固定資產投資持續增長

—— 2021年1-10月第一師阿拉爾市固定資產投資簡析

2021年1-10月，師市累計完成固定資產投資（含房地產，下同）154.5億元，同比增長35.8%，兵團排名第三，南疆四師排名第一。房地產業、水利環境和公共設施管理業大幅增長，拉動師市整體固定投資持續增長。

 圖1  1-10月兵團、阿克蘇地區及師市固定投資增速趨勢

一、分產業投資完成情況

1-10月，一產完成投資6.5億元，同比下降43.8%，影響投資下降4.5個百分點；二產完成投資36.3億元，同比增長9.7%，拉動投資增長2.8個百分點；三產完成投資111.8億元，同比增長61.6%，拉動投資增長37.4個百分點。

圖2  1-10月三次產業投資同比完成情況

二、固定資產投資運行的主要特點

從投資主體看，國有及國有控股投資完成109.7億元，同比增長30.3%，占投資比重71%，拉動師市投資增長22.4個百分點；民間投資完成44.8億元，同比增長51.4%，占投資比重29%（去年同期占比26%），拉動師市投資增長13.4個百分點。民間投資項目完成情況：桐昆紡織項目完成投資3.7億元，東彩紡織產業園項目3.3億元，匯嘉房產項目完成投資2.6億元，臻泰產業孵化園項目完成投資1.5億元，十團翡翠苑住宅小區（一期）建設項目完成投資1億元。 

圖3  1-10月國有、民間投資同比完成情況

從投資規模上看，計劃投資10億元以上項目11個，占在庫項目比重2.1%，完成投資36.4億元，占完成投資比重23.5%；計劃投資1億元-10億元項目109個，占在庫項目比重20.6%，完成投資75.2億元，占完成投資比重48.7%；計劃投資5000萬元-1億元項目75個，占在庫項目比重14.2%，完成投資16.8億元，占完成投資比重10.9%；5000萬元以下項目334個，占在庫比重63.1%，完成投資26.2億元，占完成投資比重16.9%。

35個兵團重點調度項目，已入庫項目34個，未入庫項目1個，已入庫項目完成投資55.9億元，占完成投資比重36.2%。項目完成投資情況：阿阿鐵路項目完成投資11.8億元，阿拉爾民用機場項目完成投資6.8億元，五團-阿拉爾公路項目完成投資6.7億元，阿拉爾桐昆紡織產業園項目完成投資3.7億元，公租房（一期）項目完成投資3.2億元。未入庫的項目為浙江大學醫學院附屬第一醫院兵團南疆心血管病優質醫療資源擴容下沉建設項目。

三、項目申報入庫情況

11月份申報入庫項目53個，計劃總投資60億元。按專業劃分：投資項目47個，房地產項目6個；按計劃總投資劃分：5000萬元以上項目14個，5000萬元以下項目39個。重大項目：新疆東一紡織科技有限公司噴水織布機項目計劃投資15億元，新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市游客集散中心建設項目計劃投資6.5億元，阿拉爾市興業景苑小區建設項目計劃投資4.3億元，塔里木大學新校區（東擴區）一期建設項目計劃投資4億元。

四、問題

一是部分項目前期準備不足，入庫滯后。10月份，師市辦公室、統計局、發改委成立核查組對33個重大項目開展核查，部分項目缺乏前期統籌規劃、缺少科學細致的謀劃，導致投資計劃下達晚、資金到位遲、招標工作慢，項目無法按計劃開工，申報入庫滯后。截至目前33個重大項目已入庫20個，準備入庫資料項目11個，未開工項目2個。例如：第一師阿拉爾市櫻桃特色經濟林建設項目目前未招標未開工，無法申報入庫；第一師醫院兵團南疆心血管病優質醫療資源擴容下沉建設項目未及時開展前期工作，致使項目申報入庫遲緩。二是投資產業結構集中，有待優化。1-10月師市三次產業投資結構占比為4.2:23.5:72.3，增速為-43.8%、9.7%、61.6%，投資的占比和增長主要集中在第三產業，第一和第二產業投資投資嚴重不足。雖然開工建設了桐昆、高標準農田、骨干工程等重大項目，但第一和第二產仍然占比小、增速低、拉動弱，占比和增速不斷下滑，投資結構需進一步優化。

五、建議

一是加強項目前期謀劃，保障項目開工入庫。相關項目單位提高對項目前期準備工作重要性的認識，精細謀劃、科學決策，合理確定工程建設規模。深入項目前期考察，加強項目評審與監管工作，全面保證項目實施方案可行性與合理性。同時，提升項目管理人員專業水平，提前落實好項目前期手續，確保資金到位即可開工建設。二是加大招商引資力度，加快重大項目儲備工作。引進一批類似桐昆、東裕、東彩等重大項目落地，以重大項目帶動相關產業項目落地的“連動效應”，形成引進一批、開工一批、儲備一批的良性循環，推動師市固定資產投資良性可持續發展。