為規(guī)范第一師阿拉爾市（以下簡稱師市）收支行為，完善財政管理制度，強化預(yù)算約束，加強預(yù)算管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，參照《兵團預(yù)算管理實施暫行辦法》（新兵發(fā)〔2019〕12號），起草了《第一師阿拉爾市預(yù)算管理實施暫行辦法》。

一、起草背景

自2018年實施財政管理體制改革以來，師市嚴格按照《預(yù)算法》的要求，參照地方財政預(yù)算模式，編制四本預(yù)算。經(jīng)過兩年多的預(yù)算管理實踐，師市預(yù)算管理，特別是團（鎮(zhèn)）在預(yù)算編制、預(yù)算審查批準、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算公開等方面存在程序不規(guī)范等問題，缺少符合師市實際的，起統(tǒng)領(lǐng)性作用的制度性文件。為健全師市財政管理制度，財政局根據(jù)《兵團預(yù)算管理實施暫行辦法》（新兵發(fā)〔2019〕12號）文件第八十九條“師市根據(jù)本辦法，可以制定有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定”，結(jié)合師市實際，起草了《第一師阿拉爾市預(yù)算管理實施暫行辦法》。

二、主要內(nèi)容

本辦法共十三章八十九條。與《兵團預(yù)算管理實施暫行辦法》章節(jié)總體保持一致，主要體現(xiàn)程序正義。

（一）主要明確內(nèi)容

明確師市及團（鎮(zhèn)）預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整、決算草案的審查批準權(quán)限及程序；明確師市預(yù)算收支范圍；明確各部門單位是本部門單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)（決）算公開的責任主體，負責本部門單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)（決）算公開工作，并對執(zhí)行結(jié)果負責。

（二）本辦法與兵團辦法不同之處

1.兵團辦法中預(yù)算管理職權(quán)及審查批準權(quán)限

師市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查批準師市預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算草案。聽取預(yù)算執(zhí)行情況報告、監(jiān)督師市本級預(yù)算執(zhí)行。

大型團鎮(zhèn)人民代表大會審查批準團鎮(zhèn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算草案。聽取預(yù)算執(zhí)行情況報告、監(jiān)督團鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行。

大型團場黨委常委會審議本級（總）預(yù)算草案及本級（總）預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告，撤銷本級行政常務(wù)會議關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。

2.本辦法中預(yù)算管理職權(quán)及審查批準權(quán)限

阿拉爾市人大會或其常務(wù)委員會審查批準師市預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算草案。聽取預(yù)算執(zhí)行情況報告、監(jiān)督師市本級預(yù)算執(zhí)行。

設(shè)鎮(zhèn)的團場的鎮(zhèn)人大會或其主席團審查批準團鎮(zhèn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算草案。聽取預(yù)算執(zhí)行情況報告、監(jiān)督團鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行。

未設(shè)鎮(zhèn)的團場黨委常委會審查批準團場預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算草案。聽取預(yù)算執(zhí)行情況報告、監(jiān)督團場預(yù)算執(zhí)行。

關(guān)于印發(fā)《第一師阿拉爾市預(yù)算管理實施暫行辦法》的通知