2022年度師市婦女兒童發展規劃統計監測報告

2022年，在師市黨委的堅強領導下，師市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察新疆和兵團重要講話重要指示精神,師市上下齊心協力、攻堅克難，經濟社會平穩健康發展，婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展。

一、師市婦女兒童事業發展的外部環境

2022年，師市黨委堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，有效應對各種風險挑戰，圓滿完成了政府工作目標任務，師市經濟社會發展和民生改善取得了顯著成績。

（一）發展步伐持續加快，經濟發展穩中向好

2022年，師市全年實現生產總值380.91億元，較去年增長5.7%，高于阿克蘇地區0.2個百分點，高于兵團2.7個百分點。

居民收入穩步增長。全年師市居民人均可支配收入39307元，較去年增長2.5%；其中城鎮居民人均可支配收入44231元，較去年增長0.8%；連隊居民人均可支配收入29155元，較去年增長3.7%；在崗職工平均工資103564元，較去年增長23.3%。

就業形勢保持穩定。2022年，全社會就業人員21.6萬人，新增就業0.9萬人。全年提供就業崗位1.24萬個，達成就業意向8300余人。

（二）人口總量穩定增長，人口素質不斷提高

人口總量穩定增長。師市常住人口繼2020年第七次全國人口普查暨人口統計調查首次突破40萬人后，繼續保持小幅增長，至2022年末達46.10萬人，較七人普增加5.19萬人,增長12.7%。當年人口出生率、死亡率和自然增長率分別為3.99‰、3.02‰和0.97‰。

人口文化素質不斷提高。九年義務教育已全面普及，性別差異基本消除。2022年師市九年義務教育鞏固率均維持在100%。高中階段毛入學率達到100%。

二、“兩個規劃”主要領域進展情況

（一）婦兒與健康

師市在醫療衛生經費投入不斷加大，醫療保健設施日趨完善，宣傳教育與執法檢查力度加大，疾病預防和各種突發病變事件的應急措施不斷強化，婦女兒童的各項醫療保健服務得到全面落實，婦女兒童保健水平穩步提高。

1.孕產婦醫療服務保障保持較高水平。2022年，孕產婦死亡率為0%，完成《婦女規劃》下降到1/10萬以下的目標；孕產婦系統管理率為95.4%，較上年提高0.6個百分點；婚前醫學檢查率100%，較上年提高9個百分點。

2.疾病篩查與艾滋病傳播控制扎實有效。2022年，適齡婦女宮頸癌人群篩查率為99.6%，比《婦女規劃》目標要求高出4.6個百分點；艾滋病母嬰傳播率為0%，實現了《婦女規劃》低于2%以下的目標要求。

3.兒童身心健康發展水平穩步提升。2022年，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為96.2%，實現了《兒童規劃》達到90%以上的目標要求。

（二）兒童與安全

師市堅持兒童優先原則，大力發展兒童事業。依托多部門、多專業參與的數據共享、分析、評估工作機制，營造了文明、安全的社會環境，有效預防了兒童意外傷害情況的發生。

1.兒童意外傷害有所減少。2022年，兒童傷害死亡1人、溺水死亡1人，達到了《兒童規劃》1/10萬以下的目標要求。

2.兒童食品監管力度得到進一步強化。2022年，對嬰幼兒配方食品、校園及周邊食品安全、“五毛食品”、營養餐等進行了專項檢查，兒童用品質量監督抽查合格率為100%。

（三）婦兒與教育

師市高度重視教育事業發展，教育高質量發展取得新成效。辦學規模進一步擴大，基本項目投入持續加大，教師隊伍建設不斷加強，教學條件更優，婦女和兒童受教育水平不斷提高。

1.義務教育、高中教育男女平等接受教育得到充分落實。2022年，小學學齡、初中學齡兒童凈入學率性別差均為零，男女性別差逐步縮小。普通高中在校生女性占比51.2%，男女比例基本保持平衡。

2.學前教育和九年義務教育保持全覆蓋。多年來，學前教育毛入學園率、九年義務教育鞏固率小學學齡兒童凈入學率、初中學齡兒童凈入學率均保持在100%水平。

3.高中教育穩步發展。2022年，高中階段毛入學率達到100%，超師市目標值1.5個百分點。

（四）婦女與經濟

師市創新制度機制，從保障婦女就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全等方面的權益出發，落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法律法規政策，促進婦女就業創業。

1.女性就業狀況穩中向好。2022年，女性就業人員占全部就業人員比例46.9%，達到《婦女規劃》46%的目標要求；城鎮非私營單位就業人員中女性占比40.2%，較去年提高0.9個百分點。

2.女性勞動者勞動安全和健康得到保障。2022年，女職工職業健康素養水平為84%；執行《女職工勞動保護特別規定》的企業比重為100%，與去年持平。

（五）婦女參與決策和管理

婦女在參政議政方面成為重要力量，對促進社會和諧發展起到了重要作用。近年來，師市在加強民主政治建設，促進婦女參政議政、加大女干部培養選拔力度等方面，開展了一系列扎實有效的工作，各級黨政女領導干部比例逐年提高，婦女參與領導決策和社會管理的層次進一步提高。

1.婦女參政議政水平逐步提高。2022年，市人大常委會委員中女性占比38.6%，比上年提高9.0個百分點；師市各團場黨委領導班子中女干部配備率達100%；市人大、政府、政協領導班子中女干部配備率達100%。

2.各級黨政女領導干部比例逐年提高。人大代表和政協委員中女性達到37%以上，師團黨政領導班子中女干部配備率19.3%，“兩委”中女性占比27.5%，婦女參與領導決策和社會管理的層次進一步提高。

3.企業監事會中女職工監事占職工監事的比重逐步提高。企業監事會中女性比例53.1%，比上年提高1.9個百分點。

（六）婦兒與社會保障和福利

經濟的持續健康較快發展，社會保障日益加強，師市堅持深入實施積極的就業政策，為廣大婦女創造更多的就業機會和就業崗位，婦女勞動權益得到有效保障。

1.婦女參保規模進一步擴大。2022年，生育保險參保人數中女性11.17萬人，比上年增加0.48萬人；基本醫療保險參保人數中女性參保35.48萬人，比上年增加0.18萬人；基本養老保險參保人數中女性28.76萬人, 比上年增加1.44萬人；失業保險參保人數中女性28.76萬人，比上年增加1.44萬人；工傷保險參保人數中女性4.10萬人，比上年增加0.22萬人。

2.困境兒童保障水平持續提升。2022年，師市集中養育孤兒和社會散居孤兒保障標準分別為1610元/人月和1150元/人月，分別比上年提高210元和150元；事實無人撫養兒童保障標準1150元/人月, 比上年提高150元。

（七）婦兒與環境

師市堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領師市婦女兒童，發揮新時代文明實踐中心（站點）、婦女兒童之家等陣地作用，通過對口援疆、兵地融合促進各族婦女兒童廣泛交往、深度交融，婦女兒童生活環境、社會環境進一步改善。

1.婦兒生活環境持續改善。2022年，師市城市集中式生活飲用水水源水質達標率達到100%；連隊自來水普及率為99.5%，與上年持平；連隊衛生廁所基本普及率為86.0%，比上年提高3個百分點，連隊衛生廁所普及率穩步提高。

2.兒童社會環境不斷優化。2022年，師市社區少先隊實踐教育營地（基地）數量12個；兒童友好社區數量2個，較去年增加1個；青少年參加科普宣講活動人次11000人次，較去年增加7800人次。

（八）婦兒與法律

多年來，師市持續強化婦女和未成年人保護，切實維護廣大婦女兒童的合法權益，婦女兒童法律環境不斷優化，婦女兒童權益得到有效維護。

1.婦女人身權利得到依法維護。2022年，共破獲強奸案件數12件，比上年減少1件；破獲組織（強迫、引誘、容留、介紹）婦女賣淫案件數2件。

2.兒童法律援助和司法救助依法開展。2022年，師市有未成年人檢察專門機構1個；未成年人得到法律援助17人次，得到司法救助的未成年2人。

三、婦女兒童發展規劃實施中存在的問題 

統計監測顯示，2022年師市婦女兒童事業的發展在各領域都取得了較大進展，但由于受諸多因素制約，在發展規劃實施過程中仍存在一些值得關注的問題。 

（一）5項指標未達到目標要求

師市婦女兒童發展規劃37項任務指標中有5個目標未實現達標，其中婦女發展規劃涉及2個指標，分別是社區居委會成員中女性比例、社區居委會主任中女性比例；兒童發展規劃涉及3個指標，分別為納入國家免疫規劃的疫苗接種率、高中生近視率、中小學生體質健康標準。 

（二）反映婦女與教育領域個別指標呈現下降趨勢

2022年，中等職業教育在校生中女生所占比40.2%，比上年下降1.1個百分點。高等職業本專科在校生中女生所占比例50.8%，比上年下降5.5個百分點。

（三）個別指標較目標要求還有差距

2022年，在社區婦女參與決策和管理領域中，社區委員會成員中女性占比45.3%，較師市2030年50%目標值相差4.7個百分點；社區居委會主任中女性占比31.4%，較師市2030年40%目標值相差8.6個百分點。 

（四）一些監測指標連續性不強，缺乏邏輯性 

在監測工作中發現，個別部門對提供指標數據重視程度不夠，年度數據匹配度不高，邏輯性不強，一定程度上影響監測報告分析時效性。

四、工作建議

發展婦女兒童事業是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。為進一步做好婦女兒童統計監測分析，建議：

一是加強部門聯動，建立新增指標基礎數據臺賬。根據婦女兒童發展規劃中新增指標，相關部門要根據工作職責，建立并完善新周期基礎數據臺賬，為新階段的婦女發展規劃打下堅實基礎。二是加快城鄉教育一體化發展，縮小職業教育男女性別差。保持職業教育在校生中男女比例的均衡。保障女性受教育權利和機會，支持血液困難女性完成職業教育，提高女性職業教育鞏固率。三是強化常規年度數據與歷史數據的銜接，及時報送年度數據及工作總結。各成員部門要加強年度指標數據與歷史數據的比對銜接審核。統計口徑和標準發生變化的，要及時附數據異常變動情況說明，確保指標數據的可比性和延續性。為確保監測工作順利開展，建議各成員部門報送年度工作總結中突出工作亮點，全面反映本部門婦兒工作成果，切實為師市制定婦兒發展政策提供參考依據。