各團場（鎮(zhèn)），師市機關各部門，各直屬單位：

《第一師阿拉爾市促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》已經師市2022年第14次行政常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

                  第一師辦公室  阿拉爾市人民政府辦公室

                  2022年12月31日        

第一師阿拉爾市促進殘疾人就業(yè)三年

行動方案（2022—2024年）

為全面落實《新疆生產建設兵團促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》（新兵辦發(fā)〔2022〕52號）和《關于轉發(fā)〈關于印發(fā)《機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》的通知〉的通知》（兵殘聯(lián)發(fā)〔2022〕3號）要求，促進殘疾人實現更加充分更高質量就業(yè)，確保各項部署要求落到實處、取得實效，結合師市實際，現制定如下方案。

一、任務目標

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的師市轄區(qū)內未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用，進一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務質量和效益，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年實現師市殘疾人職業(yè)技能培訓660人，實現師市新增殘疾人就業(yè)160人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權益得到更好保障，推動形成理解關心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

二、重點任務

（一）實施機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動

1.制定機關、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作推進計劃。師市黨政機關、事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外）根據本單位現有人員編制數，按照編制20—49人的安排1名殘疾人就業(yè)，編制50—99人的安排2名殘疾人就業(yè)，編制100—199人的安排3名殘疾人就業(yè)，編制200人以上的安排4名殘疾人就業(yè)。各團鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道統(tǒng)籌機關和事業(yè)單位編制總數，按照編制50—99人的安排2名殘疾人就業(yè)，編制100人以上的安排3名殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當的工種和崗位。（牽頭單位：黨委組織部，人社局；配合單位：黨委編辦，殘聯(lián)，各相關單位部門，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

2.建立師市機關、事業(yè)單位在編殘疾人信息比對機制，動態(tài)掌握安排殘疾人就業(yè)情況。對未按要求安排殘疾人就業(yè)的單位，在公務員招錄和事業(yè)單位招聘中，為殘疾人提供必要支持條件與合理便利，通過采取面向殘疾人專設崗位，適當放寬學歷及年齡招錄條件方式，多渠道、多形式安排符合條件的殘疾人就業(yè)。未按照比例安排殘疾人就業(yè)的機關、事業(yè)單位應當及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。（牽頭單位：黨委組織部，人社局；配合單位：黨委編辦，殘聯(lián)，各相關單位部門，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（二）實施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動

3.建立國有企業(yè)用工與殘疾人就業(yè)需求信息互通機制，動態(tài)掌握國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)情況。搭建助企就業(yè)服務平臺，組織開展國有企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)招聘活動。選取一批業(yè)務范圍較廣、崗位較多的國有企業(yè)，殘聯(lián)向國資委及有關國有企業(yè)介紹和推薦適合人選，幫助其開發(fā)適合殘疾人的崗位。國有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的國有企業(yè)及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金，并將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告。（牽頭單位：國資委；配合單位：人社局，殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（三）實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動

4.積極宣傳兵團和師市促進中小企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，抓好政策兌現和精準服務。加強工作銜接，積極協(xié)調開展好相關技能培訓服務工作，積極鼓勵中小企業(yè)安置殘疾人就業(yè)。加強殘疾人就業(yè)意愿與企業(yè)用工需求情況調研，通過就業(yè)援助月、舉辦吸納殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會等就業(yè)服務活動，為有勞動能力的殘疾人就業(yè)和各類企業(yè)招工牽線搭橋，共同助力殘疾人就業(yè)增收。鼓勵民營企業(yè)積極吸納殘疾人就業(yè)，將企業(yè)助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告或編制專項社會責任報告。（牽頭單位：工信局、人社局；配合單位：工商聯(lián)、殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（四）實施殘疾人組織助殘就業(yè)行動

5.發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會、助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等引領作用，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動。根據不同類別的殘疾人就業(yè)特點，選樹一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例，組織基層拍攝殘疾人創(chuàng)業(yè)典型宣傳片，以身邊人、身邊事激勵更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：殘聯(lián)；配合單位：各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（五）實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動

6.發(fā)揮街道、社區(qū)、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)機構、殘疾人職業(yè)康復機構等各方作用，支持社會力量發(fā)展輔助性就業(yè)，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。（牽頭單位：民政局；配合單位：殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

7.落實就業(yè)困難人員“一對一”幫扶和“零就業(yè)家庭”24小時動態(tài)清零機制，幫助納入返貧監(jiān)測對象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍，做好崗位開發(fā)儲備，因人施策、精準匹配，提供更具針對性的重點幫扶。統(tǒng)籌用好保潔、保綠等公益性崗位，兜底安置符合條件的殘疾人就業(yè)。（牽頭單位：人社局；配合單位：民政局，殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（六）實施農村殘疾人就業(yè)幫扶行動

8.落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業(yè)基地、孵化基地按規(guī)定通過現有扶殘助殘基地資金予以支持。鼓勵涉農企業(yè)、農工合作社為殘疾人或殘疾人家庭成員提供土地流轉、產業(yè)托管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售、融資等方面服務，扶持殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、電商、寄遞物流等行業(yè)。（牽頭單位：農業(yè)農村局；配合單位：發(fā)改委、財政局、人社局、文化體育廣電和旅游局，殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

9.持續(xù)開展農村困難殘疾人實用技術培訓，扶持有勞動能力的殘疾人參加高素質農工培訓實現就業(yè)。幫助納入防止返貧監(jiān)測對象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就近就地和有組織轉移就業(yè)相結合，確保脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。（牽頭單位：農業(yè)農村局；配合單位：發(fā)改委、財政局、人社局、文化體育廣電和旅游局，殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

10.鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼等政策。延續(xù)支持幫扶車間優(yōu)惠政策，擴大吸納已脫貧殘疾人就業(yè)能力，發(fā)揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發(fā)放比例。繼續(xù)實施“雨露計劃”，按規(guī)定給予相應補助，對符合條件的易返貧致監(jiān)測對象應補盡補。（牽頭單位：農業(yè)農村局；配合單位：發(fā)改委、財政局、人社局、文化體育廣電和旅游局，殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（七）實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動

11.建立部門間殘疾人大學生信息共享機制，準確掌握在校殘疾人大學生數據。優(yōu)先組織殘疾人大學生參加就業(yè)培訓和就業(yè)見習，建立“一人一策”就業(yè)服務臺賬。（牽頭單位：教育局；配合單位：人社局，殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

12.將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象，納入機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。積極擴大殘疾學生招生規(guī)模，支持符合條件的殘疾人通過多種方式升入高等職業(yè)院校，落實好學費資助等政策，多渠道拓展殘疾人精準培訓資源供給。加大資金支持力度，對符合條件的殘疾人高校畢業(yè)生落實一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，支持盡快實現就業(yè)。（牽頭單位：教育局；配合單位：人社局，殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（八）實施盲人按摩就業(yè)促進行動

13.完善盲人按摩職稱評定有關規(guī)定，大力推進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等就業(yè)。根據盲人保健按摩有關標準，規(guī)范盲人按摩機構的建設與服務。持續(xù)做好殘疾人就業(yè)培訓工作，有序組織開展針對盲人保健按摩的實訓課程，增強盲人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。優(yōu)化許可流程，支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所。（牽頭單位：殘聯(lián)；配合單位：發(fā)改委、人社局、衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（九）實施殘疾人就業(yè)服務提升行動

14.開展殘疾人就業(yè)服務“四個一”活動，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進行一次基礎信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)服務。落實《第一師阿拉爾市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》關于建立殘疾人就業(yè)輔導員制度的要求，推動建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會服務機構、人力資源服務機構，按規(guī)定將就業(yè)服務納入政府購買服務范圍。加強就業(yè)政策咨詢和就業(yè)指導，拓展針對精神、智力殘疾人的支持性就業(yè)服務，開展線上線下相結合的殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產品營銷和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果展示活動。（牽頭單位：殘聯(lián)；配合單位：人社局，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（十）實施殘疾人職業(yè)技能提升行動

15.以勞動力市場需求為導向，鼓勵用人單位參與培訓體系建設，引導職業(yè)院校依托專業(yè)和師資優(yōu)勢，開發(fā)更多適合殘疾人的培訓項目，努力為殘疾人提供契合度高、培訓后就業(yè)效果好的職業(yè)技能培訓。鼓勵中高等職業(yè)院校擴大殘疾人學生招收規(guī)模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育，按規(guī)定享受學生資助政策。鼓勵師市殘疾人積極參加兵團組織的各類殘疾人職業(yè)技能大賽。（牽頭單位：教育局，殘聯(lián)；配合單位：財政局、人社局，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

三、保障條件

（一）組織保障。師市殘疾人工作委員會要加強組織協(xié)調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業(yè)工作。促進就業(yè)工作協(xié)調機制要積極推動殘疾人就業(yè)相關政策落實。各項任務負責單位應當根據自身業(yè)務范圍，指導各級落實職責分工。師團兩級殘聯(lián)要配合有關部門完善、落實、宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，精準掌握并按規(guī)定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業(yè)幫扶活動，開展殘疾人就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓。

（二）政策保障。落實中央組織部、中國殘聯(lián)等部門和單位印發(fā)的《機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。創(chuàng)新殘疾人按比例就業(yè)形式。對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實相關就業(yè)補貼政策。落實政府購買服務有關規(guī)定，廣泛開展各類殘疾人就業(yè)服務與職業(yè)培訓。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務體系。（牽頭單位：黨委組織部，人社局；配合單位：國資委、財政局，殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（三）資金保障。相關部門要落實《第一師阿拉爾市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》以及兵團發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案》等文件要求，保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務、補貼獎勵等相關資金投入，更好促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目實施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容。統(tǒng)籌用好各類殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，避免交叉使用。對各類就業(yè)幫扶、培訓基地建設按規(guī)定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。（牽頭單位：財政局；配合單位：殘聯(lián)，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（四）信息支持。依托師市一體化政務服務平臺和政務服務機構，實現殘疾人就業(yè)數據互聯(lián)互通。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網認證“跨省通辦”有關工作，按規(guī)定落實保障條件。做好全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網絡服務平臺的宣傳推廣應用。（牽頭單位：殘聯(lián)；配合單位：發(fā)改委、人社局、市場監(jiān)管局、退役軍人事務局、稅務局，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（五）宣傳動員。開展“2022殘疾人就業(yè)宣傳年”活動。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節(jié)點，發(fā)揮融媒體宣傳優(yōu)勢，大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。就業(yè)行動方案實施期間，挖掘選樹宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，每年拍攝2部就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳片，通過廣播電視、網絡和新媒體平臺播放宣傳，每年在報紙上刊發(fā)5—8篇殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型事跡。按照有關規(guī)定，加大對在殘疾人就業(yè)工作中做出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。（牽頭單位：黨委宣傳部，人社局，殘聯(lián)；配合單位：融媒體中心，各團鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉）

（六）監(jiān)督落實。師市各相關部門和各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要按照職責分工狠抓落實，確保相關措施落地落細。要依法維護殘疾人就業(yè)權益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權益的行為，按年度對本方案實施情況進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現和解決實施中出現的問題。按比例安排殘疾人就業(yè)的單位在2023年12月10日前向師市殘工委報送本方案落實情況。2024年8月底前，師市殘工委辦公室會同有關單位，對本方案落實情況進行總結評估。

附件：師市黨政機關、企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)分

配表

附件

師市黨政機關、企事業(yè)單位按比例

安排殘疾人就業(yè)分配表

師市黨政機關、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)分配表

《第一師阿拉爾市促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》解讀