《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）是統(tǒng)計法律體系的核心，自1983年頒布以來，為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作水平，促進統(tǒng)計事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供了重要保障。2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》，必將對新時代新征程統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。我們要堅持把習(xí)近平總書記對北京重要講話和關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神一體領(lǐng)會、一體貫徹，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，以首善標(biāo)準(zhǔn)推動統(tǒng)計工作在法治軌道上穩(wěn)健運行，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實統(tǒng)計保障。

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　　深刻認(rèn)識新修改《統(tǒng)計法》的重要意義

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　　新修改《統(tǒng)計法》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神的重大舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對統(tǒng)計工作作出重要講話和重要指示批示，中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等重要統(tǒng)計改革文件，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展謀篇布局、把舵定向。新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》首次將“統(tǒng)計造假”納入違反黨的工作紀(jì)律范疇，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對統(tǒng)計監(jiān)督與巡視監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)作出規(guī)定。此次《統(tǒng)計法》修改，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，從國家法律、黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件多個層面織密制度籠子，全方位強化對統(tǒng)計工作的法治保障和剛性約束。

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　　新修改《統(tǒng)計法》是解決統(tǒng)計工作重點難點問題、推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，此次《統(tǒng)計法》修改堅持問題導(dǎo)向，進一步完善統(tǒng)計工作制度、鞏固防治統(tǒng)計造假成效、健全統(tǒng)計監(jiān)督體系、加大統(tǒng)計違法行為的法律責(zé)任，為從根本上解決統(tǒng)計工作中的重點難點問題，保障統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，推動新時代統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展提供了基本制度遵循。

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　　新修改《統(tǒng)計法》是充分發(fā)揮統(tǒng)計效能、更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。此次《統(tǒng)計法》修改，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會確定的統(tǒng)計改革任務(wù)，緊緊圍繞健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系，加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合等方面作出重要制度性安排，加快構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查體系，為促進統(tǒng)計制度方法更加規(guī)范完善、統(tǒng)計調(diào)查方式更加科學(xué)高效、統(tǒng)計監(jiān)督更加協(xié)同有力，準(zhǔn)確反映中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程奠定了堅實基礎(chǔ)。

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　　首都統(tǒng)計工作取得積極成效

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　　北京市委、市政府始終高度重視統(tǒng)計工作，著力加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實性、準(zhǔn)確性，持續(xù)深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新，扎實開展重大國情國力調(diào)查，不斷夯實各區(qū)、各有關(guān)部門防治統(tǒng)計造假責(zé)任，數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平居于全國前列，有力維護了統(tǒng)計法律權(quán)威和政府統(tǒng)計公信力。首都統(tǒng)計工作取得以下積極成效：

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　　一是立足統(tǒng)計部門“數(shù)據(jù)中心”“監(jiān)測評價中心”定位，全面反映首都經(jīng)濟社會發(fā)展成效。我們堅守首都城市戰(zhàn)略定位，強化“四個中心”建設(shè)、“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局統(tǒng)計監(jiān)測，客觀評價首都鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展成效，扎實推進北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo)體系研究。落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，在國家統(tǒng)計局的關(guān)心指導(dǎo)下，會同津冀兩地圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》建立完善指標(biāo)體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度，綜合反映京津冀區(qū)域發(fā)展總體情況。創(chuàng)新開展各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價工作，評選典型案例并開展宣傳推廣，搭建互學(xué)互鑒平臺，有效推動各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化完善“七有”“五性”監(jiān)測評價，大力推進社會民生領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測。

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　　二是發(fā)揮統(tǒng)計職能作用，服務(wù)提升科學(xué)決策水平。我們扎實開展覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)各領(lǐng)域的統(tǒng)計調(diào)查，高頻開展全市經(jīng)濟形勢研判預(yù)判，及時反映苗頭性、傾向性問題，當(dāng)好監(jiān)測預(yù)警“吹哨人”。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加強首都經(jīng)濟社會發(fā)展客觀性、規(guī)律性、趨勢性研究。全面摸清北京“家底”，陸續(xù)完成北京市第七次全國人口普查、北京市第五次全國經(jīng)濟普查等重大國情國力調(diào)查，做好普查數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，更好服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展和城市治理。

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　　三是全面踐行依法統(tǒng)計，守護首都統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和新修改《統(tǒng)計法》，邀請國家統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)同志作專題輔導(dǎo)報告。市委要求北京帶頭實施好新修改《統(tǒng)計法》，各區(qū)、各有關(guān)部門相繼將新修改《統(tǒng)計法》納入集中學(xué)法、專題學(xué)法內(nèi)容。近年來，市委、市政府制定《北京市關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的實施意見》，市紀(jì)委市監(jiān)委牽頭制定紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、財會、統(tǒng)計五類監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法。建立全市統(tǒng)計督察制度，已對7個區(qū)7個市級部門開展統(tǒng)計督察，緊盯主體責(zé)任落實，層層壓實監(jiān)督責(zé)任。市委、市政府將依法統(tǒng)計納入對各區(qū)、市有關(guān)部門綜合考核和績效管理考核內(nèi)容。各級統(tǒng)計機構(gòu)各司其職，夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控責(zé)任，統(tǒng)計部門加強數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)變化及與部門行政記錄、社會大數(shù)據(jù)匹配情況，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)科學(xué)性。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，依托執(zhí)法監(jiān)管平臺有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)守數(shù)據(jù)質(zhì)量底線。

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　　執(zhí)行新修改《統(tǒng)計法》工作再上新臺階

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　　下一步，我們將以貫徹落實新修改《統(tǒng)計法》為契機，深刻把握統(tǒng)計工作一系列重要制度性安排，注重運用法治思維和法治方式推進現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系建設(shè)，以高質(zhì)量統(tǒng)計服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。

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　　一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好新修改《統(tǒng)計法》學(xué)習(xí)貫徹。突出統(tǒng)計工作的政治引領(lǐng)，推動全市各級政府、統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立和踐行正確政績觀，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，將其納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍。分層分類推進新修改《統(tǒng)計法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹，面向領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計機構(gòu)和人員、有關(guān)部門、調(diào)查對象和社會公眾有針對性地進行宣傳解讀。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，常態(tài)化推進市、區(qū)兩級“統(tǒng)計法進黨校”，增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法管統(tǒng)計、依法用統(tǒng)計的政治自覺。持續(xù)強化政府部門、統(tǒng)計機構(gòu)人員統(tǒng)計法律知識學(xué)習(xí)教育，增強依法履職的能力水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。積極向統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，引導(dǎo)統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行法定義務(wù)、自覺抵制統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

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　　二是堅持提質(zhì)增效，提高統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)決策水平。加強經(jīng)濟社會運行研判預(yù)判，強化高頻指標(biāo)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，圍繞發(fā)展趨勢及特點提出對策建議，為全市各級黨委、政府科學(xué)決策提供重要參考。深化重點領(lǐng)域監(jiān)測評價，圍繞科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、超大城市治理、京津冀協(xié)同發(fā)展等重點工作做好分析監(jiān)測，建設(shè)具有首都特點的監(jiān)測評價體系。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，對各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況進行系統(tǒng)分析，找準(zhǔn)短板弱項，助力區(qū)域發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化人口、就業(yè)、婦兒、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會民生領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測。抓好重大國情國力調(diào)查，做好北京市第五次全國經(jīng)濟普查“后半篇”文章，開發(fā)好、使用好普查數(shù)據(jù)，為及時量化經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)、重大任務(wù)實現(xiàn)程度提供科學(xué)依據(jù)，也為研究制定“十五五”規(guī)劃和重大發(fā)展戰(zhàn)略提供統(tǒng)計支撐。提前謀劃北京市第四次全國農(nóng)業(yè)普查。

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　　三是堅持守正創(chuàng)新，深入推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。優(yōu)化完善統(tǒng)計制度方法，健全完善北京市新經(jīng)濟新領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測制度、數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度。深入研究國民經(jīng)濟核算理論方法、指標(biāo)體系，探索完善核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，真實準(zhǔn)確反映國民經(jīng)濟運行現(xiàn)狀和趨勢，研究完善國有經(jīng)濟增加值核算方法。加強兩業(yè)融合、平臺經(jīng)濟、人工智能、科技服務(wù)等研究，科學(xué)設(shè)計反映高精尖產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟等方面的統(tǒng)計制度方法。精簡優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)、報表及工作流程，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量管控水平和工作效率，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

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　　四是堅持科技賦能，加速統(tǒng)計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。服務(wù)北京數(shù)據(jù)要素市場化配置改革綜合試驗區(qū)和國家數(shù)據(jù)管理中心、國家數(shù)據(jù)資源中心、國家數(shù)據(jù)流通交易中心建設(shè)，加速統(tǒng)計全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在統(tǒng)計工作中的轉(zhuǎn)化和運用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理高效化、業(yè)務(wù)流程數(shù)字化、統(tǒng)計服務(wù)智能化。穩(wěn)步推進部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享共用，推動統(tǒng)計部門加強與市場監(jiān)管、稅務(wù)、財政、政務(wù)和數(shù)據(jù)等相關(guān)部門溝通會商，加快政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加強對企業(yè)達(dá)規(guī)納統(tǒng)、數(shù)據(jù)報送等方面的審核指導(dǎo)，提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏。

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　　五是堅持問題導(dǎo)向，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。突出統(tǒng)計督察的政治屬性，聚焦各區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實中央和本市統(tǒng)計工作決策部署、履行統(tǒng)計法定職責(zé)、防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控等，督促抓好落實。明確各區(qū)、各有關(guān)部門常態(tài)化防治統(tǒng)計造假、履行統(tǒng)計法定職責(zé)重點任務(wù)，促進提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范化建設(shè)水平。持續(xù)深化統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、財會等監(jiān)督貫通協(xié)同，加強監(jiān)督信息共享與結(jié)果運用，形成防治統(tǒng)計造假的強大合力。加強統(tǒng)計質(zhì)量全過程管理，實現(xiàn)分行業(yè)、分區(qū)域數(shù)據(jù)質(zhì)量量化評估，提高統(tǒng)計基礎(chǔ)工作效率，壓實統(tǒng)計數(shù)據(jù)管控責(zé)任。圍繞關(guān)鍵行業(yè)、重點指標(biāo)、重要節(jié)點開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，發(fā)揮違紀(jì)違法案例的警示教育作用，堅持對數(shù)字腐敗“零容忍”，鞏固全市清朗統(tǒng)計生態(tài)。

中華人民共和國統(tǒng)計法