2022年1-9月第一師阿拉爾市經濟運行綜合分析

一、經濟運行基本情況

2022年，師市各級深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，堅持穩字當頭、穩中求進的工作總基調。三季度，師市經濟運行情況總體平穩。

（一）師市經濟綜合運行情況

三季度，師市生產總值188.05億元，同比增長7.8%，在兵團排名第3位，較上年提高3位（2021年三季度在兵團排名第6位），南疆師排名第1位，高于自治區3.9個百分點，高于兵團4.7個百分點，高于阿克蘇地區0.6個百分點（自治區增長3.9%，兵團增長3.1%，阿克蘇地區增長7.2%）。第一產業增加值50.99億元，增長8.2%，在兵團排名第5位；第二產業增加值49.3億元，增長11%，在兵團排名第3位（工業增加值26.73億元，增長6.9%；建筑業增加值22.58億元，增長16.4%）；第三產業增加值87.76億元，增長5.9%，在兵團排名第4位。

從三次產業結構比重看，兵團2022年三季度三次產業結構比為14.4：44.2：41.4；阿克蘇地區15.9：42：42.1；六師13.8：60.9：25.3；八師8.2：63.8：28。從以上數據看，我師第二產業占經濟總量比重最低，反觀兵團、阿克蘇地區、6師、8師二產占比均在40%以上，其經濟結構均是以工業、建筑業（固定資產投資）發展為主，以新疆為范圍，二產對經濟發展刺激作用遠高于其他產業。

（二）民間投資拉動明顯，投資增速開始回升

三季度，師市在庫項目數量603個，本年完成投資157.2億元，同比增長18.2%，預計在兵團排名第6位，南疆師市排名第2位，高于自治區8.2個百分點，高于兵團13.1個百分點，低于阿克蘇地區5.3個百分點（自治區增長10%，兵團增長5.1%，阿克蘇地區增長23.5%）。

三季度，在投資壓力大，整體投資增速下行的情況下，民間投資增速、占比、拉動率“三增長”，對師市整體投資增速回升貢獻突出，今年師市招商引資工作效果明顯，陸續引進睿格紡織、越舜紡織、阿新紡織、國際大巴扎、成路建筑等重大項目，為師市民間投資注入新的增長動力。一是師市民間投資完成65.9億元，同比增長77.5%，增幅較上年同期擴大個35.1百分點；二是民間投資占整體投資比重41.9%，較上年同期占比擴大10.3個百分點；三是對師市整體投資增長的拉動率達21.7個百分點，比上年同期拉動效果提升10.2個百分點。民間投資完成額排前十的重點項目情況：桐昆產業園項目完成投資8.1億元，臻泰產業園項目完成投資4.9億元，阿新紡織完成投資4.3億元，匯嘉建設項目完成投資3.6億元，睿格紡紗項目完成投資3.2億元，昆泰紡織項目完成投資2.5億元，東彩紡織項目完成投資1.6億元，京藤能源完成投資1.4億元，越舜紡織完成投資1.2億元，江山府小區完成投資1.2億元。

房地產開發投資、商品房銷售情況保持增長態勢，但對比上年同期增幅回落較大。三季度，師市房地產開發投資完成32億元，同比增長70.8%，增幅較上年同期縮減個115.2百分點；房地產銷售面積39.8萬平方米，同比增長26.6%，增幅較上年同期縮減個123.6百分點。2020年三季度房地產投資完成6.5億元，2021年三季度18.7億元，2022年三季度32億元，雖然房地產投資總量不斷增長，但隨著師市固定資產投資這兩年的高速增長，全年投資總量已接近200億元左右，房地產投資的漲幅逐年慢于師市固定資產投資總量增幅，故對師市投資增長的刺激、拉動效果，也在逐年降低。

基礎設施投資完成情況呈逐月下降趨勢。今年，師市基礎設施投資降幅已連續7個月在下降20%以上，對師市整體投資的影響最大。三季度，基礎設施投資完成43.1億元，同比下降29%，拉低整體投資增速13.3個百分點，若基礎設施投資增速同比上年能維持在持平狀態，師市三季度投資增幅應在增長32%左右。分明細行業看，電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資5.1億元，同比下降16.6%；交通運輸、倉儲和郵政業完成投資13.1億元，下降51.3%；水利、環境和公共設施管理業完成投資24.7億元，下降11%。

今年固定資產投資項目申報入庫情況。截至目前共申報入庫項目297個，計劃總投資238.8億元，申報入庫成功率98.3%，位居兵團第一位。重大項目：睿宸紡織50萬錠紡紗項目計劃投資15億元、阿拉爾－十四團公路計劃投資10.8億元、2022年公共租賃住房建設項目計劃投資10.3億元、南疆農副產品集散中心建設項目計劃投資9.5億元、昭通小鎮-S215公路項目計劃投資8.8億元、睿格紡織60萬錠紡紗項目（一期）計劃投資7.5億元、長租房建設項目二期計劃投資7億元、塔大學（東擴區）二期項目計劃投資6.3億元、越舜紡織年產坯布1.5億米、紗線1萬噸項目計劃投資6億元、阿新紡織紡紗、織布項目計劃投資6億元。

（三）農業生產情況整體較好

三季度，師市農林牧漁及服務業總產值累計完成124.18億元，比上年同期增長8.7％（六師104.73億元，增長5.2％，八師124.9億元，增長3.2％，阿克蘇地區466.44億元）。

從農業產業結構來看，種植業總產值完成95.42億元，增長6.6％，林業總產值完成4.15億元，增長10.4％，牧業總產值完成16.36億元，增長21.2％，漁業總產值完成1.1億元，增長31.4％，農林牧漁服務業產值完成7.15億元，增長6.9％。

從種植結構看，今年農作物總播面積326.17萬畝，比上年同期增長7.1％，其中：糧食播種面積29.43萬畝，增長42.0％，其中：水稻8.76萬畝，下降7.5％，小麥6.11萬畝，增長42.2％，玉米11.31萬畝，增長67.3％；棉花播種面積247萬畝，與上年基本持平；油料播種面積1.48萬畝，增長3.4倍；蔬菜播種面積12.8萬畝，增長23.3％；瓜果播種面積1.46萬畝，增長40.5％；其他作物（含茴香）播種面積33.42萬畝，與上年持平。

畜牧業生產整體較好，三季度師市畜產品穩產保供有序，活畜的有序流通，畜牧業牲畜存欄、出欄呈現雙增長，在保證活畜正常出欄的同時，豬牛羊肉產量呈現大幅度增長。截至9月末牲畜存欄61.69萬頭（只），增長18.9％，其中，豬存欄23.01萬頭，與同期持平；牛存欄4.79萬頭，增長26.7％，羊存欄33.89萬只，增長35.3％；1-9月份牲畜出欄64.15萬頭（只），增長22.2％，其中：豬出欄30.8萬頭，增長21.2％，牛出欄2.35萬頭，增長10.3％，羊出欄31萬只，增長24.2％；1-9月份豬牛羊肉產量3.75萬噸，增長21.7％，其中：豬肉2.45萬噸，增長25.6％，羊肉0.64萬噸，增長24％，牛肉0.39萬噸，增長12.8％，禽肉0.27萬噸，增長1.1％；牛奶產量7.69萬噸，增長13.4％。

（四）國有企業增幅較低，規上工業增幅收窄

今年，受疫情、“涉疆法案”等綜合因素影響，紡織業產值降幅再次擴大，對師市規模以上工業影響加劇，規上工業總產值增幅逐月收窄（圖1）。三季度師市規上工業實現工業總產值完成172.15億元，同比增長9.3%，增幅環比上月收窄2個百分點。規上工業增加值增長7.1%，增幅環比上月收窄0.7個百分點，在兵團排名第4位，低于自治區0.6個百分點，高于兵團2.9個百分點，低于阿克蘇地區3個百分點（自治區增長7.7%，兵團增長4.2%，阿克蘇地區增長10.1%）。

圖1 工業總產值增速走勢

三季度，非金屬礦物制品業對規上工業增長貢獻最大，完成工業總產值30.77億元，同比增長24.0%，拉動工業總產值增長3.5個百分點，對師市規上工業產值增長貢獻率達37.4%，其中貢獻率最高的企業有三家，分別是：南疆碳素實現工業總產值12.81億元，同比增長71.0%，貢獻率25.8%；浙建新型建材1.13億元（本年新增企業），貢獻率11.6%；阿拉爾青松商混1.06億元，增長6.7倍，貢獻率9.4%。非金屬礦物制品業穩定增長對師市規上工業保持適度增長起著決定性作用。隨著南疆碳素同期數與建筑施工進入回落期的影響，三季度后非金屬礦物制品業有快速增長期進入穩定增長期。分區域看，

紡織業對三季度規上工業影響最大，24家紡織企業中半數企業產值呈下降態勢。三季度，紡織業完成工業總產值46.16億元，同比下降4.1%，占工業總產值比重26.4%，影響規上工業增速3.8個百分點。特別是2家大型紡織企業因疫情等因素影響產值降幅持續擴大，對師市紡織業、整體工業都產生了較大影響，其中：錦域紡織實現工業總產值5.21億元，同比下降26.1%；新越絲路3.86億元，同比下降41.1%，降幅擴大1.7個百分點。根據部分紡織業企業反映的實際經營情況看，后期紡織業增速將持續低位運行并逐月下滑。

團鎮、經開區、國有企業呈“一高兩低”運行態勢，三季度，規上工業總產值增速高于師市平均的是：經開區完成規上工業總產值114.22億元，同比增長13.3%，高于師市平均3.7個百分點，拉動工業總產值增長8.5個百分點，貢獻率達88.4%；低于師市平均的是：團鎮完成規上工業總產值43.60億元，增長9.0%，低于師市平均增速0.6個百分點；師屬國有企業完成規上工業總產值35.08億元，同比增長2.2%，低于師市平均增速7.4個百分點。

（五）建筑業市場運行良好，重點企業增幅明顯

三季度，建筑業總產值完成76.3億元，同比增長39.3%，重點企業拉動作用明顯，高于自治區29.5個百分點，高于兵團32.3個百分點，低于阿克蘇地區17.7個百分點（自治區增長9.8%，兵團增長7%，阿克蘇地區增長57%）。其中：三五九建工完成建筑業總產值24.27億元，同比增長13.94%；新城建司14.15億元（該單位上年同期建筑業總產值被全額核減，無同期數）；北昆建司5.0億元，與去年同期基本持平；南口建司4.84億元，同比下降16.55%；起順建司4.10億元，同比增長40.89%。

三季度，師市建筑業市場新簽同額81.87億元，比上年下降16.93%。新簽合同額較大建筑業企業有5家，共簽訂70.64億元，其中：三五九建筑年內新簽合同額23.20億元，同比下降55.89%；新城建筑年內新簽合同額19.65億元（該單位去年同期建筑業總產值核減）；恒源建筑年內新簽合同額6.64億元，同比增長20.73%；南口建司年內新簽合同額6.0億元，同比下降22.08%；北昆建司年內新簽合同額3.0億元，同比下降58.90%。

（六）受疫情影響，三季度社會消費品零售額小幅下降

三季度，師市實現社會消費品零售總額60.4億元，同比下降1.5%。在兵團排名第5位，高于兵團5.4個百分點，低于阿克蘇地區0.3個百分點（兵團下降6.9%，阿克蘇地區下降1.2%）。

三季度，師市零售業實現社會消費品零售總額52.1億元，同比下降0.9%；餐飲業實現社會消費品零售總額7.4億元，同比下降5.3%；住宿業實現社會消費品零售總額8126.1萬元，同比下降7.4%。

三季度，師市限額以上單位實現社會消費品零售總額12.1億元（占比20.5%），同比下降17.3%；限額以下單位實現社會消費品零售總額48.3億元（占比79.5%），同比增長3.4%。

住宿餐飲行業經營情況不佳，三季度師市住宿和餐飲業單位實現營業收入10億元，同比下降5.2%。其中，客房收入1.8億元 ，同比下降4.2%；餐費收入8.1億元，同比下降5.4%；商品銷售收入1042.3萬元，同比下降11.1%；其他收入76.8萬元，同比增長50.9%。

二、存在的主要短板和不足

（一）國有投資支撐不足，固定資產投資后續增長動能不足

三季度，師市固定資產投資完成157.2億元，增長18.2%，預計在兵團排名第六位，對標師市年初制定的30%以上增長任務目標，四季度至少需完成投資78.5億元，根據初步測算，10月需完成35億元、11月需完成25億元、12月需完成18.5億元投資，完成年初制定目標任務任存在一定難度。環顧師市2020年和2021年固定資產投資完成情況，2020年師市固定資產投資完成131.4億元，增長45%，在兵團排第一位，月均完成投資11.4億元，其中重點投資項目阿阿鐵路項目、五團－阿拉爾公路項目、一二三產安居住房項目、利泰絲路紡紗項目全年完成投資38.8億元，占師市當年完成投資比重的比重達29.5%，對投資增長拉動率13.3個百分點；2021年師市固定資產投資完成181.3億元，增長38%，在兵團排第一位，月均完成投資17.3億元，其中重點投資項目阿阿鐵路項目、五團－阿拉爾公路項目、一二三產安居住房項目、機場項目、桐昆紡織項目、東彩紡織項目共計完成投資65.3億元，占師市完成投資比重36%，對投資增長拉動率13.7個百分點。

目前，師市國有投資下降及整體投資的增速趨緩，主要原因一是前兩年支撐性、拉動率強的“鐵公機”、一二三產融安工程、利泰絲路等重大項目相繼竣工退庫，而新入庫的南疆農副產品交易中心、昭通小鎮-S215公路、長租房、塔里木大學新校區（東擴區）等重大項目形成有效投資不足，短期內無法填補投資增長空缺導致。二是新引進重大項目落地形成有效投資不足，部分重大項目后續投資持觀望態度。例如：國家區域醫療中心項目、40萬千瓦集中式光伏并網發電項目、玖景文化旅游開發項目、寬窄巷子建設項目、西域不夜城等項目還未開工或暫未形成有效投資。三是部分項目計劃投資虛高或后期減少投資總量，例如：桐昆紡織計劃投資110億元，一期投資29億元（已完成投資13.3億元），二三期投資81億元，企業持觀望態度；東彩紡織計劃投資16億元，已完成投資6.6億元，后續設備投資是否全部投入，企業將根據市場情況決定；道格拉斯紡織計劃投資10.5億元，已完成投資1.3億元，后續投資還未確定；金融中心項目因變更設計規劃，計劃投資由17.1億元變更為3.2億元；游客集散中心因項目規劃調整，將拆分為投資和房地產兩個項目，投資項目計劃投資將由6.5億元調整為1.6億元，完成投資將由3.6億元調整為1.3億元。

（二）紡織業企業經營狀態不佳，影響規上工業增加值增長

一是受涉疆法案對紡織業服裝產業市場的影響，師市紡織業企業利潤總額降幅較大。根據近期規上工業財務報表顯示，師市紡織業企業利潤總額同比上年降幅達69.4%。其中：錦域紡織利潤總額同比下降超過5倍，新越絲路有限公司下降超過70%，新聚豐特種紗下降超過60%。根據自治區下發的《關于美涉疆法案對企業生產經營影響情況的調查問卷》反映，師市紡織產業、化工行業38家被調查企業中有35家企業認為，今年生產經營信心受到直接或間接影響。1.被調查單位中：4家紡織服裝產業企業反映生產處于半停產狀態（中泰紡織科技停產幅度超過30%，飛龍紡織超過50%，運盛紡織超過10%，納凱紡織超過40%）。2.出口訂單調查顯示，3家企業表示訂單同比上年減少，其中：飛龍紡織訂單減少50%以上，中泰紡織科技、納凱紡織減少10%左右。3.國內訂單中，26家企業表示國內訂單減少幅度超過10%，其中：金魯紡織、飛龍紡織、孝棉豐景紡織、東裕織造影響幅度超過50%；三合辰龍紡織、川棉紡織超過40%；中泰紡織、錦域紡織超過30%；臻泰紡織、運盛紡織、絢爛紡織等企業超過20%；納凱紡織影響10%左右。

二是團鎮工業以農副食品加工、肥料加工為主，大多數企業生產經營規模較小，產品附加值較低，從統計數據上報情況來看，團鎮工業整體增速雖高于師市平均，但根據今年兵團統計局來師市執法檢查情況，后續針對紅棗加工廠、肥料廠、滴灌帶廠這類企業的核查力度會更加嚴格，一些財務制度混亂、開票金額與上報產值無法相互印證、增值稅納稅申報表應稅銷售額不足2000萬元的企業將會逐步退出規上工業庫。

（三）企業資質不高，總產值構成較為單一

建筑業市場向外拓展能力不足。三季度，師市共完成建筑工程產值72.91億元，占總產值的95.53%。在外省完成的產值0.28億元，僅占總產值的0.37%。企業資質普遍為房建資質，1級資質企業目前僅有三五九建筑、新城建筑、南口建司3家。低資質企業在承攬工程時受制較多，基本只能承攬師市范圍內部分項目，難以拓展師域外市場，面對重大項目施工能力較弱，外省市場競爭力不足，師市部分企業陷入了“低資質、無工程，無業績、提升難”的不良循環。

（四）限上市場主體少，產業鏈短

師市限上市場主體少，企業（個體）升規意愿不強，一是截至三季度末師市限上單位共計203家（八師431家，阿克蘇地區1059家），師市限上單位實現社零占師市全口徑社零比重僅為20.5%（八師限上占比22.4%，阿克蘇地區占比58.5%），師市限上單位拉動作用不明顯。二是部分企業擔心其從小規模納稅人變成一般納稅人，企業稅負增加，因此企業不能真實反映企業經濟運行情況，企業升規達限意愿不強，師市限上市場主體不能真實反映師市商貿企業經營現狀。

三、工作建議

（一）緊盯重大項目開工推進，努力完成全年目標任務

一是緊盯重點項目開工入庫，盡快形成實物量，例如：國家區域醫療中心項目、40萬千瓦集中式光伏并網發電項目、玖景文化旅游開發項目、寬窄巷子建設項目、西域不夜城等項目。二是緊盯集中開復工招商引資項目推進情況，相關部門、經開區要千方百計幫助企業解決開工難、融資難等問題，按照“簽約項目抓落地、前期項目保開工、在建項目爭進度”的基本要求，搶工期、搶進度，促進重點項目早日落地見效，形成“開工一批、在建一批、儲備一批、爭取一批”的良性循環，支撐師市全年投資目標任務順利完成。

（二）緊盯重點產業類項目，盡快達產達效

一是大力培育擬升規企業，為師市明年工業經濟增長提供動力。對轄區內擬升規的工業企業重點培育，確保成為下半年工業經濟新的增長點。二是及時跟進師市重點產業類項目的跟進力度，特別是宇欣紡織、東彩紡織、昆泰紡織投產后的原材料供應問題，因既是全年工業的增長點，又是紡織業產業鏈前端，需確保早日達產見效。

（三）積極引進高資質企業，增強企業在建筑市場競爭力

一是培育壯大高等級資質建筑業企業，促進行業梯次發展，鼓勵市場占有率高、資質技術力量雄厚、工程質量好的頭部企業拓寬經營領域，調優產業結構，為建筑業發展提供全產業鏈服務，增強差異化競爭能力，發揮中小企業特色優勢和專業特長，與大企業優勢互補，共同拓寬業務渠道，開拓市場領域。二是鼓勵企業轉變經營思路，積極開拓市場多元發展，向橋路工程、裝飾裝修、電力能源等技術含量高的行業發展，參與交通等大型公共基礎等項目建設，提升企業的核心競爭力，同時提高建筑企業資質等級，不斷提升市場競爭力。

（四）積極培育市場主體，打造文旅產業增強三產發展后勁

師市商務局、文旅局、市場監管局等相關部門要為今后商貿業增長謀劃新的增量，以增量補存量，以增量促增長，積極協調、溝通，做好限上批零住餐企業摸底調查工作，扶持有特色和發展潛力的中小型企業擴規上檔，努力做到達標一家，申報一家入庫，采取有效措施，鼓勵和引導企業及時如實填報入庫申請，使其納入統計范圍，提高限上法人企業所占比重。