農業經濟發展不及預期 

—— 2024年1-3月第一師阿拉爾市農業生產簡析

師市認真貫徹落實國家、自治區、兵團農村工作會議精神，全力抓好春季農業生產，確保師域內“菜籃子”“肉盤子”供應充足。1-3月，師市農業經濟運行平穩，總體發展不及預期。

一、基本情況

1-3月，師市農林牧漁及服務業完成總產值12.07億元，同比增長3.8%（按可比價計算，下同），其中：種植業完成2.15億元，增長10.6％；林業完成1.78億元，下降18.5％；畜牧業完成5.06億元，增長4.4％；漁業完成0.18億元，增長23.5％；農林牧漁服務業完成2.9億元，增長8.0％。

二、生產特點

（一）蔬菜生產穩步提高，面積產量實現“雙增”。1-3月師市蔬菜種植0.81萬畝、增長9.3%，收獲產量2.41萬噸、增長9.0%，其中葉菜類和茄果類蔬菜面積占54.7%、產量占52.7%。蔬菜產值1.75億元，增長14.1%，拉動農業增長1.9個百分點，占農業產值比重14.5%，較上年增長7.5個百分點。分團鎮看：十團、十二團、十三團、十六團、七團蔬菜產量合計1.74萬噸，實現產值1.3億元，占蔬菜產值比重74.3%，拉動蔬菜產值增長9.4個百分點。

（二）畜牧養殖略有增長，畜禽產品“二增四降”。1-3月師市主要牲畜牛羊豬出欄21.74萬頭、增長1.4％，其中：牛出欄1.12萬頭、增長27.3％，羊出欄11.54萬只、增長19.3％，豬出欄9.08萬頭、下降16.6％；家禽出欄16.42萬只、下降49.1％。主要畜禽產品牛奶產量2.64萬噸、下降3.4%，雞蛋產量885噸、下降16.5%（主要畜禽出欄和產品產量附件所示）。影響畜牧業產值增速不高的主要因素是生豬出欄和牛奶產量下降，分團鎮看：豬牛羊出欄萬頭以上的是十四團、八團、三團、九團、七團、十團、五團、十二團、十一團、十六團、一團、四團，其中由于豬出欄下降影響畜牧業增速下降的主要有十四團、三團、七團、十二團，分別下降33.6%、36.5%、19.7%、38.6%，拉低畜牧業產值5.8個百分點；牛奶產量下降的主要是十團、四團（較上年減少0.21萬噸），拉低畜牧業產值1.0個百分點。

（三）林業面積產量“雙降”。1-3月師市林業產值1.78億元，下降18.5%，其中：林木培育和種植面積2.45萬公頃，下降17.1%；木材采運1303立方米，下降89.0%。分團鎮看：4個團鎮影響較大，分別是三團、七團、十六團、二團，產值總計1.0億元，下降21.7%，占林業產值比重56.2%，拉低林業產值12.7個百分點。

三、存在的問題

（一）畜牧業對農業整體增速拉動不足。1-3月，師市畜牧業占農業比重41.9%，拉動農業增速2.1個百分點，對農業的貢獻不及預期，主要原因是：豬出欄同比下降16.6%，拉低農業增速2.4個百分點；牛奶下降3.4%，拉低農業增速0.4個百分點。

（二）林業產值同比下滑。1-3月，師市林業產值下降18.5％，拉低農業增速2.2個百分點，對農業造成的不利影響較大，主要原因是：師市上年一季度“雙重”林業項目（重點區域重大生態保護和修護項目）正常開工，本年“雙重”項目國家資金未下發，項目未開工，導致造林及退化林修復面積較上年同期下降。

（三）種養結構不均衡，農業總體發展受限。1-3月，師市種植業占農業比重17.8%，林業占比14.8%，畜牧業占比41.9%，漁業占比1.5%，農林牧漁服務業占比24.0%（此項指標在核算增加值時計入三產服務業）。從農業內部五大行業占比來看，畜牧業、種植業、林業是農業增長主要動力，三大行業在各團呈不均衡發展狀態。畜牧業生豬出欄主要集中在十四團、八團、七團，由于十四團、七團生豬出欄較上年減少1.57萬頭，拉低農業增速2.1個百分點；種植業蔬菜主要集中在十團、十二團、十三團、十六團、七團，實現產值1.3億元，拉動農業增長1.3個百分點；林業產值較大的在三團、七團、十六團、二團，完成產值1.0億元，拉低農業增速1.5個百分點。農業產業結構的不盡合理，制約了農業整體發展。

四、意見建議

（一）強化政策扶持力度，提升畜牧業規模化發展水平。一是各團鎮要加大政策引導力度，培育、引進大型畜牧肉制品生產企業，建立“龍頭企業+合作社+養殖戶”經營模式，形成養殖、宰殺、深加工、銷售全產業鏈循環，實現產供銷一體化，推動畜牧業有序發展；二是積極出臺相關政策，扶持動員中小型養殖戶建設集中養殖小區，進行統一養殖、統一管理，推動零散養殖戶規模化發展；三是緊盯大型養殖項目工程建設進度，督促四團萬頭奶源基地、十三團泰福徠生豬養殖二期、十一團二千頭肉牛養殖項目、十團二千頭（只）肉牛肉羊養殖項目早日竣工投產達產，促進畜牧產業提質增效。

（二）積極挖潛補短板，推動林業經濟健康發展。一是積極謀劃申請造林項目，確保師市造林面積穩定增長，保障林業經濟良好運行；二是各團鎮要關注林業育種育苗、造林、森林撫育等生產活動，全面摸清林木培育和種植的面積，統全統實各項生產費用支出和林業產品產量，確保林業產值顆粒歸倉；三是各團鎮要做好林下空間的統籌規劃，合理采取林糧、林藥、林花等不同林下種植方式，促進林業與種植業協同發展。

（三）持續優化農業結構，打破發展瓶頸。一是各團鎮（鄉）要結合自身實際，合理優化種植結構和區域布局，因地制宜多形式發展設施農業，提升設施農業發展水平；二是各團鎮（鄉）在依托現有特色種植業規模上，加大火龍果、藍莓、草莓、羊肚菌等特色產業發展，通過提升產品的增量，實現產值效益雙贏；三是各團鎮要充分利用自身水資源優勢，培育引進蝦蟹類水產養殖企業，促進漁業養殖多元化發展和產業轉型升級。