固定資產投資較快增長，投資結構有待優化

—— 2021年1-7月第一師阿拉爾市固定資產投資簡析

2021年1-7月，師市累計完成固定資產投資（含房地產，下同）89.1億元，同比增長37.1%，兵團排名第二，南疆四師排名第一。交通運輸、公共設施類項目是拉動固定資產投資較快增長的重要支柱。

 圖1  1-7月兵團、阿克蘇地區及師市固定投資增速趨勢

一、分產業投資完成情況

1-7月，一產完成投資2.7億元，同比下降65.4%，影響投資下降7.9個百分點；二產完成投資17.8億元，同比下降14%，影響投資下降4.4個百分點；三產完成投資68.6億元，同比增長87.9%，拉動投資增長49.4個百分點。

圖2  1-7月三次產業投資同比完成情況

二、固定資產投資運行的主要特點

從投資主體看，國有及國有控股投資完成65.4億元，同比增長35.3%，占投資比重73.4%，拉動師市投資增長26.3個百分點；民間投資完成23.4億元，同比增長42.2%，占投資比重26.6%（去年同期占比25.6%），拉動師市投資增長10.8個百分點。項目完成投資情況：東彩紡織產業園建設項目完成投資1.2億元，阿拉爾匯嘉建設項目完成投資1.1億元，阿拉爾桐昆紡織產業園項目完成投資1億元。 

圖3  1-7月國有、民間投資同比完成情況

從投資規模上看，計劃投資10億元以上項目10個，占在庫項目比重2.5%，完成投資22.1億元，占完成投資比重24.8%；計劃投資1億元-10億元項目91個，占在庫項目比重21%，完成投資40.4億元，占完成投資比重45.3%；計劃投資5000萬元-1億元項目62個，占在庫項目比重14.4%，完成投資9.9億元，占完成投資比重11.1%；5000萬元以下項目268個，占在庫比重62.1%，完成投資16.7億元，占完成投資比重18.8%。

35個兵團重點調度項目，已入固定資產投資庫33個，未入庫4個。已入庫的33個項目完成投資35.1億元，占完成投資比重37.5%，項目投資完成情況：鐵路項目完成投資7.5億元，五團-阿拉爾公路項目完成投資6.4億元，機場項目完成投資3.2億元，公租房（一期）項目完成投資2.4億元。未入庫的4個項目分別為：大石峽水利樞紐兵團配套上游水庫縮庫改造項目、六團灌區骨干工程六量測水項目、浙江大學醫學院附屬第一醫院兵團南疆心血管病優質醫療資源擴容下沉建設項目、第一師二團興泰家園小區建設項目。。

三、項目申報入庫情況

8月份申報入庫項目24個，計劃總投資17.8億元。按專業劃分：投資項目22個，房地產項目2個；按計劃投資金額劃分：5000萬元以上項目7個，5000萬元以下項目17個。重大項目：四團田園特色小鎮萬頭奶源基地建設項目4.5億元，京藤能源有限公司1300萬方天然氣項目（一期）3.3億元，塔里木大學體育館建設項目2億元。

四、問題

一是師市個別項目前期準備不足，入庫滯后。由于缺乏項目前期統籌規劃，缺少科學細致的謀劃，導致投資計劃下達晚、資金到位遲、招標工作慢，項目無法按計劃開工、申報入庫。如塔河源景區提質增效基礎設施建設項目，因景區定位發生變化，導致今年12月前項目仍然無法開工；三五九旅紅色文化旅游區基礎設施建設項目沒有及時開展初步設計編制等前期工作，致使項目申報入庫遲緩。

二是工業投資支撐不足，增長乏力。師市工業項目中投資大、拉動強、輻射廣的項目依然較少，投資力度不足。1-7月師市在庫工業投資項目110個，完成投資17.8億元，下降14%，影響投資下降4.4個百分點，去年同期在庫工業投資項目73個，完成投資20.7億元，增長38.7%，拉動投資增長12.2個百分點。雖然在庫項目有所增加，但投資額偏小，工期偏短，投資進度偏快的小型項目較多，新增支撐項目較少、投資拉動不足依然是工業投資增長的主要問題。

三是民間投資活力不足。推動經濟高質量發展需要激發民間投資的活力，目前師市民間投資存在占比低、制約多、行業集中度高的問題。1-7月師市民間投資占全部投資比重26.6%，遠低于國有及國有經濟控股投資占比的73.4%。師市民間投資中紡織業和房地產業的占比分別為18.2%和44.4%，兩者占民間投資的比重達六成以上，行業集中，結構不均衡。受疫情影響，一些行業對民間投資的準入門檻較高,民營企業融資難、融資貴問題仍然突出，進一步增加了民間投資的融資成本。

四是投資結構有待優化。1-7月師市三次產業投資結構3:20:77，投資主要集中于第三產業，第一和第二產業投資投資嚴重不足，雖然引進了桐昆、匯嘉、機場等重大項目，但主要集中于紡織業、交通運輸業、房地產業等傳統產業，而醫藥制造業、通用設備制造業、計算機通信和其它電子設備制造業等產業投資嚴重不足，導致產業結構不均衡，投資結構需進一步優化。