固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)運行態(tài)勢

—— 2022年1-6月第一師阿拉爾市固定資產(chǎn)投資簡析

2022年1-6月，師市固定資產(chǎn)投資完成（含房地產(chǎn)，下同）87.1億元，同比增長19%，受重大項目儲備不足因素影響，師市投資增速較1-5月回落3.7個百分點。工業(yè)投資增長較快，連續(xù)五個月增速超50%，持續(xù)拉動師市固定資產(chǎn)投資增長。

一、分產(chǎn)業(yè)投資完成情況

1-6月，一產(chǎn)投資完成6億元，同比增長143%，拉動投資增長4.9個百分點；二產(chǎn)投資完成28.7億元，同比增長54.1%，拉動投資增長13.8個百分點；三產(chǎn)投資完成52.3億元，同比增長0.5%，拉動投資增長0.3個百分點。

圖1  1-6月兵團、阿克蘇地區(qū)及師市固定投資增速趨勢

二、固定資產(chǎn)投資運行的主要特點

（一）在庫投資項目數(shù)量較去年同期增加近兩成。今年以來，師市促開工，持續(xù)加大招商引資力度，在庫項目數(shù)量明顯增多。截至6月，本年在庫投資項目473個，較上年同期增加71個，同比增長17.7%。本年新增項目中，南疆農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設項目完成投資2.7億元，新疆睿格紡織有限公司60萬錠紡紗項目（一期）完成投資2.1億元，塔里木大學新校區(qū)（東擴區(qū)）二期建設項目完成投資1.7億元，為師市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長提供了支撐。

（二）工業(yè)投資增速連續(xù)五個月超50%。師市工業(yè)完成投資28.7億元，同比增長54.1%，拉動師市投資增長13.8個百分點，貢獻率72.6%，工業(yè)投資增速連續(xù)五個月超50%，強力拉動師市投資增長。其中，制造業(yè)完成投資26.1億元，增長81.6%，占工業(yè)投資比重90.6%。

（三）民間投資連續(xù)兩個月占比超四成，貢獻率一倍以上。1-6月，國有經(jīng)濟控股完成投資50.5億元，同比下降4.1%，占投資比重58.1%，貢獻率-1.5%，影響投資下降2.9個百分點；民間投資完成36.6億元，同比增長78.2%，占投資比重41.9%，貢獻率115%，拉動師市投資增長21.9個百分點。民間投資重大項目投資完成情況：桐昆紡織產(chǎn)業(yè)園項目完成投資5億元，臻泰產(chǎn)業(yè)孵化園項目完成投資4.1億元，新疆睿格紡織有限公司60萬錠紡紗項目（一期）完成投資2.1億元，昆泰紡織織布機配套印染項目完成投資2.1億元。

（四）兵團重點調度項目強力推進。師市加快推進兵團重點調度的16個項目，未入庫項目3個，分別為：國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目、南疆傳染病重大疫情建設項目、40萬千瓦集中式光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，以上3個項目正在加快項目推進。

1-6月，16個重點調度項目投資完成18.3億元，占師市投資比重21%，發(fā)揮了拉動師市投資增長的作用。

（五）項目申報入庫情況。7月份申報入庫項目37個，計劃總投資14.6億元。按計劃總投資劃分：5000萬元以上項目6個，5000萬元以下項目31個。重大項目：阿拉爾市大巴扎商業(yè)公園建設項目計劃投資3.2億元，阿拉爾市新鑫國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司鐵路專用線建設項目計劃投資2.9億元，第一師阿拉爾市二次管網(wǎng)及自管站項目計劃投資1.2億元。

三、師市與六師、八師、阿克蘇地區(qū)數(shù)據(jù)對比

上半年，師市在庫項目數(shù)量473個，投資總量87.1億元，增速19%，兵團排名第七，南疆師市排名第二。其中：民間投資36.5億元，占比41.9%，增速78.2%，兵團排名第二；工業(yè)投資28.7億元，增速54.1%，兵團排名第六。

從在庫項目數(shù)量看，師市在庫項目數(shù)量（473個）是六師（262個）的1.8倍，與八師基本持平（486個），占阿克蘇地區(qū)比重（1518個）31.2%，師市在庫項目數(shù)量遠高于六師，與八師持平，較阿克蘇地區(qū)差距較大。

從總量、增速看，師市投資總量87.1億元，增速19%，較六師相比，總量高于六師（61.7億元）25.4億元，是六師總量的1.3倍，增速低于六師（28.5%）9.5個百分點；較八師相比，師市總量低于八師（97.2億元）10.1億元，占八師總量比重89.6%，增速高于八師（-2.1%）21.1個百分點；較阿克蘇地區(qū)相比，師市總量低于阿克蘇地區(qū)（451.1億元）364.1億元，占阿克蘇地區(qū)總量比重19.3%，增速低于阿克蘇地區(qū)（30.5%）11.5個百分點，總量、增速較阿克蘇地區(qū)均相差較大；

從民間投資情況看，師市民間投資總量36.5億元，增速78.2%，占比41.9%，民間投資總量和占比均不及六師(總量39.2億元、占比63.6%)、八師(總量37.2億元、占比38.2%)、阿克蘇地區(qū)（總量246.3 億元、占比53%），占比低于兵團（46.9%）平均水平5個百分點，與阿克蘇地區(qū)占比（53%）相比也低了12個百分點。增速高于六師（9.3%）、八師（47.5%）、阿克蘇地區(qū)（30.5%）分別68.9個百分點、30.7個百分點、47.7個百分點。師市民間投資發(fā)展趨勢較好，但占比剛過四成，需加大產(chǎn)業(yè)類投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

從工業(yè)投資看，師市工業(yè)投資總量28.7億元，占投資比重33%，工業(yè)投資總量和占比均不及較六師（總量42.6億元、占比69.0%）、八師（總量39.4億元、占比40.5%）、阿克蘇地區(qū)（總量186.6億元、占比41.3%），總量相差13.9億元、10.7億元、157.9億元，占比相差36個百分點、7.5根百分點、8.3個百分點。

四、問題

固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落，增長乏力，主要突出問題在于重大基礎設施項目大幅減少,招商引資項目進展緩慢，缺少具有支撐性、帶動性強的大項目。上半年師市投資增速 19%，兵團排名第 7，與師市黨委提出的30%以上增速、“保五”的目標任務有一定差距。與 2021年同期增速相比相差 18.2個百分點、排名相差4個名次(2021 年上半年增速 37.2%，排名第3)，投資處于不進則退的艱難處境。1-6月，師市固定資產(chǎn)投資增速19%，增速連續(xù)3個月下降，月均下降5.4個百分點。如若確保師市全年增速30%以上的任務目標，下半年需完成投資148.5億元，月均需完成投資29.7億元（除12月施工較少），在庫重大項目支撐不足，師市投資保持較快增長壓力較大。

一是在庫重大項目項目支撐不足。目前師市在庫項目473個，其中，計劃投資5億元以上項目21個，5000萬元以下項目277個。雖然在庫投資項目數(shù)量較多，但大型項目較少，5億元以上項目占在庫項目比重4.4%。從師市在庫投資項目看，大項目、好項目較少，給后期投資持續(xù)較快增長帶來較大困難。而去年拉動投資增長的鐵路、機場、高等級公路（五團至阿拉爾一級公路）、一二三產(chǎn)安居融合項目、水利工程等重大項目均已完工或收尾，對投資貢獻力減弱。

二是新簽約重大項目落地較慢，部分重大項目后續(xù)投資持觀望態(tài)度。師市新簽約的西域不夜城、玖景文化商業(yè)配套、寬窄巷子建設項目等項目還未達到入庫條件，未形成有效投資。而在庫的重大項目已開工建設或投產(chǎn)經(jīng)營，后續(xù)投資將根據(jù)市場情況決定是否繼續(xù)投資，導致在庫項目雖剩余投資較大，但形成有效投資較少。其中：桐昆紡織計劃投資110億元，一期投資29億元（已完成投資10.2億元），二三期投資81億元，項目建設需40萬噸天然氣制乙二醇、20萬噸DMC能耗總量40萬噸標準煤，正在修改設計路線圖；40萬千瓦光伏發(fā)電項目無接入指標，將對項目建設產(chǎn)生影響；東彩紡織計劃投資16億元，已完成投資6.1億元，后續(xù)設備投資是否全部投入，企業(yè)將根據(jù)市場情況決定；道格拉斯紡織計劃投資10.5億元，已完成投資1.3億元，后續(xù)投資還未確定。

五、建議

一是持續(xù)加大招商引資力度，相關部門加大激勵措施，持續(xù)釋放政策紅利，不斷提高營商環(huán)境，引導企業(yè)向多領域投資，有效推動投資多元化，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提振企業(yè)投資信心，激發(fā)企業(yè)投資活力。

二是抓好項目前期工作進度，促項目施工進度，保障項目建設所需原料和指標供應。緊盯重點環(huán)節(jié)，抓緊完成審批、備案等前期手續(xù)，統(tǒng)籌做好疫情防控與項目建設工作，及時協(xié)調解決在建項目存在的具體問題，協(xié)調保障桐昆紡織產(chǎn)業(yè)園原料供應，協(xié)調解決光伏發(fā)電項目接入指標。千方百計為項目建設順利推進創(chuàng)造條件，推動師市重大推進，確保盡快形成有效投資。