固定資產投資持續穩定增長

—— 2022年1季度第一師阿拉爾市固定資產投資簡析

2022年1季度，師市預計完成固定資產投資（含房地產，下同）19.2億元，同比增長26.1%。紡織業、房地產業投資持續增長，拉動師市固定資產投資持續穩定增長。

 圖1  1季度兵團、阿克蘇地區及師市固定投資增速趨勢

一、分產業投資完成情況

1季度，一產完成投資1.8億元，同比增長257%，拉動投資增長8.5個百分點；二產完成投資7.3億元，同比增長50.5%，拉動投資增長16.1個百分點；三產完成投資10.1億元，同比增長2.4%，拉動投資增長1.6個百分點。

圖2  1季度三次產業投資同比完成情況

二、固定資產投資運行的主要特點

（一）國有投資比重大，民間投資拉明顯。國有及國有控股投資完成13.1億元，同比增長20.5%，占投資比重68.2%，拉動師市投資增長14.6個百分點；民間投資完成6.1億元，增長40.3%，占投資比重31.8%（去年同期占比28.6%），拉動師市投資增長11.5個百分點。重點民間投資項目完成情況：桐昆紡織產業園項目完成投資1億元，昆泰紡織印染織布機配套項目完成投資0.9億元，川棉紡織服裝產業鏈項目完成投資0.5億元。

圖3  1季度國有、民間投資占比情況

（二）兵團2022年16個重點調度項目情況。已入固定資產投資庫項目8個，未入庫項目8個。1季度已入庫項目完成投資1.8億元，占完成投資比重9.3%。項目完成投資情況：桐昆紡織產業園項目完成投資1億元。8個未入庫項目：國家區域醫療建設項目、睿格紡織項目、越舜紡織項目、40萬千瓦集中式光伏并網發電項目、三五九旅文化旅游區國家5A級景區建設項目、塔河源景區提質增效基礎設施建設項目，南疆傳染病救治基地項目，塔克拉瑪干大道配套工程項目。

（三）工業投資較快增長。1季度在制造業投資高速增長帶動下，工業投資增長50.5%，占全部投資比重38%，拉動投資增長16.1個百分點，拉動居三次產業之首，比2020年增速提高7.8個百分點，對投資增長貢獻率達六成。紡織類投資增長61.6%，拉動投資增長10個百分點，占工業投資比重為54.7%，對工業投資增長貢獻達六成，支撐了師市工業投資較快增長，促進了工業經濟結構優化。重大項目投資完成情況：桐昆紡織產業園項目完成投資1億元，昆泰紡織印染織布機配套項目完成投資0.9億元，青松化工10萬噸氯化聚合物生產線建設項目完成投資0.7億元。

（四）民間投資持續增長，拉動投資穩定增長。1季度完成投資6.1億元，增長40.3%，占比31.8%。經開區產業類項目項目推動有力，拉動明顯，完成投資3.6億元，占民間投資比重59%。重大項目完成情況：桐昆紡織產業園項目完成投資1億元，昆泰紡織印染織布機配套項目完成投資0.9億元。產業類項目持續發力，持續拉動投資增長。

三、項目申報入庫情況

1-4月份申報入庫項目36個，計劃總投資41.1億元。按計劃總投資劃分：5000萬元以上項目14個，5000萬元以下項目22個。重大項目：新疆睿格紡織有限公司60萬錠紡紗項目（一期）計劃投資10億元，第一師昭通小鎮-S215公路項目計劃投資8.8億元，越舜紡織產坯布1.5億米、紗線1萬噸項目投資6億元，竣創鋼結構加工項目計劃投資1.8億元。

四、問題

一是部分項目單位對上級部門查詢驗證材料重視程度不夠。目前固定資產投資查詢力度大、范圍廣、審核嚴，1季度國家直接查詢師市投資項目50個，自治區、兵團查詢師市投資項目52個，師市上報投資項目幾乎全部被查詢，被查詢項目中最小投資額25萬元。而部分項目單位仍抱有僥幸心理，只報數不準備驗證資料或準備驗證材料滯后，導致項目上報投資額被核減。其中：城建處金盾小區改造項目、公共停車場項目、南苑新村改造項目連續兩個月驗證材料準備滯后，被上級部門核減；電力公司2020年農網改造升級10千伏項目、2020年農網改造升級110千伏項目、2020年農網改造升級35千伏項目連續兩個月未準備合格驗證資料。

二是基礎設施剩余投資較少，增長點不足。1季度基礎設施投資增速下降35.8%，占比26.1%，比2021年增速下降106.8%，占比下降31.1%。目前存在重大項目剩余投資不足、投資放緩、投資下降等問題，從師市基礎設施項目投資情況看：一二三產融合安居安置住房一期二期項目、五團-阿拉爾公路項目、四團-圖木舒克公路項目、十四團至塔中沙漠公路項目均已完工，鐵路項目剩余投資5.3億元，阿拉爾民用機場建設項目剩余投資0.9億元，公租房一期項目剩余投資0.4億元。

五、建議

一是項目單位應嚴格按照《固定資產投資制度》要求，高度重視，盡早收集整理財務票據、進度單、實物量清單等資料，及時準備高質量驗證資料，隨時準備被上級部門查詢，重大項目在每月數據上報前需將驗證資料報統計局審核，確保投資數據依法依規符合制度。

二是項目單位做好師市基礎設施重大項目前期準備對接服務工作，精細謀劃、科學決策，合理確定工程建設規模，深入項目前期考察，加強項目評審與監管工作，全面保證項目實施方案可行性與合理性。同時，提升項目管理人員專業水平，提前落實好項目相關工作，確保資金到位即可開工建設。