一、起草依據(jù)

自2014年10月起，《公共場所控制吸煙條例》一直是國家重點(diǎn)立法項(xiàng)目之一，為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，全國各地均提倡禁煙控?zé)?，中央文明辦、全國愛衛(wèi)辦、國家衛(wèi)生健康委等一直致力于開展禁煙控?zé)煿ぷ?，?chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建健康師市等工作均有禁煙控?zé)熤笜?biāo)，因此，為落實(shí)《憲法》保護(hù)公民生命健康權(quán)的精神和《健康中國2030規(guī)劃綱要》的要求，減少吸煙造成的危害，維護(hù)公眾健康權(quán)益，創(chuàng)造良好公共環(huán)境，提高城市整體文明水平，有必要制定《第一師阿拉爾市公共場所控?zé)煿芾磙k法》。

二、起草過程

師市衛(wèi)健委作為師市創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、牽頭《煙草控制框架公約》履約有關(guān)工作責(zé)任單位，一直履行師市愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室職能，長期開展禁煙控?zé)煿ぷ鳎鶕?jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《新疆維吾爾自治區(qū)愛國衛(wèi)生工作條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參照《嘉峪關(guān)市公共場所控?zé)煿芾磙k法》，于2021年4月形成《第一師阿拉爾市公共場所控?zé)煿芾磙k法（初稿）》，經(jīng)師市衛(wèi)健委專題會(huì)議研究審議后，于2021年5月25日形成了《辦法（征求意見稿）》，并向市人大，市政協(xié)，師市機(jī)關(guān)各部門,創(chuàng)城辦，各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道及社會(huì)各界征求意見建議，所有意見建議均已采納，形成了《辦法（送審稿）》,2021年6月14日，師市司法局對(duì)《辦法（送審稿）》的合法性審查意見為“制定主體、制定權(quán)限、制定程序、制定依據(jù)合法”，2021年6月22日，經(jīng)衛(wèi)健委第16次黨組會(huì)議審議，同意請(qǐng)示師市通過行政常務(wù)會(huì)進(jìn)行審議。

三、主要內(nèi)容

《辦法（送審稿）》共分五章二十三條：

第一章，總則。描述控?zé)煿ぷ骶唧w內(nèi)容、場所及責(zé)任單位等事項(xiàng)，共八條，根據(jù)“單位負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、限定場所、依法管理”的原則，開展公共場所禁煙控?zé)煿ぷ鳌?/span>

第二章，禁止吸煙場所。明確托兒所、幼兒園、青少年活動(dòng)基地、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、會(huì)議室、體育館等公共場所禁止吸煙。 

第三章，職責(zé)管理。明確禁止吸煙場所的所在單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第四章，法律責(zé)任。由師市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的公共場所控?zé)煴O(jiān)督管理工作。

第五章，附則。本辦法由第一師阿拉爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋，當(dāng)國家、自治區(qū)公布最新適用師市控?zé)熃麩煹姆伞⒎ㄒ?guī)、條例、制度等權(quán)威性文件時(shí)，本辦法自動(dòng)失效。

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