投資增速穩中有進 結構不斷優化

—— 2024年1-3月第一師阿拉爾市固定資產投資簡析

1-3月，師市上下認真貫徹落實兵團經濟工作會議精神，發揮政府投資帶動作用，激發民間投資活力，以紡織業、大學城、國家區域醫療中心、南疆交通樞紐、能源基地建設為著力點，積極擴大有效投資，固定資產投資增速穩中有進，投資結構進一步優化。固定資產投資同比增長15.8%。

一、固定資產投資完成情況

（一）分三次產業看。三次產業“兩增一降”，其中，第一產業投資同比下降29.7%，占師市投資比重8.9%，下拉師市整體投資增速下降4.4個百分點；第二產業投資同比增長14.4%，占師市投資比重38.7%，拉動師市整體投資增速增長5.6個百分點；第三產業投資同比增長31.6%，占師市投資比重52.4%，拉動師市整體投資增速增長14.5個百分點，投資進一步向第三產業傾斜，結構進一步優化。

（二）分投資領域看。固投項目投資同比增長19.2%，占師市投資比重92.5%；房地產開發項目投資同比下降13.6%，占師市投資比重7.5%，固投項目投資占師市投資比重不斷增加，房地產開發項目投資增速、占比呈下滑態勢。

（三）分控股類型看。民間投資同比增長22.9%，占師市投資比重46.8%，較去年同期44.1%的增速增長2.7個百分點，拉動師市整體投資增速增長10.1個百分點；國有及國有控股投資同比下降9.7%，占師市投資比重53%，拉動師市整體投資增速增長5.4個百分點。

（四）分建設性質看。新建、擴建、改建和技術改造投資同比增速分別為19.3%、-48.4%、-5%，占比分別為95.1%、0.7%、4.2%，新建投資占比較大，擴建、改建和技術改造投資占比較小，增速下滑。

（五）分投資構成看。建筑安裝工程、設備工器具購置、其他費用投資同比增速分別為-8.9%、87.4%、197.5%，占比分別為62.1%、27.4%、10.5%，建安施工受氣候條件影響，建筑安裝工程投資增速下降，設備工器具購置、其他費用投資大幅增長。

二、固定資產投資運行的主要特點

（一）一產投資持續大幅下滑。一產投資同比下降29.7%，增速已連續兩個月下降兩成以上，較去年同期下降50.7個百分點，低于師市整體投資增速45.5個百分點，下拉師市投資增速4.4個百分點，占師市投資比重由去年14.7%下滑至8.9%，下降5.8個百分點。其中，農業投資同比下降83.8%；林業投資同比增長165.4%；畜牧業投資同比增長55.8%；農林牧漁業及輔助性活動投資同比下降33.4%。在庫高標準農田建設項目相較去年減少9個，在庫項目不足導致第一產投資持續下滑。

（二）紡織、光伏項目持續發力，工業投資持續7個月保持10%以上增長。師市招商引資力度不斷加強，紡織、光伏類項目推進進度加快，工業投資已連續7個月保持10%以上增長，對師市投資貢獻突出。1-3月，工業投資同比增長14.4%，占師市固定資產投資比重38.7％，對師市投資的貢獻率35.7%，拉動師市投資增長5.6個百分點。在庫光伏項目完成投資占師市工業投資比重25.2%。

（三）民間投資活力持續升溫，占比不斷擴大。師市不斷加大民間投資項目推進力度，相繼出臺鼓勵民間投資項目加快建設的政策措施，持續保持民間投資熱度。1-3月，師市民間投資同比增長22.9%，高于師市整體投資增速15.8個百分點，占師市投資比重46.8%，較去年同期加快2.7個百分點，民間投資占比不斷擴大，師市投資結構繼續優化，拉動師市投資增長10.1個百分點。

師市民間工業投資已成為民間投資主要支撐產業，民間工業投資持續保持高位增長，加快民間投資活力持續釋放。1-3月，民間工業投資同比增長16.6%，占民間投資的比重65.3%，拉動民間投資增速增長5個百分點。

（四）房地產開發投資、商品房銷售面積降幅收窄。受經濟下行壓力影響，房地產開發進入寒冬季，市場活力不足不斷下降，雖然師市房地產開發投資降、商品房銷售面降幅有所收窄，但受新開工項目較少、商品房趨于飽和、市場預期較差等因素影響，房地產開發市場仍呈下行態勢。1-3月，師市房地產開發投資同比下降13.6%，增速較1-2月加快18.2個百分點；商品房銷售面積同比下降46.9%，增速較1-2月收窄27.9個百分點。

（五）基礎設施投資大幅增長，重點領域投資增勢良好。師市積極推進高速公路、水利建設、光伏發電等重大基礎設施項目建設，阿阿高速、2GW光伏（一期）等重大項目建設進度加快，基礎設施形成有效投資大幅增長，為師市整體投資貢獻突出。1-3月，基礎設施投資同比增長129.6%，增速較1-2月加快62.1個百分點，高于師市整體投資增速113.8個百分點，占師市投資比重44.9%，拉動師市投資增長29.3個百分點。其中，電力、燃氣及水的生產和供應業投資增長204.5％，交通運輸倉儲和郵政業投資增長316.4％，信息傳輸、計算機服務和軟件業增長496.6%，水利、環境和公共設施管理業增長27.5%。

三、問題

（一）房地產建安投資下降，降幅超三成。師市房地產開發建筑安裝工程投資同比下降32.5%，增速較去年同期下降68.6個百分點，影響師市建安工程投資下降7.1個百分點。受經濟下行壓力影響，房地產開發建安工程投資已連續9個月負增長。從目前現狀看，一是投資項目“小弱少”，1-3月建安工程形成有效投資項目20個，項目個數下降23.7%，投資額下降32.5%；二是市場預期偏弱。師市商品房市場趨于飽和，市場銷售持續走低,房地產企業投資信心不足，房地產開發投資下行態勢短期難以有大的改觀。

（二）重大基建項目不足，建安工程支撐不足。師市建安工程投資千萬以上項目相較去年同期，項目個數下降23.7%，投資額下降9%，下拉師市建安工程投資10.5個百分點，支撐建安工程投資增長的匯嘉房產、盛澤紡織、臻泰產業園等項目土建部分均已完工或接近尾聲，新增重大基建項目阿阿高速、光伏發電（設備購置為主）、高標準農田無法支撐建安工程投資增長。重大基建項目不足是影響建安工程投資增速下滑的主要因素。

（三）“鐵公機”完工退庫，同期數難以消化。 自2022年開始，受鐵路、機場、五團-阿拉爾公路等重大基建項目影響，師市建安工程投資以每年20%的增速增長，今年1-3月同期數占師市投資比重已達79.6%，同期數過大是導致建安工程投資負增長的重要原因，預計至少需要兩年時間才能消化同期數。

四、建議

（一）促政策調控，推市場平穩發展。制定合理可行的房地產鼓勵政策，著力發揮支持房地產市場的積極作用，保持房地產開發平穩有序，預防和化解房地產開發風險，避免市場劇烈波動對市場預期產生較大影響。進一步增強師市精準施策、分類指導的有效性和針對性，實現部門聯動齊抓共管，形成工作合力和長效機制。不斷優化商品住宅信貸、稅收等政策，支持居民自住購房需求，穩定和促進住房消費，保持和促進房地產市場的平穩健康發展。

（二）抓項目儲備，保重大項目落地。一是各行業部門加強與項目單位的溝通對接，主動了解掌握項目資金情況，根據項目單位反饋情況保障資金情況，為項目申報入庫、上報數據打下堅實基礎，提高項目申報的數量、質量與成功率；二是切實做好已簽約招商引資項目履約力度，確保在年內實現足額落地，為師市投資建好儲蓄池；三是各級各部門明確專人做好項目跟蹤服務，及時形成更多實物工作量，推進投資達產，盡快發揮投資效益，確保師市建安工程投資良性發展。