2024年師市經濟運行綜合分析

2024年，師市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆和兵團工作的重要講話重要指示批示精神，全面落實兵團黨委八屆歷次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，著力穩固一產、提升二產、拓展三產，師市經濟運行穩中有進、進中向好，高質量發展取得新成效。下面就各行業指標全年運行情況進行分析：

一、經濟運行基本情況

（一）經濟發展穩中加快，九大行業“八升一降”

初步核算，全年師市生產總值439.2億元，按不變價格計算，比上年增長6.8%，增速比兵團（6.3%）快0.5個百分點，比阿克蘇地區（6.1%）快0.7個百分點。分季度看，一季度生產總值同比增長3.2%，上半年加快至6.1%，前三季度加快至7.3%，全年生產總值增速6.8%，增速排名兵團前列。

分行業看，九大行業“八升一降”。農林牧漁業增加值增長5.9%，貢獻率最高，達36.7%，拉動增長2.5個百分點；工業增加值增速最快，比上年增長15.2%，貢獻率為27.7%，拉動增長1.9個百分點；建筑業、批發和零售業增加值分別增長8.4%、3.8%，貢獻率分別為10.3%、3.1%，拉動增長0.7、0.2個百分點；交通運輸倉儲及郵政業增長6.7%，對經濟增長的貢獻率為1.1%，拉動0.1個百分點；其他服務業增加值增長6.8%，貢獻率為21.2%，拉動增長1.4個百分點；住宿和餐飲業、金融業分別增長5.5%、0.2%，合計拉動經濟增長個0.1百分點。房地產業增加值增速為九大行業唯一負增長行業，比上年下降2.4%，影響經濟下降0.1個百分點。

分團鎮看，團鎮“十四增一降”。8個團鎮生產總值增速快于師市平均水平，排前三位的四團增長14.5%、八團12.3%、六團11.4%；排在后三位的二團1.8%、十三團持平、十團-6.4%；八團、一團、五團、十六團、十二團對師市經濟增長的貢獻率超過5%。    

（二）農業經濟發展整體平穩，糧食生產能力持續提升

全年農林牧漁及服務業完成總產值326.38億元，同比增長6.0%（按可比價計算，下同），其中：種植業276.68億元，增長6.0％；林業7.76億元，增長27.4％；牧業21.02億元，下降6.1％；漁業2.94億元，增長12.0％，農林牧漁服務業17.98億元，增長14.1％。

糧食生產能力持續提升。全年糧食面積達到82.02萬畝、增長16.1%，產量總計46.80萬噸、增長12.8%，占兵團比重為10.8%。其中：稻谷播種17.16萬畝、下降2.6%，產量11.90萬噸、下降1.8%，畝產693公斤、增長0.8%；小麥播種28.08萬畝、增長103.4%，產量14.28萬噸、增長108.2%，畝產508公斤、增長2.4%；玉米播種22.23萬畝、下降13.5%，產量17.33萬噸、下降13.9%，畝產780公斤、下降0.5%；小米面積6.63萬畝、增長122.7，產量1.92萬噸、增長131.7%，畝產290公斤、增長3.9%；大豆播種6.99萬畝、下降33.3%，產量1.01萬噸、下降33.2%，畝產144公斤、增長0.1%。

棉花產業支撐作用顯著。全年棉花畝產165公斤、增長6.1%，產量（皮棉）達到33.98萬噸、增長5.8%，實現產值70.28億元、增長13.1%，拉動農業產值增速2.6個百分點。

團鎮除十團以外，其他團鎮均實現增長。一團、四團、五團、六團、八團、十一團、十四團、十六團等8個團鎮農業產值增速高于師市平均水平，排名前三位的是四團、六團、八團，增速分別為35.8%、17.0%、15.9%；排名后三位的是十三團、二團、十團，增速分別為1.7%、0.5%、-15.4%。十六團、四團、八團、一團、六團對師市農業貢獻較大，合計拉動農業產值增速增長4.0個百分點。十團農業產值增速下降，主要原因是茴香、水果、蔬菜產量較上年大幅下降，拉低整體增速。

（三）工業總產值總量創歷史新高，紡織服裝產業貢獻較大

全年師市190家規模以上工業企業完成工業總產值284.80億元，同比增長20.7%，工業總產值總量創歷史新高。規模以上工業增加值同比增長20.1%，增速比阿克蘇地區（8.2%）高11.9個百分點，比兵團（7.7%）高12.4個百分點。其中紡織服裝產業增加值同比增長38.0%，對師市規上工業增加貢獻率達到80.5%。師市工業經濟發展呈現一路向好態勢，全年增加值增速較三季度快5.8個百分點，較二季度快8.7個百分點，較一季度快13.1個百分點。

師市工業發展取得歷年來最好成績，紡織服裝產業再創佳績。全年，師市規上工業實現“量質”雙升，規上工業總產值完成284.80億元，突破2017年的272.41億元，再創歷史新高；產值過億元企業增加至59家，較五年前增加90%（2019年31家）。紡織服裝產業總產值在上年突破百億元大關的基礎上保持快速增長，再創佳績，全年實現總產值167.26億元，同比增長39.3%，其中紡織業實現總產值136.41億元，占紡織服裝產業總產值的81.6%，同比增長65.9%。

小微企業生產加快，為工業穩定發展奠定堅實基礎。小微企業增加值占師市規上工業增加值比重近四成，增速自10月由降轉增以來持續加快。全年，小微企業增加值同比增長4.4%，增速較前三季度加快7.6個百分點，較上半年加快16.9個百分點。

師市六大重點行業五個行業實現增長，農副食品加工業降幅持續收窄，紡織業保持快速增長。一是紡織業保持快速增長。全年紡織業增加值同比增長48%，拉動15.7個百分點。紡織業在新建投產企業產能充分釋放的帶動下，實現快速增長。從新企業看，新建投產的11家企業拉動明顯，凈增產值31.2億元，拉動師市13個百分點。從老企業看，37家老企業實現工業總產值105.2億元，同比增長28.5%，拉動9.9個百分點。二是農副食品加工業降幅持續收窄。全年，農副食品加工業同比下降24%，拉低2.7個百分點，降幅大幅收窄，較前三季度收窄13.8個百分點，較上半年收窄17.2個百分點。三是電力、熱力生產和供應業同步保持較快增長。全年，電力、熱力生產和供應業同比增長29.7%，拉動2.7個百分點。

五大高耗能行業綜合能耗“四升一降”。師市規模以上工業企業全年綜合能耗消費227.8萬噸標準煤，同比增長7.8%。用于工業生產的主要能源絕對消費量及比重結構：消費原煤253.4萬噸，占比52.2%；消費電力38.0億千瓦時，占比14.1%；消費天然氣3.8億立方米，占比12.7%；消費石油焦28.0萬噸，占比9.3%。五大高耗能行業消費量為222.1萬噸標準煤，占全師總量的97.5%。其中電力、熱力生產和供應業能源消費量67.6萬噸標準煤，占總量的29.7%，比重最大；紡織業能源消費量增長84.6%，增速最快。

師市規模以上工業共計消費電力38.0億千瓦時，同比增長39.1%，五大電力消費行業消費電量為36.3億千瓦時，同比增長40.5%，占總量的95.6%。其中紡織業消費電量最多、增速最快，為18.2億千瓦時，占比48.0%；同比增長90.9%。

（四）固定資產投資穩定增長，基礎設施投資持續加大

全年師市固定資產投資（不含農戶）262.0億元，比上年增長10.1%（按可比口徑計算），增速比阿克蘇地區（7.6%）快2.5個百分點，比兵團（8.4%）快1.7個百分點；扣除房地產開發投資，其他項目投資增長20.9%。投資增速呈現年初快速增長、下半年逐步穩定增長態勢。

基礎設施投資占比超四成。全年基礎設施行業投資125.2億元，占師市投資比重47.8%，比上年增長61.2%，伴隨高速公路、大學城、光伏發電等重大基礎設施項目施工進度加快，今年基礎設施投資增速已連續8個月超60%，拉動師市投資增長20個百分點。四大行業“三升一降”，其中：電力、燃氣及水的生產和供應業同比增長48.9%；交通運輸、倉儲和郵政業同比增長97.1%；信息傳輸、計算機服務和軟件業同比下降67.5%；水利、環境和公共設施管理業同比增長56.4%。

建筑安裝工程貢獻率一倍。在大學城、高速公路帶動下，建筑安裝工程投資183.1億元，占師市投資比重69.9%，比上年增長15.3%，貢獻率100.7%；設備工器具購置投資59.2億元，占師市投資比重22.6%，同比下降10.6%，貢獻率-29.0%；其他費用投資19.8億元，占師市投資比重7.5%，同比增長52.5%，貢獻率28.3%。

國有控股投資形式較好。全年國有控股投資152.6億元，比上年增長21.8%，較上半年加快5.9個百分點，占師市投資比重58.2%，對師市投資貢獻率113.3%，拉動投資增長11.4個百分點；民間投資105.1億元，下降2.9%，影響師市投資下降1.6個百分點。

團鎮固定資產投資“七增九降”。7個團鎮投資增速快于兵團平均，排前三位的十一團65.3%、一團62.8%、十團47.1%；排后三位的七團﹣26.0%、四團﹣28.0%、八團-46.7%。一團、十團和庫沙新拜產業園對師市投資拉動作用較大，合計拉動4.3個百分點。其中，一團連隊居住品質、保障性住房建設項目是團場投資增長主要動力；十團園源網荷儲光伏、臻元100萬千瓦園區低碳轉型項目完成投資額較高；庫沙新拜產業園基礎設施建設項目為主要支撐。四團、五團、七團、八團投資降幅均在20%以上，主要原因是新開工項目數量大幅減少，項目規模小于同期，投資增量明顯不足，增速降幅較大。

（五）建筑業保持平穩增長，建安產值穩中有進。全年建筑業完成總產值120.83億元，比上年增長5.2%。較兵團3.5%的增速提高1.7個百分點，較阿克蘇地區3.1%的增速提高2.1個百分點。分構成看，建筑工程產值110.94億元，增長3.6%，占建筑業總產值的比重為91.8%，是建筑業總產值穩定增長的主要動力。安裝工程產值9.44億元，增長30.39%；其他產值0.45億元，增長3.09倍。簽訂合同總額215.37億元，增長1.3%。其中本年新簽訂合同額144.33億元，增長52.21%。

（六）消費品市場穩步發展，以舊換新政策效應持續釋放

全年師市社會消費品零售總額114.1億元，比上年增加6.9%，增速比阿克蘇地區（5.3%）快1.6個百分點，比兵團（7.5%）低0.6個百分點，呈逐季趨穩態勢。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額99.4億元，同比增長7.1%；連隊消費品零售額14.6億元，同比增長5.1%。按消費類型分，商品零售93.4億元，同比增長6.5%；餐飲收入20.6億元，同比增長8.3%。限額以上單位社會消費品零售額20.7億元，同比增長10.9%，占社會消費品零售總額的比重為18.1%。

石油是拉動消費增長主要動力。全年限額以上單位石油及制品類商品零售額3.0億元，同比增長12.6%，占師市限額以上單位社會消費品比重14.7%，拉動師市限額以上單位社會消費品零售額增長3.5個百分點。

部分升級類商品銷售持續向好。在“以舊換新”政策補貼實施落地帶動下，家電類、家具類商品銷售持續向好。全年限額以上家用電器和音響器材類商品銷售額比上年增長31.3%。其中，綠色家電銷售火爆，能效等級為1級和2級的商品銷售同比增長40.7%，智能家用電器和音像器材商品銷售同比增長9.4%。家具類商品銷售同比增長205.7%。

餐飲收入發展態勢好于商品零售。從消費形態來看，餐飲收入發展要好于商品零售。師市商品零售額93.4億元，同比增長6.5%； 餐飲收入20.6億元，同比增長8.3%，增速較三季度加快1個百分點，高于商品零售增速1.8個百分點。

六成以上團鎮、街道社會消費品零售總額實現增長。10個團鎮、街道社會消費品零售總額增速快于師市平均水平。排名前3位的九團21.1%、十團14.7% 、二團14.4%；排名后3位的十四團-1.7%，五團-1.8%，三團-10.1%。九團和十團消費市場較好，合計拉動師市2.4個百分點。其中，九團因新增新太能源限上單位，對師市限上消費增長貢獻較大。三團消費低迷，主要原因是2家限上單位同比下降61.9%，影響全口徑社零。

（六）服務業加快恢復，為傳統服務業提供重要支撐

全年實現服務業增加值152.2億元，比上年增長5.3%。1-11月（錯月統計），師市規模以上服務業實現營業收入17.41億元，同比增長8.6%，增速比1-10月低0.1個百分點，連續4個月呈增長趨勢。

服務業行業門類“五增三降”。1-11月，規模以上服務業八個重點行業門類中，5個行業營業收入呈增長態勢。其中：信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長255.2%，房地產業增長42.7%，水利、環境和公共設施管理業增長36.9%，科學研究和技術服務業增長21.5%，交通運輸、倉儲和郵政業增長19.2%。

交通運輸、倉儲和郵政業營業收入持續穩定增長。全年交通運輸、倉儲和郵政業營業收入7.7億元，占規模以上服務業營業收入比重為37.1%，同比增長35.4%，對規模以上服務業營業收入增長貢獻率76.3%。

二、存在的問題

（一）農畜產品價格下降制約農業整體發展

一是主要農產品價格大幅下降。水果平均價格較上年下降27.2%，其中蘋果、梨、紅棗、杏分別下降23.2%、28.9%、30.7%、38.3%；糧食平均價格較上年下降16.7%，其中水稻、小麥、玉米分別下降0.4%、20.3%、9.3%；蔬菜平均價格較上年下降6.9%，其中工業辣椒下降34.8%；棉花（皮棉）價格下降20.2%。主要農產品價格大幅下降，經濟效益降低，對種植戶種植積極性造成直接影響。二是畜牧業持續虧損。主要畜禽產品除豬以外，其他畜禽產品價格持續下降。調查數據顯示，2024年四季度活牛平均單價18元/千克，較上年同期每公斤降低2元，同比下降10%；細毛羊平均單價24.73元/千克，較上年同期每公斤減少3.06元，同比下降11.0%；牛奶平均單價3.53元/千克，較上年同期每公斤減少0.49元，同比下降12.15%。受價格因素影響，部分養殖戶主要畜禽出欄量降低，同時由于養殖成本居高不下，導致養殖戶持續虧損，可能造成部分養殖戶壓縮養殖規模。

（二）工業保持較快增長動能不足      

一是重點企業原材料供應不足，產能不能充分釋放。本年四季度以來，因原材料PTA供應不足，宇欣新材料產能利用率從滿負荷降到80%左右，后續將影響下游企業生產經營。從2024年8月后，師市化纖織造及印染精加工行業增加值增速一路高速回落。二是紡織行業盈利空間收窄，發展不確定因素較多。師市48家紡織業企業中，虧損企業27家，占紡織業總數的56%，個數較同期增加12.5%，虧損企業虧損總額3.08億元，同比增加185.2%，部分棉紡企業生產經營不佳，企業經營困難。三是光伏發電企業受國網調度影響，部分企業難以按時升規。從在庫光伏項目情況看，目前在庫光伏項目均有配套儲能設備，但受國網調度影響，企業上網電量將受到一定影響，按時納統存在一定困難。從光伏發電企業運營整體來看，普遍存在產能釋放不充分的情況，企業產能不能充分釋放，因棄光量較大，產能利用率一般維持在30%左右。

（三）建筑業產值增長乏力

一是團鎮建筑業產值呈現下滑趨勢。全年團鎮建筑業產值42.26億元，比上年減少6.18億元，下降12.8%。按照注冊地統計原則計算，15個團鎮中有十三團、十二團、三團、一團、四團、十四團6個團鎮產值增速為正增長，其他9個團鎮呈現負增長，占比60.0%，同比產值下降10.27億元，下降33.7%，其中下降幅度超過30%的有7個團鎮，分別是七團下降33.6%，十六團下降36.0%，九團下降38.7%，六團下降40.2%，二團下降40.4%，八團下降45.5%，十一團下降45.6%。團鎮建筑企業資質較低、項目承攬能力不足導致產值下降問題較為明顯。二是在庫建筑業企業中低資質企業過多。2024年師市67家資質以內總專包建筑業企業中有一級資質企業僅5家，占全部企業總數的比重為7.5%；二級資質企業有62家，占全部企業總數的比重為92.5%。從該構成可以看出，師市高資質企業數量偏少，建筑業企業中大部分是低資質的中小企業，建筑業整體競爭力偏弱，在當前建筑市場萎縮的大環境下承接工程較為艱辛。

（四）固定資產投資增長后勁不足

一是工業投資出現負增長。由于市場不景氣，產業投資項目接續不足，工業投資由上半年增長25.8%下降全年-5%。其中，紡織業投資比上年下降35.6%，金屬制品業下降82.7%， 非金屬礦物制品業下降48.5%，化學纖維制造業下降95.8%。二是房地產開發投資大幅下降。房地產市場整體不佳，雖然房地產政策止住降幅擴大，但全年房地產開發投資仍比上年下降53.5%，拉低師市投資增速7.7個百分點。三是民間投資呈現負增長。全年民間投資持續走低，比上年下降2.9%，影響師市投資增速下降1.3個百分點，五年內首次出現負增長。

（五）消費市場支撐力不足

一是石油類商品消費壓力較大，受市場需求減少、新能源汽車沖擊等綜合因素影響，油品剛性需求降低，發展壓力較大。1-12月份，師市限上石油及制品類商品銷售額實現9.33億元，同比下降5.1%，下拉師市限上單位批發業銷售額增速0.2個百分點。二是網絡零售支撐力度較弱。1-12月，通過公共網絡銷售的零售額同比下降20.4%，低于師市限上單位商品零售額累計增速31.2個百分點，低于兵團增速71.3個百分點。通過公共網絡銷售的零售額僅占師市限上零售額2.7%，從網絡零售額占比來看，師市消費品市場中傳統經營模式仍占主導地位，電商規模有待進一步擴大。

（六）多個營利性服務業經營狀況不佳

營利性服務業中，居民服務、修理和其他服務業營業收入下降63.1%，主要原因是師市相關企業規模較小，達不到升規標準，唯一的一家殯葬服務公司因業務量較少而營收大幅下滑；租賃和商務服務業營業收入下降10.6%，主要原因是2家勞務派遣公司營收較去年有較大回落，5家國有控股企業營收比去年有所下降；文化、體育和娛樂業營業收入下降29.7%，唯一的一家傳媒公司因業務量較少而營收下滑。

三、相關建議

（一）持續推進“穩糧、優棉、強果、興畜” 行動，助力農業高質量發展。一是嚴格落實糧食安全“黨政同責”，深入推進糧油作物大面積單產提升行動，進一步提高耕地產出率，增強糧油生產能力。二是逐步調減低產棉田，逐步調減低產棉田，同時大力推廣使用分流式平地機、密植高性能播種機、吊桿噴霧機等機械設備，進一步提升關鍵環節機械化水平，實現棉花產量大突破；三是有序推進高標準果園建設，促進林果產業高質量發展，穩定師市水果生產優勢，同時積極發展林下經濟，引導果農充分利用林下空間，合理種植藥材、食用菌、瓜果等作物，促進果農增收；四是穩定落實促進畜禽產業發展的政策，做好財政、金融、用地等多方面支持工作，簡化申請補貼、養殖用地、金融貸款等的審批手續，讓養殖主體有穩定的政策預期，保護好養殖戶生產積極性。

（二）持續服務工業企業，穩存量培增量。一是經開區及行業主管部門實時掌握重點企業生產經營情況。特別是宇欣新材料及下游企業，其平穩運行直接關系師市工業經濟能否合理發展，要及時跟蹤掌握經營情況，在政策上給予傾斜，及時協調解決原材料供應不足的問題，為師市“三個百億產業集群”目標早日實現打基礎。二是以轄區為單位，領導掛帥，持續開展服務重點企業工作。及時摸底掌握企業春節期間開復工情況，早為來年一季度工業生產謀劃。積極落實好各類激勵政策，及時紓困解難，確保棉紡企業正常生產經營，減少春節停工對師市工業經濟的影響，穩定師市工業發展的基本盤。三是加大招商引資力度，確保后續有新增量。

（三）著力提升企業競爭力，有效增加建筑業產值。一是擴大有效投資，增加房建市場供給。相關部門密切關注當前房地產開發投資放緩，房屋建筑業市場供給減少等市場信息，積極擴大有效投資，加強基礎設施建設，聚焦交通、能源、水利等重點領域，持續優化布局和投向，擴大師市建筑業市場需求。二是著力提升師市建筑業企業整體競爭力。重點關注占師市建筑業總數92.5%的二級企業。該類企業資質不高，資金周轉能力差，在建筑市場上不具備競爭優勢。應加大扶持力度，引導、支持其提升技術水平，促進中小建筑業企業發展壯大、提升資質。

（四）多措并舉擴大有效投資。一是狠抓重大項目建設。各團鎮、部門應協同聯動，緊盯重大項目的謀劃和推進。在庫項目中，重點推進大學城、新能源基地、阿阿高速、桐昆紡織、睿辰紡織等重點項目形成更多投資實物量，促進投資實現穩定增長。擬新建項目中，相關行業主管部門應加強重大項目推進進度，大力支持建設單位做好項目審批、土地征用、環評手續、資金籌措和招投標等工作，重點推動庫車至阿拉爾至圖木舒克鐵路、阿拉爾至和田鐵路、腫瘤治療中心、G219至五團連接段公路、四團通用機場、空港物流園、公鐵物流園等重大項目盡早開工建設。二是堅持做好招商引資。加大招商引資力度，積極引進一批投資規模大、質量高、效益好的重大項目，確保項目簽約即落地、落地即開工、開工不停工。重點推動浙江中國輕紡城、中國能建玄武巖纖維及復合材料產業園等項目落地建設，緊盯萊賽爾、錦綸、氨綸化纖生產企業以及紡織服裝終端延鏈企業落地投產。引進光伏組件、智算中心、電池資源循環利用等高新技術企業，確保全年招商引資形成實物量110億元以上。三是做好首季開門紅。各團鎮、相關部門應梳理在庫項目施工進度，提早制定開工計劃，提前做好施工隊伍、建筑材料、機械設備的儲備和調配，確保春季氣溫回升即可開工建設。

（五）堅持“政策＋活動”雙輪驅動。一是適當加大補貼力度，多渠道宣傳汽車、家電等置換更新補貼相關政策。二是積極爭取“政府支持、廠家讓利、賣家補貼”的激勵措施，推動以舊換新政策走深走實。三是開展以舊換新促消費活動。圍繞家電、汽車、石油等重點領域，開展覆蓋全年的系列促消費活動，激發群眾參與熱情，營造濃厚的消費氛圍。

（六）助力傳統零售企業轉型升級。各團鎮、相關職能部門應積極引導實體商貿企業轉型發展，推動傳統商貿企業“線上線下”融合發展，滿足居民便利化消費需求。加大對電子商務企業的政策和資金扶持，培育“直播帶貨”等商貿零售新業態模式，增強線上銷售對消費品市場的提升和帶動作用。  

（七）助力服務業升級擴容。一是優化拓展服務業行業，加大對健康、養老、托幼、家政等營利性服務業培養力度，擴大教育、醫療，文體等社會服務行業的覆蓋面，推動服務業高質量發展。二是大力發展旅游產業，主動融入兵團旅游業發展總體布局，打造師市紅色旅游特色和品牌，發揮該行業帶動作用。