為進一步激活各單位抓經(jīng)濟促發(fā)展的積極性、主動性，在師市營造快中求好、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，我委會同統(tǒng)計局、財政局等部門，結(jié)合2020年促進團鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策（試行）執(zhí)行情況，對2021年獎勵政策進行修訂，形成了《第一師阿拉爾市2021年經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策》。

一、獎勵范圍

2021年獎勵范圍包括各團鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，較2020年獎勵范圍增加農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

二、經(jīng)濟考核指標

（一）2020年經(jīng)濟考核指標：包括生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率、固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成率5項指標，每項指標權(quán)重為20%。

（二）2021年經(jīng)濟考核指標：2020年各團鎮(zhèn)抓經(jīng)濟促發(fā)展，取得了較好成效，在2020年經(jīng)濟考核指標的基礎(chǔ)上，2021年對經(jīng)濟考核指標進行調(diào)整。①指標設(shè)置：共包括五大指標，分別為第一產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資。主要考慮依據(jù)：一是較2020年考核指標進行調(diào)整，取消生產(chǎn)總值指標，因為生產(chǎn)總值包括一產(chǎn)、工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)指標，為避免重復(fù)計算，此次刪除生產(chǎn)總值指標，增加建筑業(yè)指標。二是根據(jù)兵團《2021年師市經(jīng)濟社會發(fā)展績效考核工作方案》，明確兵團考核師市8項指標，分別為集聚人口、項目建設(shè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、招商引資、財政收入、營商環(huán)境，由于集聚人口、招商引資、財政收入由行業(yè)部門單獨考核獎勵，不再重復(fù)考核，營商環(huán)境沒有具體數(shù)據(jù)指標考核，因此選取各單位一產(chǎn)、工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資五項指標進行考核獎勵。②權(quán)重設(shè)置：采用變量權(quán)重，2021年經(jīng)濟獎勵五項考核指標在四個季度的權(quán)重分別為：第一、第二季度：第一產(chǎn)業(yè)增加值權(quán)重17%，工業(yè)增加值權(quán)重27%，建筑業(yè)增加值權(quán)重16%，第三產(chǎn)業(yè)增加值權(quán)重20%、固定資產(chǎn)投資完成率權(quán)重20%。第三、第四季度：第一產(chǎn)業(yè)增加值權(quán)重22%，工業(yè)增加值權(quán)重25%，建筑業(yè)增加值權(quán)重16%，第三產(chǎn)業(yè)增加值權(quán)重17%、固定資產(chǎn)投資完成率權(quán)重20%。主要考慮依據(jù)：一是考慮到師市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，棉花、林果等產(chǎn)值主要體現(xiàn)在第三、第四季度，因此在第三、第四季度，將農(nóng)業(yè)增加值的權(quán)重調(diào)高，由一二季度權(quán)重17%提高至三四季度權(quán)重22%，二是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)力，進一步引導(dǎo)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)是師市經(jīng)濟發(fā)展的短板和弱項，但同時也是發(fā)力點和潛力點，因此適當提高工業(yè)權(quán)重占比，三是在固定資產(chǎn)投資方面發(fā)力，王君正書記多次強調(diào)要以項目為王，按照項目是點、產(chǎn)業(yè)是線、經(jīng)濟是面的要求抓項目促投資，同時師市目前經(jīng)濟增長仍屬于投資拉動型，因此全年固定資產(chǎn)投資權(quán)重占比均為20%。需要說明的一點，兵團《關(guān)于印發(fā)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標體系（試行）的通知》（兵發(fā)改綜合發(fā)〔2021〕35號）及《兵團2021年經(jīng)濟重點工作任務(wù)分工方案》中明確，考核師市固定資產(chǎn)投資指標時要求各師市民間投資占比達到40%以上，因此師市在對各單位經(jīng)濟發(fā)展獎勵考核固定資產(chǎn)投資時，也考核各單位民間投資占比40%指標。

（三）由于阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有一產(chǎn)指標，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)沒有工業(yè)指標，因此對經(jīng)開區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)各項考核指標權(quán)重做如下調(diào)整：經(jīng)開區(qū)指標權(quán)重為：工業(yè)增加值權(quán)重為30%，建筑業(yè)增加值權(quán)重為20%，三產(chǎn)增加值權(quán)重為20%，固定資產(chǎn)投資權(quán)重為30%；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指標權(quán)重為：一產(chǎn)增加值權(quán)重為30%，建筑業(yè)增加值權(quán)重為20%，三產(chǎn)增加值權(quán)重為20%，固定資產(chǎn)投資權(quán)重為30%。考慮到經(jīng)開區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)各經(jīng)濟指標增速與各團鎮(zhèn)沒有可比性，根據(jù)經(jīng)開區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)各經(jīng)濟指標任務(wù)完成率情況賦分每項指標完成師市下達任務(wù)100%以上得100分，完成80%-100%得80分（含80%），完成60%-80%得60分（含60%），完成60%以下不得分。

三、計算方式

2021年經(jīng)濟發(fā)展考核指標五大指標共計總分100分，采用極差公式計算方法（計算公式為：指標得分=(指標-最小值）/（最高值-最小值））（詳見附件2）。

四、獎勵方式

按照五大指標，每個季度進行一次考核獎勵，由各行業(yè)牽頭部門對各行業(yè)指標分季度下達目標任務(wù)，最終以統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)為準，由師市黨委經(jīng)濟運行調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（發(fā)改委）負責(zé)核算，分別對一等獎獎勵100萬元、二等獎獎勵70萬元、三等獎獎勵50萬元。每個季度分別獎勵一等獎1名，二等獎3名，三等獎5名。2021年獎勵資金共計2240萬元。

五、需要說明的其他問題

      經(jīng)征求師市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、團鎮(zhèn)意見建議，對反饋意見進行如下解釋：

   （一）師市領(lǐng)導(dǎo)意見情況：董書記反饋，建議在團場考核指標中增加職工收入的增加幅度指標。經(jīng)與師市統(tǒng)計局溝通銜接，連隊居民可支配收入指標為每年統(tǒng)計一次，需國家確認反饋，預(yù)計在次年的3、4月份才能確定，每季度統(tǒng)計局難以測算提供數(shù)據(jù)，因此，職工收入增加幅度考核指標體系中沒有體現(xiàn)。其他師市領(lǐng)導(dǎo)無意見。

   （二）師市相關(guān)部門意見情況：工信局反饋，建議增加國有及國有控股企業(yè)獎勵條款。暫不予考慮，理由如下：①涉及工業(yè)指標的國有企業(yè)僅有3家，分別為青松公司、新農(nóng)開發(fā)、電力公司，3家企業(yè)僅有工業(yè)指標，不具備考核的條件；②3家企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值計入經(jīng)開區(qū)，對經(jīng)開區(qū)已納入獎勵范圍；③國有企業(yè)考核由國資委負責(zé)考核國有企業(yè)利潤、資產(chǎn)負債率等指標，因此，此次未將國有企業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展考核范圍。經(jīng)開區(qū)反饋，經(jīng)開區(qū)無第一產(chǎn)業(yè)，建議調(diào)整經(jīng)開區(qū)指標權(quán)重。已根據(jù)實際情況進行調(diào)整。其他部門無意見。

（三）各團鎮(zhèn)意見情況：各團鎮(zhèn)均無意見。

文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《第一師阿拉爾市2021年 經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策》的通知