各團鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦、有關(guān)企業(yè)安委會，阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，師市安委會各成員單位：

現(xiàn)將《第一師阿拉爾市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示實施辦法》《第一師阿拉爾市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《第一師阿拉爾市重大執(zhí)法決定法制性審核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

               第一師阿拉爾市安全生產(chǎn)委員會

2021年4月19日   

第一師阿拉爾市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示實施辦法

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范師市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，增強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、兵團辦公廳《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》（新兵辦發(fā)〔2019〕32號）、兵團辦公廳《關(guān)于印發(fā)<新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團行政執(zhí)法公示辦法><新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄辦法><新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》（新兵辦發(fā)〔2020〕17號），結(jié)合師市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于第一師阿拉爾市行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的行政執(zhí)法公示工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政執(zhí)法單位，是指師市應(yīng)急管理局或依法受行政執(zhí)法單位委托從事行政執(zhí)法活動的組織。

本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法單位依法實施安全生產(chǎn)方面行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法公示是指安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位通過一定載體和方式，在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)，主動向當事人或者社會公眾公開、公示有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督的活動。

第三條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示應(yīng)當堅持公正、合法、主動、全面、及時、準確、便民的原則。

第四條  師市負責加強對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示工作的組織領(lǐng)導。

第五條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，建立健全本單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示制度，全面、準確、及時、依法公示行政執(zhí)法信息。

公示信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第二章  公示內(nèi)容

第六條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位事前應(yīng)當公示的內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項清單，包括行政執(zhí)法主體的名稱、具體職責、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法依據(jù)；

（二）隨機抽查事項清單，包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容；

（三）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員名單，包括行政執(zhí)法人員的姓名、性別、職務(wù)、行政執(zhí)法證件號碼及其有效期等；

（四）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法程序，包括法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時限和順序；

（五）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法服務(wù)指南，包括行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、受理條件、申請材料清單、收費標準、辦理時限、監(jiān)督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話、網(wǎng)址、郵箱等；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當事前公示的其他行政執(zhí)法信息。

公示的信息應(yīng)當簡明扼要、通俗易懂，根據(jù)法律法規(guī)及機關(guān)機構(gòu)職能變化情況及時進行動態(tài)調(diào)整。

第七條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位事中應(yīng)當公示的內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法人員身份：行政執(zhí)法人員進行行政檢查、調(diào)查取證、告知送達、強制執(zhí)行等行政執(zhí)法活動時應(yīng)當主動出示執(zhí)法證件，亮明身份。

（二）當事人權(quán)利義務(wù)：主動告知行政相對人行政執(zhí)法事由、行政執(zhí)法依據(jù)，并享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、申請行政復議、提起行政訴訟等法定權(quán)利、救濟途徑和依法配合行政執(zhí)法等法定義務(wù)，并出具有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書；

（三）辦事大廳、服務(wù)窗口：設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本和常見錯誤示例、辦理進度查詢、咨詢渠道、投訴舉報等信息。

第八條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位事后應(yīng)當公示的內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法決定（結(jié)果）；

（二）上一年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當事后公示的其他行政執(zhí)法信息。

第九條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位在行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公示，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外；其他行政執(zhí)法決定自作出之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。

第十條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位公示的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，包括執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等內(nèi)容。

第十一條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公示可以采取公示行政執(zhí)法信息摘要，或者行政許可決定、行政征收決定、行政處罰決定、行政檢查結(jié)果等行政執(zhí)法決定書全文的方式。

安全生產(chǎn)公示行政執(zhí)法信息摘要的，應(yīng)當公示安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定書的文號、案件名稱、當事人姓名或者名稱、違法事實、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法主體名稱、日期等。

第十二條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定書全文公示時，應(yīng)當隱去下列信息：

（一）法定代表人以外的自然人姓名；

（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；

（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當隱去的其他信息。

第十三條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定（結(jié)果）有下列情形之一的，不予公示：

（一）行政相對人是未成年人的；

（二）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（三）公示后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（四）可能妨害正常執(zhí)法活動的；

（五）不適宜公示的其他行政執(zhí)法決定（結(jié)果）。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條  已公示的執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應(yīng)當及時從有關(guān)公示載體撤下，并在公示載體上作出必要的說明。

第十五條  當事人認為與其自身相關(guān)的行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容不準確，申請更正的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位應(yīng)當進行核實。對公示內(nèi)容不準確的信息，應(yīng)當及時更正并告知當事人；不予更正的，應(yīng)當及時告知當事人，并說明理由和救濟途徑。

第十六條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當于每年1月31日前公示本單位上一年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報師市應(yīng)急管理局和師市人民政府。

第十七條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示后的輿情預判跟蹤，主動引導，及時解疑釋惑，加強法治宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。

第三章  公示管理

第十八條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位應(yīng)當按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，構(gòu)建分工明確、職責明晰、便捷高效的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示內(nèi)部審核、管理、糾錯制度。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位應(yīng)當規(guī)范行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容的格式、標準、審查程序，明確專門機構(gòu)和人員負責公示內(nèi)容的采集、梳理、匯總、傳遞、發(fā)布審核和更新工作。擬公示的信息未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第十九條  因制定、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)職能調(diào)整之日起60個工作日內(nèi)及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第二十條  各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位要結(jié)合政府信息公開、權(quán)責清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作要求，編制本系統(tǒng)《行政執(zhí)法事項清單》《隨機抽查事項清單》，由本部門審核機構(gòu)審核后予以公示。

第二十一條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公示滿1年的，可以從有關(guān)公示載體上撤下。涉及嚴重失信行為的行政處罰信息公示滿3年的，可以從公示載體上撤下。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十二條  師市安委會將建立健全考核制度，加強對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入年底績效考核體系。

第二十三條  師市安委會將建立健全責任追究制度，對存在不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題的，責令改正；情節(jié)嚴重的通報批評，依紀依法問責。

第五章  附 則

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

第一師阿拉爾市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄辦法

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范師市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，增強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、兵團辦公廳《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》（新兵辦發(fā)〔2019〕32號）、兵團辦公廳《關(guān)于印發(fā)<新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團行政執(zhí)法公示辦法><新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄辦法><新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》（新兵辦發(fā)〔2020〕17號），結(jié)合師市實際，制定本辦法。

第二條  師市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法單位依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政行為，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法單位通過文字、音像等方式對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等行政執(zhí)法行為全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的活動。

本辦法所稱文字記錄是指以紙質(zhì)文件、電子文件的形式，對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄的方式。包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回證等書面記錄。

本辦法所稱音像記錄是指通過照相機、錄像機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄的方式。

第四條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當堅持合法規(guī)范、客觀公正、及時準確的原則。

第五條  行政執(zhí)法單位按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，逐步完善音像記錄設(shè)備、詢問室和聽證室等音像記錄場所。

第六條  師市對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄實行統(tǒng)一領(lǐng)導。行政執(zhí)法單位負責本單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄的實施工作。

第七條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當結(jié)合工作實際，健全行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法流程，制定本單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄制度。

第八條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

采用音像記錄方式的，應(yīng)當充分考慮必要性、適當性和實效性，對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。

第九條  行政執(zhí)法單位對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當進行全程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。

第二章  程序啟動的記錄

第十條  行政執(zhí)法單位依公民、法人和其他組織的申請啟動行政執(zhí)法的，應(yīng)當對申請、補正、受理情況等予以書面記錄。

第十一條  行政執(zhí)法單位依職權(quán)啟動行政執(zhí)法的，應(yīng)當對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見、行政執(zhí)法單位負責人意見等內(nèi)容予以書面記錄。

依法不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當對告知當事人或者向社會進行公示等相關(guān)情況予以書面記錄。

第十二條  法律、法規(guī)和規(guī)章有立案等內(nèi)部審批程序規(guī)定的，應(yīng)制作內(nèi)部審批表等相應(yīng)文書，履行相關(guān)審批程序；因情況緊急依法先啟動行政執(zhí)法的，應(yīng)在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。

第三章  調(diào)查取證的記錄

第十三條  行政執(zhí)法單位在調(diào)查、取證、現(xiàn)場詢問時，應(yīng)當書面記錄下列內(nèi)容，并制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書：

（一）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證編號及出示證件情況；

（二）詢問當事人或者證人情況；

（三）調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)情況；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）委托法定機構(gòu)進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審情況；

（七）先行登記保存證據(jù)情況；

（八）實施行政強制措施情況；

（九）告知當事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利以及當事人陳述、申辯、申請回避情況；

（十）舉行聽證會情況；

（十一）其他調(diào)查取證活動應(yīng)當記錄的內(nèi)容。

上述文書均應(yīng)當由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章。

行政相對人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查、提供證據(jù)和簽字確認的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位應(yīng)當記錄具體情況。

第十四條  在證據(jù)可能滅失或事后難以取得的情況下，行政執(zhí)法單位采取證據(jù)保全措施的，應(yīng)當記錄以下事項：

（一）證據(jù)保全的啟動理由；

（二）證據(jù)保全的具體標的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存法定文書、復制、錄音錄像照相、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。

第十五條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位對執(zhí)法現(xiàn)場進行音像記錄時，應(yīng)當重點記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境；

（二）行政相對人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；

（四）行政執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財物采取措施的情況；

（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場送達執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應(yīng)當記錄的內(nèi)容。

第十六條  音像記錄過程中，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當對現(xiàn)場執(zhí)法活動的時間、地點、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的攝錄重點等進行語音說明，并告知當事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員正在進行音像記錄。

記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關(guān)人員阻撓等客觀原因中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當對中止原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當立即向行政執(zhí)法單位的負責人報告，并在事后書面說明情況。

第四章  審查與決定的記錄

第十七條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位依法作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當對行政執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準情況進行書面記錄。

第十八條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位制作的行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當符合法定格式，文字記錄應(yīng)當載明起草人、起草機構(gòu)審查人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應(yīng)當考慮的有關(guān)因素等，語言要簡明準確，并由負責人簽署審批意見。

經(jīng)集體討論的，應(yīng)當制作集體討論記錄或會議紀要。

經(jīng)審核機構(gòu)審核的，應(yīng)當制作法制審核意見書，載明審核人員、審核意見和建議。

組織專家論證的，應(yīng)當制作專家論證會議紀要或?qū)＜乙庖姇?/span>

第五章  送達與執(zhí)行的記錄

第十九條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位送達行政執(zhí)法文書，應(yīng)當按照下列規(guī)定進行記錄：

（一）直接送達的，制作送達回證，由受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章；

（二）留置送達的，在送達回證上注明情況，并可以根據(jù)依法采取的留置送達的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應(yīng)方式予以記錄；

（三）郵寄送達的，留存郵寄憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況；

（四）通過傳真、電子郵件等方式送達（行政執(zhí)法決定書除外）的，采取電話錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當方式予以記錄；通過傳真方式送達的，還應(yīng)在傳真件上注明傳真時間和受送達人的傳真號碼；

（五）委托送達的，在送達回證上注明情況；

（六）公告送達的，記錄公告送達的原因、方式和過程，留存書面公告，并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當方式予以記錄。

第二十條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)當對當事人履行行政執(zhí)法決定的情況進行文字記錄。

依法應(yīng)當責令改正的，應(yīng)當對改正情況進行核查并進行文字記錄，并可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第二十一條  當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當事人。

當事人進行陳述、申辯的，應(yīng)當對當事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和依據(jù)以及行政執(zhí)法單位對陳述、申辯內(nèi)容進行復核及處理的意見進行記錄。

第二十二條  經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，且無正當理由的，具有強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法單位依法采取以下強制執(zhí)行方式，應(yīng)當制作相應(yīng)文書，并進行文字記錄：

（一）加處罰款或滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或財物；

（四）排除妨礙、恢復原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執(zhí)行方式。

采取排除妨礙、恢復原狀強制執(zhí)行方式的，應(yīng)當同時進行音像記錄。

第二十三條  沒有強制執(zhí)行權(quán)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位在依法催告后，需申請法院強制執(zhí)行的，應(yīng)當對申請法院強制執(zhí)行的相關(guān)文書、強制執(zhí)行結(jié)果等全過程進行記錄。

第六章  執(zhí)法記錄的管理與使用

第二十四條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位應(yīng)當建立健全現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀和行政執(zhí)法全過程文字記錄、音像記錄的管理與使用制度，明確專門人員負責現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備的存放、維護、保養(yǎng)、登記、管理以及文字記錄、音像記錄的使用、歸檔、保存。

第二十五條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員自行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應(yīng)當將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)當在24小時內(nèi)按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲器，并標明案號、當事人姓名或者名稱、承辦人姓名等信息，長期保存。

連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在邊遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法、確實無法及時移交記錄的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在返回單位后24小時內(nèi)按要求將信息存儲至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲器。

第二十六條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，按照有關(guān)規(guī)定制作文字說明材料，注明取證人員、取證時間、取證地點等信息，將其復制到光盤后附卷歸檔，長期保存。

第二十七條  當事人根據(jù)需要申請復制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)行政執(zhí)法單位負責人同意，可復制使用，依法應(yīng)當保密的除外。

第二十八條  涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)當嚴格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第二十九條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員不得剪輯、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布現(xiàn)場執(zhí)法的音像記錄。

第七章  監(jiān)督與責任

第三十條  師市將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄制度的建立和實施情況納入年底績效考核體系。

第三十一條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由上級行政執(zhí)法單位或有關(guān)部門責令限期改正；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)人員行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任：

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀損、隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定存儲或維護致使執(zhí)法記錄毀損、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第三十二條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當規(guī)范執(zhí)法行為，自覺接受社會監(jiān)督，不得阻止當事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員在不妨礙執(zhí)法情況下的合法監(jiān)督。

當事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員進行音像記錄，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法移送公安機關(guān)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第八章  附 則

第三十三條  受委托實施行政執(zhí)法的組織安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄，適用本辦法。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

第一師阿拉爾市重大行政執(zhí)法決定法制性審核辦法

第一條  為了規(guī)范師市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，增強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、兵團辦公廳《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》（新兵辦發(fā)〔2019〕32號）、兵團辦公廳《關(guān)于印發(fā)<新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團行政執(zhí)法公示辦法><新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄辦法><新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》（新兵辦發(fā)〔2020〕17號），結(jié)合師市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位對擬作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等涉及國家利益、公共利益、當事人重大權(quán)益或者社會影響較大的行政執(zhí)法決定，由本單位負責法制審核的工作機構(gòu)（以下簡稱審核機構(gòu)）對其合法性、適當性進行審核，提出書面意見的程序。

第三條  重大行政執(zhí)法決定作出前必須經(jīng)過法制審核。未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定。

其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法單位認為需要審核的，也應(yīng)當進行法制審核。

第四條  兩個或者兩個以上行政執(zhí)法單位聯(lián)合作出重大行政執(zhí)法決定的，由審核機構(gòu)依照各自單位職能分別進行法制審核。

第五條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當堅持“誰執(zhí)法、誰負責”“誰審核、誰把關(guān)”的原則，行政執(zhí)法承辦機構(gòu)（以下簡稱承辦機構(gòu)）對送審材料的真實性、準確性、合法性負責；審核機構(gòu)對安全生產(chǎn)重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負責。

第六條  安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位作出下列情形之一的行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當在作出決定前進行法制審核：

（一）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；

（二）按照一般程序?qū)π姓鄬θ俗鞒鲋卮笮姓幜P決定、行政強制決定的；

（三）執(zhí)法決定對第三人權(quán)益產(chǎn)生重大影響的;

（四）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（五）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關(guān)系的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當進行法制審核的。

第七條  承辦機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件送本機關(guān)的審核機構(gòu)進行審核。

承辦機構(gòu)應(yīng)當至少在作出重大執(zhí)法決定的法定時限屆滿前3個工作日提請法制審核；特別重大的執(zhí)法決定，應(yīng)當至少在法定時限屆滿前5個工作日提請法制審核。

第八條  承辦機構(gòu)在送審時應(yīng)當提交以下材料：

（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；

（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；

（三）相關(guān)證據(jù)資料；

（四）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當提交聽證筆錄或者評估報告；

（五）其他需要提交的材料。

審核機構(gòu)認為提交的材料不齊全的，可以要求承辦機構(gòu)在指定時間提交。

第九條  重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準情況；

（三）行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第十條  審核擬作出的安全生產(chǎn)重大行政執(zhí)法決定不得少于2人，至少1人為審核機構(gòu)人員。

行政執(zhí)法單位初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當依法取得法律職業(yè)資格。

第十一條  法制審核的重點包括：

（一）行政執(zhí)法單位主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；

（五）行政執(zhí)法是否超越行政執(zhí)法單位法定權(quán)限；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)等；

（八）其他應(yīng)當審核的內(nèi)容。

第十二條  審核機構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料；必要時有權(quán)向當事人進行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助配合。

第十三條  審核機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、適用法律法規(guī)規(guī)章準確、程序合法、行政執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見；

（二）證據(jù)不足、行政執(zhí)法文書不規(guī)范或者行政行為不能成立的，提出退回補充或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當?shù)模岢鲎兏庖姡?/span>

（四）程序違法的，提出糾正意見；

（五）超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

審核機構(gòu)出具的法制審核意見應(yīng)當隨卷存檔。

第十四條  審核機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)審核完畢；案件復雜的，經(jīng)行政執(zhí)法單位負責人批準可以延長5個工作日。

第十五條  承辦機構(gòu)對審核機構(gòu)審核意見和建議應(yīng)當研究采納；有異議的應(yīng)當與審核機構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見的，承辦機構(gòu)提交行政執(zhí)法單位負責人集體討論決定。

第十六條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確定審核范圍，細化審核內(nèi)容，規(guī)范審核程序，明確審核責任，提高審核質(zhì)量。

第十七條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單。

司法局負責加強對重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的監(jiān)督檢查，定期通報重大行政執(zhí)法決定法制審核工作情況。

第十八條  行政執(zhí)法單位承辦機構(gòu)、審核機構(gòu)違反本辦法，不嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤，造成嚴重后果的，及時予以糾正，并對負有領(lǐng)導責任人員和其他直接責任人員依法追究責任。

第十九條  受委托實施行政執(zhí)法的組織重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本辦法。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起實施。