為規范第一師阿拉爾市（以下簡稱師市）收支行為，完善財政管理制度，強化預算約束，加強預算管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規，參照《兵團預算管理實施暫行辦法》（新兵發〔2019〕12號），起草了《第一師阿拉爾市預算管理實施暫行辦法》。

一、起草背景

自2018年實施財政管理體制改革以來，師市嚴格按照《預算法》的要求，參照地方財政預算模式，編制四本預算。經過兩年多的預算管理實踐，師市預算管理，特別是團（鎮）在預算編制、預算審查批準、預算執行、預算調整、預算公開等方面存在程序不規范等問題，缺少符合師市實際的，起統領性作用的制度性文件。為健全師市財政管理制度，財政局根據《兵團預算管理實施暫行辦法》（新兵發〔2019〕12號）文件第八十九條“師市根據本辦法，可以制定有關預算管理的規定”，結合師市實際，起草了《第一師阿拉爾市預算管理實施暫行辦法》。

二、主要內容

本辦法共十三章八十九條。與《兵團預算管理實施暫行辦法》章節總體保持一致，主要體現程序正義。

（一）主要明確內容

明確師市及團（鎮）預算草案、預算調整、決算草案的審查批準權限及程序；明確師市預算收支范圍；明確各部門單位是本部門單位的預算編制、預算執行、預（決）算公開的責任主體，負責本部門單位的預算編制、預算執行、預（決）算公開工作，并對執行結果負責。

（二）本辦法與兵團辦法不同之處

1.兵團辦法中預算管理職權及審查批準權限

師市人民代表大會或其常務委員會審查批準師市預算、預算調整以及決算草案。聽取預算執行情況報告、監督師市本級預算執行。

大型團鎮人民代表大會審查批準團鎮預算、預算調整以及決算草案。聽取預算執行情況報告、監督團鎮預算執行。

大型團場黨委常委會審議本級（總）預算草案及本級（總）預算執行情況的報告，批準本級預算和本級預算執行情況的報告，撤銷本級行政常務會議關于預算、決算的不適當的決定和命令。

2.本辦法中預算管理職權及審查批準權限

阿拉爾市人大會或其常務委員會審查批準師市預算、預算調整以及決算草案。聽取預算執行情況報告、監督師市本級預算執行。

設鎮的團場的鎮人大會或其主席團審查批準團鎮預算、預算調整以及決算草案。聽取預算執行情況報告、監督團鎮預算執行。

未設鎮的團場黨委常委會審查批準團場預算、預算調整以及決算草案。聽取預算執行情況報告、監督團場預算執行。

《第一師阿拉爾市預算管理實施暫行辦法》