2021年第一師阿拉爾市經濟運行綜合分析

一、經濟運行基本情況

2021年，在師市黨委的堅強領導下，師市上下立足新發展階段、踐行新發展理念、融入新發展格局，以重大項目為抓手，加快推進新舊動能轉換，經濟運行延續快速發展的態勢，投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標運行情況位居兵團各師前列，市場主體培育取得階段性成果。

（一）師市各產業經濟穩中向好

全年師市生產總值完成375.19億元，同比增長9%，在兵團排名第六位，南疆師市排名第三位，高于阿克蘇地區0.6個百分點（阿克蘇地區增長8.4%），高于兵團1個百分點（兵團增長8%），其中：第一產業增加值完成175.84億元，增長7.7%；第二產業增加值完成72.18億元，增長12.9%；第三產業增加值完成127.17億元，增長8.4%。三次產業結構上年同期為43.7：21.5:34.8，本年為46.9：19.2：33.9。

（二）固定資產投資全年保持高位增長

全年師市固定資產投資完成181億元，同比增長38%，全年增速均位居兵團前列。2021年1-11月，師市累計完成固定資產投資173.6億元，同比增長38.4%，在兵團排名第一位，南疆師市排名第一位，高于阿克蘇地區22.4個百分點（阿克蘇地區增長16%），高于兵團21.8個百分點（兵團增長16.2%）。

從各產業投資完成情況看：一產投資完成8.8億元，同比下降29.2%，影響師市投資下降2.9個百分點；二產投資完成40.4億元，同比增長13.8%，拉動師市投資增長3.9個百分點；三產完成投資124.3億元，同比增長60.6%，拉動師市投資增長37.4個百分點。

從投資主體看，國有及國有控股投資完成119.3億元，同比增長29.2%，占投資比重68.7%，拉動師市投資增長21.5個百分點；民間投資完成54.3億元，同比增長64.1%，占投資比重31.3%（去年同期占比26.4%），拉動師市投資增長16.9個百分點。重點國有及國有控股投資項目完成情況：阿阿鐵路項目完成投資13.1億元，一二三產融合安居二期安置住房項目完成投資9.7億元，民用機場項目完成投資6.9億元，五團—阿拉爾公路項目完成投資6.7億元，塔職院基地建設項目完成投資6.2億，一二三產融合安居試點二期配套設施項目完成投資5.0億元，公租房一期建設項目完成投資3.5億元，公租房二期建設項目完成投資3.2億元。重點民間投資項目完成情況：桐昆紡織項目完成投資4.7億元，東彩紡織產業園項目4.7億元，匯嘉房產項目完成投資3.5億元，臻泰產業孵化園項目完成投資1.5億元，十團翡翠苑住宅小區（一期）建設項目完成投資1億元。

從在庫投資項目規?？矗?/span>計劃投資10億元以上項目12個，占在庫項目總數比重為2.1%，完成投資41.1億元，占師市投資比重為23.7%；計劃投資1億元-10億元項目117個，占在庫項目總數比重為20.3%，完成投資82.9億元，占師市投資比重為47.8%；計劃投資5000萬元-1億元項目79個，占在庫項目總數比重為13.7%，完成投資18.7億元，占師市投資比重10.8%；計劃投資5000萬元以下項目367個，占在庫項目總數比重為63.8%，完成投資30.1億元，占師市投資比重17.8%。

（三）產業發展保持較快增長

全年師市農業總產值350.7億元，增長9.7%，其中：種植業產值309.78億元，增長7.1％；林業產值5.31億元，增長57.4％；牧業產值20.87億元，增長32.4％；漁業產值1.80億元，增長7.6％；農林牧漁服務業產值12.93億元，增長11.6％。全年，師市農作物正復播種面積達到304.68萬畝，較上年增加4.83萬畝，增長4.6％。其中：棉花播種面積244.51萬畝，增加4.82萬畝，增長2.0％；糧食作物播種面積20.72萬畝，下降20.3％。按農作物結構類型看，主要農作物播種面積呈現棉糧比重下降，蔬菜瓜果增長的態勢，其中：棉花播種面積比重為80.3％，較上年下降2.7個百分點；糧食播種面積比重為6.8％，下降2.2個百分點；蔬菜播種面積比重為3.4％,增長0.9個百分點。按主要農產品產量看，師市全年水果產量突破200萬噸，較上年增加13.34萬噸，增長7.1％，其中：紅棗產量104.54萬噸，下降1.3％，蘋果產量44.86萬噸，增長9.9％，梨產量41.64萬噸，增長25.7％；蔬菜產量24.14萬噸，增長14.6％；棉花產量38.29萬噸，下降1.6％；糧食產量14.03萬噸，下降23.1％。

全年師市規上工業總產值完成198.3億元，同比增長8.2%。規上工業增加值增長10.9%，在兵團排名第7位，南疆師市排名第2位，高于阿克蘇地區2.3個百分點（阿克蘇地區增長8.6%），低于兵團0.4個百分點（兵團增長11.3%）。主要工業產品產量保持在合理增減區間，部分產品有較大增幅，其中商品混凝土、乙二醇和燒堿（折100%）產量增幅較大，分別增長77.2%、77.9%和98.3%。紗、布的產品產量略有減少，分別減少3.2%、5.8%。

分經濟類型看，全年公有企業拉動增長明顯，非公有工業總產值占比大。公有制企業實現工業總產值82.4億元，占總產值的45.9%，同比增長14.1%，拉動增長6.2個百分點,貢獻率59.6%。非公有制企業實現工業總產值97.2億元，占總產值的54.1%，同比增長4.9%，拉動增長2.7個百分點,貢獻率40.4%。

分重點企業看，全年，師市32家企業產值超過億元（園區21家），共計完成工業總產值137.5億元，占師市總產值比76.5%，同比增長10.4%，對師市工業產值貢獻率83.0%。按照體量排序，前20家增速情況為14家產值增速為正增長，其中南疆碳素、天盈石油化工、中泰紡織、一師電力公司、阿拉爾青松化工、新越絲路6家企業拉動明顯。6家企業呈下降態勢，其中納凱紡織產值增速降幅達60%，拉低師市產值增速3.2個百分點，臻泰紡織下降21.7%，拉低1.7個百分點，太泉紡織下降43.8%，拉低1.1個百分點。

分區域看，全年，團鎮規上工業完成工業總產值43.5億元，同比增長8.5%，貢獻率23.7%。因紅棗價格同比上漲幅度達，團鎮紅棗加工企業競爭壓力大，本年月度升規企業少僅有2家，又有2020年度升規企業同期數的上報，增速已達峰值，趨于谷底。

全年師市建筑業總產值80.2億元，同比增長8%，在兵團排名第11位，南疆師市排名第4位，低于阿克蘇地區40.4個百分點（阿克蘇地區增長48.4%），高于兵團1.2個百分點（兵團增長6.8%）。分重點企業看，三五九建筑實現建筑業總產值24..3億元，同比增長26.7%；新城建筑有限責任公司實現建筑業總產值11.2億元，下降12.0%；南口建司實現建筑業總產值8.0億元，同比下降1.6%；新疆北昆建設工程有限公司實現總產值7.5億元，同比增長15.3%；阿拉爾恒源建筑工程有限公司實現總產值4.3億元，同比增長73.4%。

全年師市社會消費品零售總額完成94.1億元，同比增長20%，在兵團排名第5位，南疆師市排名第3位，高于阿克蘇地區0.2個百分點（阿克蘇地區增長19.8%），高于兵團3個百分點（兵團增長17%）。主要增長點得益于今年師市人口的大幅增長及本年37家干鮮果品零售企業已成功升限，有力拉動社會消費品零售總額快速增長。分規?？矗?/span>限額以上單位實現社會消費品零售總額17.8億元，同比增長31.4%；限額以下單位實現社會消費品零售總額76.3億元，同比增長17.6%。分消費地區看：城鎮實現社會消費品零售總額77.2億元，同比增長12.7%；鄉村實現社會消費品零售總額16.8億元，同比增長70.5%。分行業看：零售業實現社會消費品零售總額75.8億元，同比增長22.3%；餐飲業實現社會消費品零售總額16.2億元，同比增長11.4%；住宿業實現社會消費品零售總額2.1萬元，同比增長11.4%。

全年師市批發業實現銷售額225.3億元，同比增長34.4%，從今年各季度數據看，批發業一致保持快速增長，增速成為批零、住餐各個行業的領跑者。按規模分，限上批發業實現銷售額111.1億元，同比增長31.5%；限下批發業實現銷售額114.2億元，同比增長40.4%，限下批發額占師市批發額的50.7%，限下批發額首次超過限上批發額。從批發額銷售明細可以看出：一是棉花市場今年價格走高，師市各棉花加工廠搶抓市場機遇，各棉麻銷售企業較上年大幅增長，累計實現85.4億元，同比增長48.5%。二是受國內煤炭價格影響，師市煤炭類累計銷售3.2億元，同比增長5.3倍。三是供銷公司不斷推出優惠政策，市場份額不斷擴大，今年累計實現12.3億元，同比增長73.8%。

（四）市場主體活力增強，“四上”企業培育效果明顯

本年師市申報138家“四上”企業（個體戶），均通過兵團、自治區、國家三級審批，目前已劃入各專業“四上”單位庫，師市“四上”企業（個體戶）累計達492家。

二、存在的問題

（一）農業特色產業規模較小，農產品就地轉化率較低

一是農業基礎設施相對薄弱，抵御自然災害能力依然不強。一直以來，全師都在加大對農業的投入，但對農業綜合生產能力提高有限，每年都有或多或少的自然災害影響著農作物及水果生產。二是農業特色產業經營規模小，產業鏈延伸不夠，產業化和組織化程度不高，增收渠道單一，經營效益不明顯，產品深加工和應用沒有相應的企業支撐，龍頭企業帶動能力不足。

（二）工業內部結構有待進一步優化，重點行業拉動能力不強

一是產業結構有待優化。團場規上企業大多為農產品初加工、滴灌帶生產等行業，產品附加值低，抗風險能力較弱。園區及師直企業多數自成體系、各自為戰，配套企業少，關聯度低，未能形成上下游協作的產業鏈條。產品多集中在技術鏈、價值鏈低端的傳統初級產品，產值波動受市場影響大，本年共有50家企業累計產值負增長。二是規上工業增長態勢在年度有所放緩。師市規模以上工業總體雖保持較快增長，但增加值增速已持續走低，主要原因在于2020年底升規的37家工業企業，生產集中在第四季度，同期產值9.8億元，其中6億元體現在本年第四季度，導致師市規上工業呈現“高開低走”局面，另外隨著冬季來臨，疫情防控、能耗雙控、大氣聯防等因素，使得企業生產運營增加了較多不確定性，完成全年目標存在一定壓力。

（三）限上商業市場主體數量還需進一步增長，三產服務業活力不足

一是本年師市限上商業市場主體可達214家，雖然較年初有所增加，但從人口、經濟總量等方面綜合對比周邊二師、三師，我們的限上商業市場主體數量僅能與其持平。根據本月商務局牽頭聯合發改委、統計局、稅務局對阿拉爾市城區批發零售、住宿餐飲行業企業（個體戶）梳理摸底情況，部分企業（個體戶）由于避稅、營業成本等原因，存在升規意愿不強的情況，師市限上商業市場主體數量還需進一步挖潛。二是根據前三個季度經濟運行情況看，師市第三產業增加值81.4億元，同比增長7.8%，低于兵團平均增速1.7個百分點，拉低增速的行業主要是金融業（下降5.2%）、營利性服務業（增長5.6）、非營利性服務業（增長8%），上述三個行業增加值共計60.5億元，占第三產業比重為74.3%，直接決定第三產業整體運行情況，特別是金融業增加值呈逐季度下降趨勢（第一季度增長6.2%，第二季度增長0.6%，第三季度下降5.2%），拉低了生產總值增速0.4個百分點，拉低三產增加值增速0.9個百分點。

（四）在庫項目剩余可完成投資較少，2022年固定資產投資需要新增長點

師市固定資產投資今年連續保持30%以上較快增速，但存在重大項目剩余投資不足、投資放緩、基礎設施投資下降等問題，從師市重點項目建設情況看：阿阿鐵路項目剩余可完成投資6.6億元；五團—阿拉爾公路項目剩余投資4.2億元；阿拉爾民用機場建設項目剩余投資2億元；阿拉爾市公租房一期建設項目剩余投資1億元；一二三產融合安居安置住房一期、二期項目均已完工，無剩余投資。

4、工作建議

（一）利用特色農業產業優勢，做優做強塔里木河公共品牌

一是采取“旅游+種植”的增收模式。通過利用師市現有的旅游文體活動，為其相關的交通運輸、餐飲、住宿、商業零售、娛樂等產業的發展提供充分的肉禽蛋奶供應基礎。通過對旅游點的規劃和原有資源進行完善提升，從而增加職工就業崗位，有效促進職工多元增收。二是大力發展農工專業合作。充分利用特色農業產業優勢、生態觀光休閑優勢，支持農工專業合作社開展無公害產品、綠色產品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證，自主注冊商標。嚴格落實師黨委“堅持一產上水平，突出培育發展棉花、林果園藝產業、現代畜牧業三大百億產業”的發展思路，引導農工專業合作社創建農產品標準化生產示范基地，推廣節地、節水、節藥等技術措施，控肥、控藥，實行農產品生產全過程標準化。通過農工專業合作社帶動，打造團鎮農產品品牌，提高團鎮合作社產品的市場競爭力。

（二）聚焦產業結構優化，堅持抓服務保障

一是加快“四上”企業培育力度。牢固樹立抓“四上”企業培育就是抓經濟發展的理念，切實把“四上”企業培育、入庫作為穩增長、調結構的重中之重。師市2022年要堅持做好重點企業培育工作，各團鎮、經開區要建立“達標企業抓入庫、接近企業抓培育，做到“應入盡入”，全年力爭新增100家“四上”企業（個體）。二是緊盯阿拉爾桐昆紡織產業園項目、新疆臻泰產業孵化園項目（滌綸產業延伸策劃）和新疆東彩紡織產業園建設項目等計劃總投資超過10億元的重點項目進展，力爭做到項目早完工，企業早投產，產值早貢獻的目標要求。抓好新疆道格拉斯紡織科技有限公司、阿拉爾缽施然農業機械科技有限公司和新疆巨科商業管理有限公司等企業的年度入庫審核上報工作，為2022年規模以上工業的良好發展奠定增長基礎。

（三）進一步加大招商引資力度，深挖三產服務業潛力

一是做好招商引資工作，挖掘引進有潛力的商業企業，跟蹤培育扶持。利用好現有惠企政策，做好重點企業服務工作，積極升限納統。二是堅持多點發力擴大消費，大力發展新業態新模式，引領線上線下消費加速融合、新型與傳統消費協同共進，制定幫扶政策，提升電商行業對消費市場的貢獻。三是堅持做好商貿業引導工作，進一步提升師市棉業公司銷售能力。行業部門要緊盯軋花季皮棉銷售去向，盡可能的將銷售額留在師市轄區內棉業公司，緊盯西安雨潤電子商務市場的建設進度，積極培育電子商務市場，進一步提高服務型消費對經濟增長的拉動力。

（四）提前謀劃儲備2022年投資項目，抓招商引資推動師市固定資產投資良性可持續發展

一是扎實推動重大項目實施，緊盯50個中央預算內投資項目、53個政府債券項目調度、35個兵團重點調度項目，分秒必爭抓進度、保入庫，力爭12月份再一定實物量投資。二是緊盯2022年項目申報，申報中央預算內項目291個，總投資189.9億元，擬申請2022年中央預算內投資118.5億元。地方政府債券項目共386個，計劃總投資359.8億元,擬申報政府債券資金256.8億元。重點跟蹤以下重大項目：師市數字經濟創業產業園建設項目計劃投資40.0億元，阿拉爾城東區公租房建設項目計劃投資20.8億元，阿拉爾金融中心建設項目計劃投資20.4億元，經開區熱電聯產項目計劃投資18.0億元，阿拉爾城西區公租房建設項目計劃投資15.9億元，師市40萬千瓦集中式光伏并網發電項目計劃投資16.0億元，12-14團公路項目計劃投資11.0億元，國家區域醫療中心建設項目計劃投資10.0億元，潤豐房產西域不夜城項目計劃投資8.5億元，智晟華僑進口商品城項目計劃投資8.0億元，阿拉爾市游客集散中心建設項目計劃投資6.5億元，阿克蘇-阿拉爾高速公路項目計劃投資6.4億元，國家屯墾歷史博物館建設項目計劃投資5.0億元，南疆專業體育人才培訓基地項目計劃投資5億元。