各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)），師市機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位：

現(xiàn)將《第一師阿拉爾市首批禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                       第一師阿拉爾市安委會(huì)辦公室

                            2022年4月12日       

第一師阿拉爾市首批禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（試行）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，防范和化解危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)師市化工產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，結(jié)合師市實(shí)際，制定《第一師阿拉爾市首批禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。

一、總則

（一）監(jiān)管體系。各單位、各部門要結(jié)合各自實(shí)際和《目錄》要求，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、形成合力，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。

（二）源頭管理。發(fā)改、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等相關(guān)部門要結(jié)合《目錄》，在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)階段以及相關(guān)行政許可證照新領(lǐng)、換發(fā)、延期、注銷和化工裝置拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法從緊從嚴(yán)實(shí)施審查審批。

（三）企業(yè)主體責(zé)任。各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要把落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，按照“細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的要求，制定有操作性、針對(duì)性的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全員全崗位全覆蓋的安全責(zé)任體系。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存《目錄》中限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的預(yù)防事故、控制事故、減少與消除事故影響的安全設(shè)施、設(shè)備，并對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常使用。

（五）使用環(huán)節(jié)。使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證。無(wú)須取得使用許可的相關(guān)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，也應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位配送危險(xiǎn)化學(xué)品，并加強(qiáng)其使用安全管理。

（六）運(yùn)輸環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)執(zhí)行師市交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，將危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控終端接入交通運(yùn)輸部門聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)。運(yùn)輸易燃、易爆以及劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛應(yīng)懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。嚴(yán)格城市重點(diǎn)區(qū)域、城市主要街路、公路、人員密集場(chǎng)所、高架橋梁、飲用水源地等區(qū)域危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管控。

（七）危廢處置環(huán)節(jié)。建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦機(jī)制，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全監(jiān)督管理責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，加快處置設(shè)施建設(shè)，消除處置能力瓶頸，減少處置環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。

二、禁止部分

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品品種禁止。《目錄》中《禁止危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（230種）》（附件1）所列危險(xiǎn)化學(xué)品，在全師市范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)全部禁止。國(guó)家、兵團(tuán)在特定行業(yè)可豁免使用的，遵照其規(guī)定。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目建設(shè)禁止。禁止在化工園區(qū)外新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（除化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及質(zhì)量升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項(xiàng)目）。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸禁止。劃定危化品運(yùn)輸車輛禁、限行區(qū)域，具體的禁、限行路線及禁、限行時(shí)間以公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門交通管理要求為準(zhǔn)。

三、限制和控制部分

（一）嚴(yán)格限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品品種。在嚴(yán)格限制和控制區(qū)域一律禁止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，只允許使用、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)列入《嚴(yán)格限制和控制區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（277種）》（附件2）范圍的品種。

嚴(yán)格限制和控制區(qū)域內(nèi)允許涉及民生的汽油、柴油、液化石油氣、液化天然氣、壓縮天然氣、新型燃料、制冷劑和工業(yè)氣體（如氧、氮、氬、乙炔）等危險(xiǎn)化學(xué)品，以及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等使用的危險(xiǎn)化學(xué)品依照相關(guān)規(guī)定使用和流通。

嚴(yán)格限制和控制區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)安全條件落后的企業(yè)采取逐步清理、退出或改造。限制和控制區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以保留，但不得改建、擴(kuò)建。嚴(yán)格限制和控制涉及《嚴(yán)格限制和控制區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》品種使用、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量。

未列入《嚴(yán)格限制和控制區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，在師市范圍內(nèi)只能以符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試劑的形式進(jìn)行流通。

（二）嚴(yán)格限制和控制高危化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。從嚴(yán)審批新建、改建、擴(kuò)建涉及光氣、硝化有機(jī)物、液氨、液氯、硝化纖維素、苯乙烯、乙烯、硝酸銨、丙烯腈、環(huán)氧乙烷、氯乙烯等劇（高）毒、易燃、易爆高危化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制和限制其儲(chǔ)存和使用量，逐步推動(dòng)師市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源“三個(gè)一批”（即通過(guò)物質(zhì)替代注銷一批重大危險(xiǎn)源、通過(guò)控制和減少危化品儲(chǔ)量降低一批重大危險(xiǎn)源等級(jí)、通過(guò)加強(qiáng)管理提升一批重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控水平），防范化解師市重大安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新，采用非危險(xiǎn)化學(xué)品替代危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)性低的化學(xué)品替代危險(xiǎn)性高的化學(xué)品。

四、附則

1.《目錄》所稱嚴(yán)格限制和控制區(qū)域，是指一團(tuán)金銀川鎮(zhèn)、二團(tuán)新井子鎮(zhèn)、三團(tuán)甘泉鎮(zhèn)、四團(tuán)永寧鎮(zhèn)、五團(tuán)沙河鎮(zhèn)、六團(tuán)雙城鎮(zhèn)、七團(tuán)瑪灘鎮(zhèn)、八團(tuán)塔門鎮(zhèn)、九團(tuán)梨花鎮(zhèn)、十團(tuán)昌安鎮(zhèn)、十一團(tuán)花橋鎮(zhèn)、十二團(tuán)塔南鎮(zhèn)、十三團(tuán)幸福鎮(zhèn)、十四團(tuán)金楊鎮(zhèn)、十六團(tuán)新開嶺鎮(zhèn)、幸福路街道辦、金銀川街道辦、青松路街道辦以內(nèi)的行政區(qū)域；阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)除兵團(tuán)商務(wù)局認(rèn)定的化工園區(qū)以外的行政區(qū)域。

2.《目錄》中《禁止危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》為負(fù)面清單，《嚴(yán)格限制和控制區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》為正面清單。《禁止危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》列出國(guó)家明令禁止的對(duì)人類健康和環(huán)境造成重大影響、有持久性危害的危險(xiǎn)化學(xué)品，以及未在師市流通的劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品和爆炸物。

3.《目錄》所稱危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，是指以該危險(xiǎn)化學(xué)品為主要中間產(chǎn)品或最終產(chǎn)品的生產(chǎn)。如果在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)列入禁止目錄中難以消除的副產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

4.《目錄》所稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品單位的統(tǒng)稱。

5.《目錄》所稱危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，是指道路運(yùn)輸。

6.《目錄》所稱使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量，是指《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》中《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》的最低年設(shè)計(jì)使用量。

7.《目錄》所稱試劑，是指單一包裝單位液體不大于25升、固體不大于25千克包裝、氣體不大于50升氣瓶。試劑根據(jù)需要進(jìn)行儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸，但應(yīng)符合《化學(xué)試劑包裝及標(biāo)志（GB15346）》等危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)規(guī)定。

8.經(jīng)營(yíng)單位無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，或危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施不在師市范圍內(nèi)，其經(jīng)營(yíng)范圍不受《嚴(yán)格限制和控制區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》限制。

9.《目錄》列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和兵團(tuán)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的其他規(guī)定。涉及需要履行國(guó)際公約的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求，到相應(yīng)的部門辦理相關(guān)手續(xù)。

10.《目錄》根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》編制，《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》如有修訂，《目錄》作相應(yīng)調(diào)整。對(duì)不在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》內(nèi)的其他危險(xiǎn)物質(zhì)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行安全管理。

11.《目錄》有效期3年，自2022年6月1日起施行。

附件：

1.禁止危險(xiǎn)化學(xué)品目錄.docx

2.嚴(yán)格限制和控制區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品目錄.docx