各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構：

《新疆生產建設兵團2020年政務公開工作要點》已經兵團政務公開領導小組2020年第1次會議審議通過，現印發給你們，請抓好落實。

新疆生產建設兵團政務公開領導小組辦公室

2020年7月21日

（此件公開發布）

新疆生產建設兵團2020年政務公開工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和全國政務公開領導小組第二次會議精神，全過程推進決策、執行、管理、服務、結果公開，全方位做好解讀回應，全流程優化政務服務，全鏈條加強政務信息管理，全環節夯實工作基礎，以公開促落實、促規范、促服務，為兵團經濟社會發展提供有力支撐。

一、深化決策信息和權責清單公開

（一）加強政府常務會議信息公開。在兵師兩級政務網站開設“政府常務會議信息”公開專欄，第一時間公開、解讀會議精神，準確公開會議決策事項，正確釋放政策信號，有效引導社會預期，并加強對政府常務會議信息公開的集成管理，確保信息公開的時效性、連續性。

（二）持續做好規范性文件公開。嚴格落實“三統一”規定，建立健全政務門戶網站“文件庫”，統一發布本級政府和部門規范性文件。規范公開管理，明確文件“有效”或“失效”狀態等信息，根據立、改、廢情況動態調整更新；提升“文件庫”智能化水平，豐富檢索、下載功能，確保文件底數明、易查詢、好獲取。

（三）集中公開涉企政策信息。全面梳理、打包集成涉企政策文件和復工復產政策，在政務門戶網站開辟專欄集中公開；各級政務服務機構設立涉企政策兌現窗口，主動送達涉企政策信息；建立健全企業家參與涉企政策制定機制，出臺涉企政策時，主動向企業和行業協會、商會征求意見，使涉企政策更貼近實際、更具操作性。

(四)依托權責清單加強權力配置信息公開。堅持權責法定，調整、編制權責清單，明晰權力邊界，強化權力制約。兵團各級各部門要根據法律法規立、改、廢和簡政放權情況，動態調整并及時公布本級本部門權責清單。兵團、各師市信息公開工作主管部門要按權限督促行政機關依法公開工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫兵、師行政機關機構職能目錄并向社會公開，全面展現兵、師機構權力配置情況。

二、深化優化營商環境政策措施公開

（五）主動公開優化營商環境政策措施。在兵師兩級政務網站建立優化營商環境專欄，集成公開企業開辦、施工許可、財產登記、獲得電力、跨境貿易、納稅、獲得信貸、執行合同等方面的政策文件、服務舉措和辦理流程，同時加強解讀回應；對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開；深化招標投標和政府采購信息公開。

（六）及時公開市場監管信息。健全公開透明的監管規則和標準體系，并充分公開，讓市場主體知曉；推動“雙隨機、一公開”全覆蓋，特別是對食品、藥品、特種設備、重點工業產品等涉及人民生命安全、社會關注度高的領域，抽查情況及查處結果及時、準確向社會公開；深化企業信用信息公開，落實企業“黑名單”制度。

（七）全面落實行政執法信息公開。按照“誰執法誰公示”原則，全面落實行政執法公示制度，規范行政執法行為。利用政府和部門網站或者統一的執法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。

三、深化重點領域信息公開

（八）圍繞“六穩”、“六保”加強政策發布解讀。圍繞中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，主動回應經濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現今年經濟社會發展目標任務營造良好輿論環境。實時發布保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關政策信息。緊緊圍繞著力穩企業保就業、增強發展新動能、實施擴大內需戰略、確保實現脫貧攻堅目標、穩住外貿外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發市場活力規模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達基層、直接惠企利民。

（九）進一步做好財政預決算公開。兵師兩級政府預決算由財政部門負責公開，各部門各單位負責公開本部門本單位預決算。兵師兩級政府預決算應當在本級人民代表大會或其常務委員會批準后20日內向社會公開，各部門預決算應當在本級政府財政部門批復后20日內向社會公開。政府預決算公開的內容應包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算，并對轉移支付安排、舉借債務、預算績效等重要事項說明。部門預決算公開的內容應包括本部門收支總體情況、財政撥款收支情況、本部門（單位）職責、機構設置情況、預決算收支增減變化、機關運行經費、政府采購信息、“三公”經費預算情況、國有資產占用使用情況等。

（十）加大脫貧攻堅信息公開力度。全面公開脫貧攻堅與鄉村振興政策文件及實施情況、貧困團場（鎮）脫貧摘帽結果等；繼續做好扶貧資金項目公開，及時公布不屬于涉密信息的年度財政扶貧資金、扶貧發展計劃以及分配結果，接受群眾監督。

（十一）加大污染防治信息公開力度。做好中央交辦、督辦的突出生態環境問題整改和污染防治攻堅戰等重點工作推進落實情況的信息公開；按要求公開水、大氣、土壤污染防治等方面的信息；及時公開環境影響評價、排污許可和環境監管等信息。

（十二）加大公共衛生等突發事件信息公開力度。依法依規、及時準確、公開透明公布疫情防控等公共衛生、自然災害、重大事故災難、重大環境污染類突發事件的監測預警、防控措施、事態進展、處置結果等信息；突發事件發生時，主管部門主要負責人要履行好信息發布、權威定調、內容把關等職責，及時回應關切，主動引導預期。加強各級各類應急預案公開和公共衛生知識普及，妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請，嚴格依法保護各項法定權利。

四、深化基層政務公開

（十三）全面推行基層政務公開標準化規范化。認真落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號），對照國務院部門制定的26個試點領域基層政務公開標準指引，全面梳理細化相關領域政務公開事項，2020年底前，編制公布本級政務公開事項標準目錄；把政務門戶網站作為政務公開第一平臺，集中公開本級政府及部門、團場（鎮）信息；在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務；進一步規范政務公開工作流程，完善基層行政決策公眾參與機制，推進辦事服務公開標準化，健全政策解讀和輿情回應工作機制。

五、強化各項保障措施

（十四）強化組織領導。兵團各級各部門要加強對政務公開工作的組織領導，明確工作機構和人員，確保政務公開工作有機構承擔、有人員負責；兵團、各師市辦公廳（室）要履行好政務公開主管部門的法定職責，推進、指導、協調、監督本行政區域政務公開工作；各級各部門政務公開工作機構要切實擔好責任，加強統籌協調，推進各項工作落實落地。

（十五）建設統一規范的政府信息公開專欄。認真落實政府信息公開條例，按照“專欄姓專”的要求，打造統一規范的政府信息公開專欄，相互鏈接、形成集群，增強公開的權威性、影響力；依托政府信息公開專欄，分類集中公開《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條、第二十一條規定的主動公開內容。

（十六）建立健全工作制度。認真落實國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室推廣的政府信息公開申請辦理答復規范，建立政府信息依申請公開制度；統一格式、及時準確編制發布政府信息公開工作年度報告；制定政策解讀規則，指導基層提升政策解讀水平；加強涉密事項管理，落實公開內容的保密審查機制；建立健全公共企事業單位信息公開制度，通過推進公共企事業單位信息公開，助力監管效能提升。

（十七）加強政務網站和政務新媒體建設和管理。做好網站集約化建設工作，盡快完成到新建數據中心的遷移，分批次將兵師政務網站遷移到新的平臺，依托兵團云數據中心保障政務網站的安全運行；加快推進移動端建設，并將政務移動客戶端、政務新媒體納入平臺管理，推進政務網站、政務新媒體、在線政務服務平臺的數據融通、服務融通、應用融通，提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發聲能力和服務公眾水平。強化網絡安全主體責任，抓好政務網站和政務新媒體安全防護。2020年底前，兵團各級政務門戶網站全部支持互聯網協議第6版。

（十八）積極探索創新。落實國務院辦公廳國辦發〔2019〕54號文件精神，選擇政務公開標準化規范化工作基礎好的師市、團場（鎮），積極探索創新，發揮典型引領作用。兵團各級各部門要結合工作實際，不斷創新實踐，及時總結創新做法、典型案例，并加大宣傳推介力度。

（十九）強化培訓工作。把政府信息公開條例作為落實領導干部學法制度的重要內容，并列入公務員初任培訓必修課程，穩步提升政府工作人員的政務公開意識和能力。兵團、各師市信息公開工作主管部門要定期組織政務公開業務培訓，注重對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓，切實增強培訓的針對性、系統性，科學設置培訓課程，提升培訓效果。

（二十）加強監督評估。落實國務院辦公廳國辦發〔2019〕54號文件要求，把推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，列入績效評估指標體系。開展政務公開工作第三方評估和社會評議，將評估評議結果作為政務公開績效評估的重要依據，并作為《新疆生產建設兵團政府信息公開工作年度報告》重要內容向社會公布。

附：2020年政務公開重點工作任務分工表

2020年政務公開重點工作任務分工表