2022年1-5月第一師阿拉爾市經濟運行綜合分析

一、經濟運行基本情況

1-5月，師市主要經濟指標實現“保五”的預期目標，經濟運行態勢穩中向好。

（一）固定資產投資增速放緩

1-5月，師市固定資產投資完成58.1億元，同比增長22.7%。在兵團排名第5位，較上年下降2位（2021年1-5月在兵團排名第3位），南疆師排名第2位，高于自治區7.8個百分點，高于兵團9.3個百分點，低于阿克蘇地區17.1個百分點（自治區增長14.9%，兵團增長13.4%，阿克蘇地區增長39.8%）。

分投資類型看，民間投資持續穩定增長，對師市投資拉動明顯，1-5月，師市民間投資完成23.7億元，同比增長72.9%，對師市整體投資拉動率達101%，占投資比重42.3%，占比較上年同期擴大13.4個百分點（上年同期占比28.9%）。其中，工業投資完成16.6億元，占民間投資比重70%，是拉動民間投資高位增長的主要因素，重點民間投資項目完成情況：桐昆紡織產業園項目1-5月完成投資3.5億元，臻泰產業孵化園項目3.2億元，昆泰紡織織布機配套印染項目1.7億元，睿格紡織紡紗項目1.4億元。國有及國有控股投資完成33.5億元，同比下降0.3%，影響投資下降0.2個百分點，占投資比重57.7%，占比較上年同期縮減13.4個百分點（上年同期占比71.1%）。

基礎設施投資持續下降。在阿阿鐵路項目、阿拉爾民用機場項目、五團-阿拉爾公路建設項目、一二三產融安（一、二期）項目相繼完工或接近完工的情況下，1-5月，師市基礎設施投資完成17億元，同比下降39.1%，增速連續三個月呈下滑趨勢，環比1-3月下降10.9個百分點，環比1-4月下降7.1個百分點。基礎設施投資占整體投資比重為29.3%，低于上年同期29.7個百分點（上年同期占比59%）。分行業看，電力燃氣及水的生產和供應業項目、交通運輸、倉儲和郵政業水利環境和公共設施管理業項目均呈現下降態勢，分別下降37.9%、62.4%、22.5%。重大項目投資完成情況：2020年公共租賃住房項目完成投資2.7億元，游客集散中心項目完成投資2.1億元，阿拉爾民用機場項目完成投資1.2億元。

（二）受紡織業影響，規上工業增幅略有回落

1-5月，師市規模以上工業總產值107.6億元，同比增長10.8%。規上工業增加值同比增長10%，環比1-4月下降2.4個百分點，在兵團排名第4位，較上年前進3位（2021年1-5月在兵團排名第7位），在南疆師排名第2位，高于自治區2.4個百分點，高于兵團3.7個百分點，低于阿克蘇地區3.1個百分點（自治區增長7.6%，兵團增長6.3%，阿克蘇地區增長13.1%）。

紡織業（21家企業）實現工業總產值27.19億元，占工業總產值比重24.6%，同比下降8.1%，環比上月下降3.6個百分點，降幅持續擴大。紡織企業大型企業運營不佳，新升規5家紡織業企業增量產值被下降企業完全消耗，1-5月增速下降的紡織業企業有12家，占紡織企業總數的57.1%，產值增速下降較大的企業是：臻泰紡織、新越絲路、錦域紡織，分別下降35.3%、33.0%、13.9%，共拉低師市規上工業總產值增速4.2個百分點。

分區域看1-5月規上工業呈一高兩低運行態勢，新增企業拉動明顯，團鎮規上工業總產值34.93億元，占比32.5%，增長18.0%，高于師市平均7.2個百分點，其中增長較快的團鎮是：九團因2家攪拌站拉動，增長72.3%，四團酒廠技改提升，增長31.4%。經開區規上工業總產值65.56億元，占師市比重60.9%，同比增長7.0%，低于師市平均增速3.8個百分點。

（三）受上年同期基數影響，限上社會消費品零售額增幅放緩

1-5月，師市限額以上社會消費品零售總額完成7.4億元，同比增長0.5%，環比1-4月下降18.7個百分點。在兵團排名第4位，較上年前進7位（2021年1-5月在兵團排名第11位），在南疆師排名第1位，低于自治區6.6個百分點，與兵團增速持平，低于阿克蘇地區25.2個百分點（自治區增長7.1%，兵團增長0.5%，阿克蘇地區增長25.7%）。拉動增長的因素：一是隨著國際油價的不斷攀升，國內油價十二連漲，石油公司零售額累計實現2.58億元，同比增長1.66倍，拉動師市社零增長21.8%；二是師市干鮮果品類零售額累計實現1.38億元，同比增長2.3倍，拉動師市社零增長13%。

二、存在的問題

（一）固定資產投資增長乏力，二季度形勢較為嚴峻

一是上年同期投資數據較高。從當月增速看，2022年4月當月完成投資15.9億元，同比增長47.2%（上年同期當月完成投資10.8億元）；2022年5月當月完成投資22.9億元，同比增長7.5%（上年同期當月完成投資21.3億元），雖然趨勢均為增長，但2022年5月當月完成投資增速較2022年4月當月增速下滑39.7個百分點。從增量上看，2022年二季度師市固定資產投資要實現30%以上的增速，在1-5月完成投資58.1億元的基礎上，6月當月需完成投資37元，才可實現預期目標。

二是部分重點基礎設施建設項目相繼竣工退庫或接近收尾，重大項目拉動率逐漸下降。例如：五團-阿拉爾公路項目、利泰絲路紡紗項目、一二三產融合安居項目等重大項目已竣工退庫，阿阿鐵路項目剩余投資3.5億元、阿拉爾機場項目剩余投資0.6億元、阿拉爾市2020年公租房項目剩余投資128萬元。

三是部分產業類投資項目剩余可完成投資額虛高。例如：桐昆紡織計劃投資110億元，一期計劃投資29億元，自開工累計完成投資8.7億元，其中2022年完成投資僅3.5億元，二三期計劃投資89億元，根據實地調研了解，企業會在一期建成投產后，根據市場情況決定是否追加后續投資；東彩紡織計劃投資16億元，累計完成投資5.5億元，剩余投資均為生產設備購置，企業要根據市場情況決定剩余設備是否全部購進，此類項目空掛高額的剩余可完成投資，但后續落地形成實物量的投資存在很大的不確定性。

（二）國有規上工業企業增長動能不足，影響師市規上工業整體增速

1-5月，師屬國有企業工業總產值17.78億元，占比16.5%，增長6.5%，低于師市平均增速4.8個百分點。影響較大的是青松集團實現工業總產值7.16億元，同比增長7.4%，低于師市平均3.4個百分點，因庫車、烏蘇等地水泥制造企業增多，競爭加大，青松集團子公司產值不同程度出現下降。電力公司實現工業總產值8.75億元，同比增長2.9%，低于師市平均7.9個百分點，因盛源熱電自4月末設備機組開始C級檢修，本月增速同比下降16.4%，累積降幅6.1%，拉低電力公司規上工業總產值增速。

三、工作建議

（一）緊盯集中開復工項目推進進度，盡快入庫報數

各行業主管部門、項目建設單位要以“時時放心不下”的緊迫感、責任感，從企業最關心、最迫切的問題入手，千方百計幫助企業紓困解難，全力推動項目建設提速增效。要緊盯6月6日師市集中開工141個重大項目（計劃總投資共計201.7億元），強化要素保障，加快重點產業項目建設步伐，形成更多實物工作量，幫扶和督促項目單位盡快完善項目立項審批、核準或備案文件，施工合同，現場照片等項目入庫手續，及時入庫。

（二）緊盯經開區紡織業企業及國有企業運行情況，確保工業經濟平穩增長

一是緊盯國有企業運行情況，特別是青松公司、電力公司經營情況，確保上半年規上工業產值增速高于師市平均水平。

二是目前團鎮農副食品加工企業處于季節性停產狀態，師市規上工業增長需依靠經開區及國有企業拉動，經開區需高度關注臻泰紡織、新越絲路、錦域紡織三家重點紡織業企業產值完成情況，盡可能降低1-6月對師市整體工業運行的影響。