民間投資貢獻(xiàn)突出 投資增速小幅回升

—— 2022年1-9月第一師阿拉爾市固定資產(chǎn)投資簡(jiǎn)析

2022年1-9月，師市固定資產(chǎn)投資完成（含房地產(chǎn)，下同）157.2億元，同比增長(zhǎng)18.2%，環(huán)比增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。民間投資體量、增速、占比、貢獻(xiàn)率均持續(xù)增長(zhǎng)，投資增速小幅回升。

一、分產(chǎn)業(yè)投資完成情況

1-9月，一產(chǎn)完成投資12.1億元，同比增長(zhǎng)123.2%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)5.0個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)完成投資51.1億元，同比增長(zhǎng)69.5%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)15.8個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)完成投資94.1億元，同比下降3.5%，影響投資下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，師市三次產(chǎn)業(yè)投資占比由去年同期7.7：32.5：59.8調(diào)整為4.1：22.6：73.3，第二產(chǎn)投資占比提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)投資占比下降13.5；從增速看，第一產(chǎn)業(yè)投資增速最快，第三產(chǎn)業(yè)呈下降態(tài)勢(shì)；從拉動(dòng)率看，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出，對(duì)全市投資增長(zhǎng)拉動(dòng)居于三次產(chǎn)業(yè)首位。

圖1  1-8月兵團(tuán)、阿克蘇地區(qū)及師市固定投資增速趨勢(shì)

二、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）工業(yè)投資支撐有力。年初以來，師市工業(yè)投資連續(xù)保持50%以上的增長(zhǎng)，強(qiáng)力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。1-9月，工業(yè)投資完成51.1億元，增長(zhǎng)69.5%，對(duì)師市投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到86.6%。其中，紡織業(yè)增長(zhǎng)138.1%，化學(xué)纖維制造業(yè)增長(zhǎng)206.1%，橡膠和塑料制品業(yè)增長(zhǎng)386.4%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長(zhǎng)291.6%，金屬制品業(yè)增長(zhǎng)197%，這幾類工業(yè)投資共計(jì)完成35.7億元，占工業(yè)額投資比重69.9%，同時(shí)拉動(dòng)師市投資增長(zhǎng)16.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資重大項(xiàng)目完成情況：桐昆產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成投資8.1億元，臻泰產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成投資4.9億元，阿新紡織完成投資4.3億元，睿格紡紗項(xiàng)目完成投資3.2億元，昆泰紡織項(xiàng)目完成投資2.5億元。

（二）民間投資貢獻(xiàn)突出。今年以來，師市持續(xù)加大招商引資力度，陸續(xù)引進(jìn)睿格紡織、國(guó)際大巴扎、越舜紡織、阿新紡織、成路建筑等重大項(xiàng)目，為師市民間投資注入新的活力。1-9月，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股完成投資91.3億元，同比下降4.8%，占投資比重58.1%，貢獻(xiàn)率下降19.1%，影響投資下降3.5個(gè)百分點(diǎn)；民間投資完成65.9億元，同比增長(zhǎng)77.5%，連續(xù)五個(gè)月增速超70%，較上年同期增長(zhǎng)35.1個(gè)百分點(diǎn)；占投資比重41.9%，連續(xù)五個(gè)月占比超四成，較上年同期增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)；貢獻(xiàn)率119.1%，拉動(dòng)師市投資增長(zhǎng)21.7個(gè)百分點(diǎn)，體量、增速、占比、貢獻(xiàn)率均持續(xù)增長(zhǎng)。民間投資重大項(xiàng)目完成情況：桐昆產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成投資8.1億元，臻泰產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成投資4.9億元，阿新紡織完成投資4.3億元，匯嘉建設(shè)項(xiàng)目完成投資3.6億元，睿格紡紗項(xiàng)目完成投資3.2億元，昆泰紡織項(xiàng)目完成投資2.5億元。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)投資、銷售雙增長(zhǎng)。1-9月，師市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成32億元，同比增長(zhǎng)70.8%，連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)七成以上增長(zhǎng)；房地產(chǎn)銷售面積39.8萬平方米，同比增長(zhǎng)26.6%，較1-8月增長(zhǎng)19.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著金融中心、國(guó)際大巴扎、匯嘉時(shí)代、智晟河畔等重大房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)及預(yù)售，房地產(chǎn)開發(fā)投資、銷售將持續(xù)大幅增長(zhǎng)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施投資連續(xù)下降。基礎(chǔ)設(shè)施投資連續(xù)7個(gè)月下降20%以上，影響師市投資增速連續(xù)回落。1-9月，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成43.1億元，下降29%，影響師市投資下降13.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資5.1億元，下降16.6%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資13.1億元，下降51.3%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資24.7億元，下降11%。

（五）民生投資持續(xù)增加。今年以來，師市相繼開工建設(shè)南疆傳染病基地項(xiàng)目、南疆心血管病優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉項(xiàng)目、塔里木大學(xué)東擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目、塔里木職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目等重大民生項(xiàng)目，民生投資持續(xù)增加，為師市發(fā)展注入動(dòng)力。1-9月，師市民生投資完成48.5億元，增長(zhǎng)15.6%，拉動(dòng)師市投資增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)業(yè)完成投資38.5億元，增長(zhǎng)19.2%；教育業(yè)完成投資6.9億元，下降3.4%；衛(wèi)生和社會(huì)工作業(yè)完成投資2.6億元，增長(zhǎng)43.3%；文化、體育和娛樂業(yè)完成投資0.4億元，下降38.5%。

（六）紡織類投資大幅增長(zhǎng)。年初以來，師市相繼引進(jìn)睿格紡織、越舜紡織、阿新紡織、盛澤紡織、祥泰紡織等重大紡織業(yè)項(xiàng)目，師市紡織產(chǎn)業(yè)不斷壯大，紡織類投資不斷增加。1-9月，師市紡織類投資完成34億元，增長(zhǎng)122.1%，拉動(dòng)師市投資增長(zhǎng)14.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織業(yè)完成投資22.1億元，增長(zhǎng)138.1%；紡織服裝、服飾業(yè)完成投資3.4億元，增長(zhǎng)5%；化學(xué)纖維制造業(yè)完成投資8.5億元，增長(zhǎng)206.1%。

（七）兵團(tuán)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)有力。師市加快推進(jìn)兵團(tuán)重點(diǎn)調(diào)度的18個(gè)項(xiàng)目。目前，已入庫(kù)項(xiàng)目16個(gè)，未入庫(kù)項(xiàng)目2個(gè)，分別為：國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目、40萬千瓦集中式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，以上2個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

1-9月，兵團(tuán)重點(diǎn)調(diào)度的18個(gè)項(xiàng)目完成投資25.8億元，占師市投資比重16.4%，發(fā)揮了重大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用。

（八）項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)情況。10月份申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃總投資42.2億元。按計(jì)劃總投資劃分：5000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，5000萬元以下項(xiàng)目32個(gè)。重大項(xiàng)目：新疆睿宸紡織有限公司50萬錠紡紗項(xiàng)目計(jì)劃投資15億元、西域不夜城綜合體建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資4.2億元、城北片區(qū)集中供熱項(xiàng)目計(jì)劃投資3.7億元、湖光山樾綜合體項(xiàng)目計(jì)劃投資2.7億元、鵬宸電子科技有限公司電子產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資2.5億元、2022年方艙集中隔離點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資1.3億元。

三、問題

1-9月，師市固定資產(chǎn)投資完成157.2億元，增長(zhǎng)18.2%，預(yù)計(jì)兵團(tuán)排名第6，對(duì)標(biāo)師市年初制定的30%以上增長(zhǎng)任務(wù)目標(biāo)，四季度至少需完成投資78.5億元，其中10月需完成35億元、11月需完成25億元、12月需完成18.5億元，而四季度將進(jìn)入冬季，氣候溫度對(duì)項(xiàng)目施工影響較大，師市完成年初任務(wù)存在較大壓力。對(duì)照師市2020年和2021年固定資產(chǎn)投資完成情況，2020年師市固定資產(chǎn)投資完成131.4億元，增長(zhǎng)45%，在庫(kù)項(xiàng)目491個(gè)（5000萬元以上151個(gè)，5000萬元以下340個(gè)），月均完成投資11.4億元（2月完成投資1332萬元、12月完成投資6億元），其中阿阿鐵路項(xiàng)目、五團(tuán)-阿拉爾公路項(xiàng)目、一二三產(chǎn)安居住房項(xiàng)目、利泰絲路紡紗項(xiàng)目4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)完成投資38.8億元，占師市完成投資比重29.5%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)13.3個(gè)百分點(diǎn)；2021年師市固定資產(chǎn)投資完成181.3億元，增長(zhǎng)38%，在庫(kù)項(xiàng)目617個(gè)（5000萬元以上218個(gè)，5000萬元以下388個(gè)），月均完成投資17.3億元（2月完成投資7734萬元、12月完成投資7.7億元），其中阿阿鐵路項(xiàng)目、五團(tuán)-阿拉爾公路項(xiàng)目、一二三產(chǎn)安居住房項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、桐昆紡織項(xiàng)目、東彩紡織項(xiàng)目共計(jì)完成投資65.3億元，占師市完成投資比重36%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)13.7個(gè)百分點(diǎn)。目前，師市固定資產(chǎn)投資增速趨緩，具有支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目不足，計(jì)劃投資虛高，是影響師市投資增長(zhǎng)主要問題。

（一）在庫(kù)重大項(xiàng)目項(xiàng)目支撐不足，重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用減弱。目前師市在庫(kù)項(xiàng)目603個(gè)（5000萬元以上233個(gè)，5000萬元以下370個(gè)），在庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量兵團(tuán)第一。雖然在庫(kù)投資項(xiàng)目數(shù)量較多，但拉動(dòng)力較強(qiáng)的大型項(xiàng)目較少，而連續(xù)兩年拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的“鐵公機(jī)”、一二三產(chǎn)安居住房項(xiàng)目、利泰絲路等重大項(xiàng)目相繼退庫(kù)或完工。其中，五團(tuán)-阿拉爾公路項(xiàng)目、一二三產(chǎn)安居住房項(xiàng)目、利泰絲路項(xiàng)目已退庫(kù)，鐵路項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已完工，大項(xiàng)目拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。本年新入庫(kù)的南疆農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、昭通小鎮(zhèn)-S215公路、長(zhǎng)租房、塔里木大學(xué)新校區(qū)（東擴(kuò)區(qū)）等重大項(xiàng)目形成有效投資不足，無法填補(bǔ)“鐵公機(jī)”、一二三產(chǎn)安居住房項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用。

（二）新引進(jìn)重大項(xiàng)目形成有效投資不足，部分重大項(xiàng)目后續(xù)投資持觀望態(tài)度。師市本年引進(jìn)的國(guó)家醫(yī)療中心項(xiàng)目、40萬千瓦集中式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目、西域不夜城項(xiàng)目、玖景文化旅游開發(fā)項(xiàng)目、寬窄巷子建設(shè)項(xiàng)目等暫未形成有效投資。而在庫(kù)的重大項(xiàng)目已開工建設(shè)或投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，后續(xù)投資無法確保形成有效投資，導(dǎo)致在庫(kù)項(xiàng)目雖剩余投資較大，但形成有效投資較少。其中：桐昆紡織計(jì)劃投資110億元，一期投資29億元（已完成投資13.3億元），二三期投資81億元，項(xiàng)目建設(shè)需40萬噸天然氣制乙二醇、20萬噸DMC能耗總量40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，正在修改設(shè)計(jì)路線圖；40萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目正收集入庫(kù)資料；東彩紡織計(jì)劃投資16億元，已完成投資6.6億元，后續(xù)設(shè)備投資是否全部投入，企業(yè)將根據(jù)市場(chǎng)情況決定；道格拉斯紡織計(jì)劃投資10.5億元，已完成投資1.3億元，后續(xù)投資還未確定；金融中心項(xiàng)目因變更設(shè)計(jì)規(guī)劃，計(jì)劃投資由17.1億元變更為3.2億元；游客集散中心因項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整，將拆分為投資和房地產(chǎn)兩個(gè)項(xiàng)目，投資項(xiàng)目計(jì)劃投資將由6.5億元調(diào)整為1.6億元，完成投資將由3.6億元調(diào)整為1.3億元，現(xiàn)因房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)未辦理完備，暫未調(diào)整，計(jì)劃10月份調(diào)整。

四、建議

圍繞師市黨委確定的2022年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％以上的目標(biāo)任務(wù)，按照師市關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，落實(shí)項(xiàng)目落地率、開工率、完工率，早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效，形成 有效投資。緊盯國(guó)家醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目、40萬千瓦集中式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，加大重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為全年固定資產(chǎn)投資“沖刺跑”奠定基礎(chǔ)