民生底線，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。五是更加注重風(fēng)險防范。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，緊盯各類風(fēng)險問題充分考慮、深入思考，努力把各種風(fēng)險隱患消除在未發(fā)之時、萌芽狀態(tài)，確保不出紕漏、不留瑕疵、不埋隱患。重點抓好以下工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展競爭力

推動團鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)一產(chǎn)強、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，構(gòu)建體現(xiàn)團鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。改造提升穩(wěn)固一產(chǎn)。堅持“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增果、強畜、重加工、創(chuàng)特色、促增收”，推動農(nóng)業(yè)由規(guī)模化向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。推廣“一膜三帶三行”、棉花稀植、棉花套種茴香等種植模式，落實好棉花“五管一”機制，種植棉花力爭實現(xiàn)平均畝產(chǎn)470公斤以上。穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，新建2萬畝高標準農(nóng)田，實施1.5萬畝玉米單產(chǎn)提升工程，落實優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油種植面積，做好6.32萬畝冬小麥田間管理，整建制創(chuàng)建高產(chǎn)團場，力爭小麥畝產(chǎn)650公斤以上。優(yōu)化“一年兩熟、兩年四熟”種植，鞏固提升“小麥+X”等多元化增收模式。7連、13連、14連開展試點提升耕地質(zhì)量工程，通過填排、破埂、擴邊、并地等方式化零散小塊地為連片大塊田，提升土地利用效率和種植效益。促進林果業(yè)發(fā)展，加強老舊果園改造、改良品種等指導(dǎo)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾成立養(yǎng)殖合作社，推動養(yǎng)殖由分散傳統(tǒng)養(yǎng)殖向高水平、高效益、集約化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，采用小米、食葵等訂單種植模式，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章，實施小米、食葵、面粉加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，拓寬產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，做優(yōu)“金沃糧”品牌，推動“產(chǎn)業(yè)價值”向“品牌價值”轉(zhuǎn)換，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工比2.5:1。轉(zhuǎn)型升級培育二產(chǎn)。依托兵團級化工園區(qū)，圍繞四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈。強化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，立足團鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展定位，聚焦化工產(chǎn)業(yè)三條產(chǎn)業(yè)鏈，依托天然氣化工和生物基產(chǎn)品，培育化纖紡織材料和精細化工產(chǎn)業(yè)集群，打造“一頭兩翼多級”化工產(chǎn)業(yè)新格局。抓緊抓實項目建設(shè)，高質(zhì)量編制2025年團鎮(zhèn)重大項目儲備庫、總投資500萬元以上項目清單，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部包保服務(wù)企業(yè)、項目，常態(tài)化開展項目調(diào)度，確保3月底前50%以上新建項目開工，6月底前達到90%以上。培育壯大企業(yè)主體，保障企業(yè)擴大再生產(chǎn)要素，突出抓好京藤能源、中浩紡織、沙米香米業(yè)3家規(guī)上企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，著力培育金源市政、金棉倉儲等企業(yè)升規(guī)，確保全年培育“四上企業(yè)”2家以上。加大招商引資力度，推動京藤能源三聚氰胺預(yù)處理、金麥郎面粉加工廠、天然氣管道等項目開工建設(shè)，引進長沙偉諾農(nóng)機制造、中材農(nóng)業(yè)固廢資源利用、棉紗交割庫等項目。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進園區(qū)路電氣水熱“五網(wǎng)”升級，推動工業(yè)污水處理廠提升改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、道路供排水等項目實施，提高園區(qū)承載項目能力。提質(zhì)增效拔高三產(chǎn)。激發(fā)消費內(nèi)生動力，落實“兩新”政策支持“以舊換新”，持續(xù)做好新能源汽車、家具、家電等促消費宣傳，積極參與2025年師市促消費滿減活動。完善現(xiàn)代商貿(mào)物流，推進鐵路專用線、棉花交割儲備庫等重點項目，招引星級酒店、沙井子商業(yè)街等項目落地。深入挖掘“718團”軍墾紅色文化、旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)富含文化特色、匠心技藝的旅游沿邊產(chǎn)品，利用“紅一連”文化園、少數(shù)民族風(fēng)情街、艾西曼湖等特色，打造集觀光游覽、特色美食、文化展示為一體的沉浸式旅游線路。深入實施“文化下鄉(xiāng)”惠民工程，開展豐富多彩的群眾文化活動，滿足職工群眾精神文化需求。

（二）聚焦賦能項目建設(shè)，持續(xù)增強轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動力

堅定不移實施項目帶動、投資拉動，著力擴大有效投資，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。在項目謀劃上提質(zhì)。搶抓“十五五”規(guī)劃機遇，圍繞四大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建電解水制綠氫、天然氣合成等三大主產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實施天然氣制乙二醇、天然氣提氦、PET聚酯等一批重點項目。在項目建設(shè)上提速。加快推進鐵路專用線、沉砂調(diào)節(jié)池、能源供應(yīng)加油加氣站、大型停車場等項目進度。推動化工園區(qū)認定、物流園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、2連等5個連隊住房品質(zhì)提升改造、一團—四團二級公路等項目前期。在項目落實上提效。緊盯鐵路專用線、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱擴容提升等重點項目強化監(jiān)督檢查，加快沙井子鄉(xiāng)村振興、柯坪至化工園區(qū)天然氣管道等項目實施。在項目要素上提標。落實落細紡織服裝專項、工業(yè)九條等惠企政策，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券等資金支持，主動深入企業(yè)、走進現(xiàn)場、靠前服務(wù)，加大對企業(yè)指導(dǎo)力度，全力解決各環(huán)節(jié)的堵點難點問題，把責(zé)任在一線落實、服務(wù)在一線到位、問題在一線解決。

（三）聚焦推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)增強融合發(fā)展示范力

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向,統(tǒng)籌推進發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快和美連隊建設(shè)。借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，加大連隊人居環(huán)境整治，鞏固國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。建立評比、考核機制與減負資金掛鉤，引導(dǎo)職工群眾參與美麗連隊建設(shè)。加速提升治理效能。強化“四議兩公開”工作法的運用，加強職工隊伍管理，落實“三位一體”機制。推動黨員入網(wǎng)格服務(wù)，收集解決民生問題，全面提高基層治理網(wǎng)格精細化管理。發(fā)揮連務(wù)監(jiān)督委員會作用，督促連隊工作規(guī)范、透明、公正，提升連隊治理效能。加壓縮小收入差距。推廣“黨支部+合作社+職工”機制，盤活集體資源，培育特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬種植等產(chǎn)業(yè)，制定“一團百戶、一戶一策”增收實施方案，計劃年末百戶農(nóng)民群眾收入增長6%。加大污染防治力度。積極推進污水處理廠、鍋爐房廢氣改造升級。實施退化防護林修復(fù)、中幼林撫育1.08萬畝。深入實施土壤污染防治行動，提升殘膜治理能力。

（四）聚焦完善功能品質(zhì)，持續(xù)增強城鎮(zhèn)綜合承載力

堅持城鄉(xiāng)兩手抓、統(tǒng)籌促融合，一體推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，

不斷彰顯支點團鎮(zhèn)“一中心三支點五組團兩特色”的發(fā)展格局。優(yōu)化團鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。扎實推動化工園區(qū)、物流園區(qū)、民族創(chuàng)業(yè)園等重點區(qū)域開發(fā)，加快園區(qū)道路、給排水等項目建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進8個連隊品質(zhì)提升、勝利小區(qū)一期、污水處理廠等項目提升改造。對井岡山小區(qū)道路、供水管網(wǎng)進行改造，為光明路、文化東路安裝照明燈，逐步解決19連、綠景小區(qū)樓頂滲水問題。加快暢通G3012至與G314線路接口。優(yōu)化城鎮(zhèn)服務(wù)管理。定期召開“三供一業(yè)”聯(lián)席會議，完善物業(yè)考核管理，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。妥善處置49套危舊住房，加快解決小二樓拆遷、金鼎小區(qū)商鋪等歷史遺留問題。

（五）聚焦引領(lǐng)改革創(chuàng)新，持續(xù)增強深化改革創(chuàng)新力

堅持向改革要動力要質(zhì)量要效率，讓改革活力“優(yōu)”起來、市場主體“活”起來，全力激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)鞏固土地、職工、民兵“三位一體”機制，拓寬基干民兵增收致富之路，完善職工身份地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營地承包的監(jiān)督管理機制，探索土地規(guī)模化集約化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新路徑。持續(xù)推進行政職能改革，進一步明確團鎮(zhèn)職責(zé)定位，完成團鎮(zhèn)履職事項清單。深入推進“高效辦成一件事”，加強對便民服務(wù)大廳管理，引進水電氣、公安交警入駐便民大廳，創(chuàng)新“小兵幫辦”服務(wù)，推動142項行政職權(quán)網(wǎng)上辦，提高群眾辦事效率。持續(xù)深化財稅體制改革，強化財政資金監(jiān)督管理，從嚴從緊核定“三公經(jīng)費”，持續(xù)降低政府運行成本。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，培植稅源增加稅收，加大清欠清收力度。持續(xù)推進國資國企改革，深入落實“國有企業(yè)2025年能力提升年”行動，通過國企盤活經(jīng)營地、部門和連隊閑置資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效能。積極探索“國有企業(yè)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，推進小米、食葵、糧食烘干等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

（六）聚焦提升幸福指數(shù)，持續(xù)增強民生服務(wù)保障力

始終把人民放在心中最高位置，順應(yīng)民心期盼、辦好民生實事、增進民生福祉，不斷滿足職工群眾對美好生活的向往。多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、職工子女等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。完善職工招錄和職工管理辦法，重點解決老職工子女和歷史遺留問題。多層次健全保障體系。完善“三層五類”社會救助體系，落實低保、特困、優(yōu)撫等群體救助政策，不斷提高兜底保障水平。深入推進特殊困難群體關(guān)愛幫扶，全力保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，織密織牢民生保障網(wǎng)。多方位繁榮社會事業(yè)。深入實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動，著力提升教育水平。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建。推進日間照料中心投入運營，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。

（七）聚焦兵地融合發(fā)展，持續(xù)增強優(yōu)勢互補協(xié)同力

牢固樹立“兵地一盤棋”思想，全面深入推進兵地融合在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理全方位嵌入式發(fā)展，讓融合發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。強化共建交流合作。完善發(fā)展機制，深入實施黨支部結(jié)對共建、連村共建交流。開展兵地學(xué)校“手拉手”結(jié)對幫扶，深化教研合作，加強教育、醫(yī)療互惠共享。強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。在園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)布局等方面共謀共創(chuàng)共享，依托油氣資源和天然氣管道過境優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動區(qū)域資源共享、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互嵌、發(fā)展成果互惠。強化兵地融合發(fā)展。加強兵地文化體育賽事交流交往，大力弘揚傳統(tǒng)文化活動，常態(tài)化開展各類民族團結(jié)活動。

（八）聚焦維護社會穩(wěn)定，持續(xù)增強風(fēng)險隱患化解力

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強憂患意識，堅決維護社會安定、保障人民安寧。守牢社會穩(wěn)定安全線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進矛盾糾紛多元化解法治化。常態(tài)化落實“369”限時工作法，加強重點、流動人員管理。優(yōu)化編兵結(jié)構(gòu)，建立健全民兵一人一檔，完善基干民兵管理考核，提高應(yīng)急處突能力。守牢民族宗教邊界線。持續(xù)增進各族群眾認同，常態(tài)化開展國語培訓(xùn)，加強信教群眾愛國主義、法律意識等教育管理。守牢安全生產(chǎn)防護線。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和“三管三必須”要求，深化安全生產(chǎn)三年治本攻堅行動，聚焦新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域加強安全監(jiān)管，常態(tài)化開展道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、房屋安全等專項檢查，著力抓好安全教育培訓(xùn)，加強防震、防火等應(yīng)急演練，筑牢安全防線。

各位代表，民為邦本，本固邦寧，民之所盼，政之所為。

2025年團鎮(zhèn)緊扣民生實事，聚焦民心所向、民生所盼、民意所望，著力解民憂、紓民困、暖民心、辦民事，以枝葉關(guān)情的態(tài)度辦好群眾“心上事”，向職工群眾交出一份有溫度、有力度、有份量的民生答卷。通過團鎮(zhèn)人大代表投票產(chǎn)生2025年民生實事：一是增劃停車位，對井岡山小區(qū)道路、供水管網(wǎng)進行改造；二是為勝利、和合小區(qū)安裝路燈，更換光明路、健康路、文化東路照明燈；三是逐步解決19連、綠景、和合小區(qū)樓頂滲水問題；四是加大就業(yè)技能培育，開展7期400人培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道；五是運用援疆資金1500萬元對二級甲等醫(yī)院提升改造，改善職工群眾就醫(yī)條件；六是為932個單元配備滅火器1782具，安裝4組40個山洪災(zāi)害報警器，保障職工群眾生命財產(chǎn)安全；七是日間照料中心2025年投入運營，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)；八是對團鎮(zhèn)一干渠沉砂渠清淤，保障職工群眾農(nóng)業(yè)用水；九是提升電子設(shè)施使用率，播放免費電影，開展宣傳文化教育；十是持續(xù)推進2025年高標準農(nóng)田建設(shè)。

三、全面提升政府治理能力和水平

各位代表！新使命、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將以永遠在路上的清醒和執(zhí)著，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，全力打造忠誠、為民、務(wù)實、清廉的人民滿意的服務(wù)型政府。

一是永葆忠誠之心，旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央、兵團、師市、團鎮(zhèn)黨委各項決策部署，做到政令暢通、令行禁止，以實際行動踐行對黨和人民的絕對忠誠。

二是永葆進取之心，擔(dān)當(dāng)作為促發(fā)展。提高站位、找準方向、明確定位，做到思想引領(lǐng)篤行、黨建統(tǒng)領(lǐng)前行、目標帶領(lǐng)先行，以強烈的責(zé)任感和使命感，不斷增強“七種能力”，將能力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。牢固樹立和踐行正確政績觀，用心用情用力辦好民生實事，聚焦黨委重點工作，解決群眾關(guān)心的難點、堵點和痛點問題，干出“走在前”的樣子、干出“挑大梁”的擔(dān)當(dāng)、干出“勇爭先”的格局，不斷營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境。

三是永葆敬畏之心，依法行政重法治。大力推進法治政府建設(shè)，全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度，建立健全政府依法行政體系。

始終堅持民主集中制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格請示報告制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政規(guī)范性文件審核和監(jiān)督管理，持續(xù)做好職工群眾法治大培訓(xùn)和法治文化等活動。推進政務(wù)公開，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

四是永葆實干之心，精準發(fā)力抓落實。要把狠抓落實作為推動發(fā)展的重要引擎，以放不下、等不及、坐不住的狀態(tài)，不折不扣抓落實、精準發(fā)力抓落實、敢闖敢拼抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實，不斷凝聚干的成效和合力。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，落實“三講三抓”要求，定下的事一抓到底，承諾的事一諾千金，肩負的責(zé)一心堅守，不斷匡正干的導(dǎo)向，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、能干者能上、有為者有位，奏響干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的主旋律。

五是永葆公廉之心，廉潔自律守底線。認真履行“一崗雙責(zé)”，加強對權(quán)力集中、資金密集等領(lǐng)域廉政監(jiān)督，嚴肅查處損害群眾利益違法違規(guī)行為。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅持“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和非急需非剛性支出。強化審計監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律，縱深推進職工群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。

各位代表。矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。

讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中央、兵團、師市、團鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在新時代逐夢路上揚帆遠航，奮力譜寫金銀川鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。