兵團(tuán)黨委辦公廳 兵團(tuán)辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》的通知

各師市、院（校）黨委，兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)黨組（黨委）：

《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》已經(jīng)兵團(tuán)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2021年1月27日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見〉的通知》（廳字〔2020〕1號(hào)）精神，切實(shí)解決兵團(tuán)教育督導(dǎo)弱化、機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不暢、運(yùn)行機(jī)制不優(yōu)、結(jié)果運(yùn)用不充分等突出問題，深化新時(shí)代兵團(tuán)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，制定本實(shí)施方案。

一、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹全國教育大會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題，確保教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口，著力提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平，推動(dòng)有關(guān)部門、師團(tuán)、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）切實(shí)履行教育職責(zé)。

（二）主要目標(biāo)。到2022年，基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的兵團(tuán)教育督導(dǎo)體制機(jī)制。督政方面，構(gòu)建兵團(tuán)、師市分級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)制，督促師團(tuán)依法履行教育職責(zé)。督學(xué)方面，建立以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，兵團(tuán)統(tǒng)籌制定評(píng)估方案并組織實(shí)施，對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的工作機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量。評(píng)估監(jiān)測方面，建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測機(jī)制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)。

二、 進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)管理體制改革

（三）完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置。兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)由分管教育工作的兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志任主任，兵團(tuán)協(xié)助分管教育工作的副秘書長和兵團(tuán)教育局局長任副主任，成員包括兵團(tuán)黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局），兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、審計(jì)局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局，兵團(tuán)團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，辦公室設(shè)在兵團(tuán)教育局，承擔(dān)日常工作。兵團(tuán)教育局設(shè)立總督學(xué)、副總督學(xué)，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。各師市結(jié)合實(shí)際，比照兵團(tuán)做法，強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，理順管理體制，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，充實(shí)教育督導(dǎo)力量，確保教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，兵團(tuán)黨委編辦，各師市。排在首位的為牽頭單位，下同）

（四）全面落實(shí)教育督導(dǎo)職能。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測職能。兵團(tuán)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)每年組織一次綜合督導(dǎo)，根據(jù)需要開展專項(xiàng)督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)師市履行教育職責(zé)及學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范的督導(dǎo)，重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、督促整改，確保黨和國家的教育方針政策落地生根。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，各師市）

（五）充分發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位作用。完善教育督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)程，明晰成員單位職責(zé)，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。兵團(tuán)各級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位要實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，安排聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體聯(lián)系教育督導(dǎo)工作。兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)成員要積極參加督導(dǎo)，每年至少帶隊(duì)或參與一次教育督導(dǎo)工作，履行應(yīng)盡職責(zé)。根據(jù)新時(shí)期教育督政的新任務(wù)，特邀人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)專業(yè)人員，組建特約教育督導(dǎo)員隊(duì)伍，參與督政工作。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，各師市）

（六）強(qiáng)化對(duì)師市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。兵團(tuán)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)師市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，師市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的年度工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)和督導(dǎo)結(jié)果須向兵團(tuán)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，各師市）

三、 進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制改革

（七）加強(qiáng)對(duì)師市履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。完善師市履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系，定期開展督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作。重點(diǎn)督導(dǎo)評(píng)價(jià)黨中央、國務(wù)院重大教育決策部署和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)工作要求貫徹落實(shí)情況，主要包括辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、教育投入落實(shí)和經(jīng)費(fèi)管理、教師編制待遇、教育改革、國家通用語言文字教學(xué)、教育扶貧和重大教育工程項(xiàng)目實(shí)施等情況。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要集中研究督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改落實(shí)，確保督導(dǎo)發(fā)揮作用。加強(qiáng)師域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測復(fù)查工作，開展學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作，完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制。組織教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)開展重大教育突發(fā)事件督導(dǎo)。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，各師市）

（八）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)。按照國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善學(xué)校督導(dǎo)制度，對(duì)學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校落實(shí)立德樹人情況，主要包括學(xué)校黨建及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、教育教學(xué)、科學(xué)研究、師德師風(fēng)、資源配置、教育收費(fèi)、安全穩(wěn)定等情況。指導(dǎo)學(xué)校建立自我督導(dǎo)體系，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理。完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，落實(shí)常態(tài)督導(dǎo)，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。學(xué)校校（園）長在一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，要接受一次綜合督導(dǎo)。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的全方位督導(dǎo)。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，各師市）

（九）加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測。建立健全各級(jí)各類教育監(jiān)測制度，引導(dǎo)督促學(xué)校遵循教育規(guī)律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量。完善評(píng)估監(jiān)測指標(biāo)體系，科學(xué)制定評(píng)估監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測。開展幼兒園辦園行為、義務(wù)教育各學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力、高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估。繼續(xù)實(shí)施高等教育評(píng)估，開展碩士學(xué)位論文抽檢，探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）抽檢，嚴(yán)肅處理學(xué)位論文造假等學(xué)術(shù)不端行為。統(tǒng)籌優(yōu)化教育事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)教育督導(dǎo)監(jiān)測評(píng)估職能。積極探索建立各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)方式、委托第三方評(píng)估監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，兵團(tuán)教育局，各師市）

（十）改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法。強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等開展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測工作。遵循教育督導(dǎo)規(guī)律，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、過程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)相結(jié)合、日常督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提高教育督導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。科學(xué)制定督導(dǎo)計(jì)劃，控制督導(dǎo)頻次，避免給學(xué)校和教師增加負(fù)擔(dān)、干擾正常教學(xué)秩序。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，兵團(tuán)教育局，各師市）

四、 進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制改革

（十一）完善報(bào)告制度。兵團(tuán)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展督導(dǎo)工作，均要形成督導(dǎo)報(bào)告，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受人民群眾監(jiān)督。兵團(tuán)有關(guān)部門和師市履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站或新聞媒體公布。對(duì)落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)工作要求不力以及違反有關(guān)教育法律法規(guī)的行為，要在新聞媒體予以曝光。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，兵團(tuán)黨委宣傳部，各師市）

（十二）規(guī)范反饋制度。兵團(tuán)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)結(jié)果，逐項(xiàng)反饋存在的問題，下達(dá)整改決定，提出整改要求。以召開會(huì)議形式反饋督導(dǎo)結(jié)果的，要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委組織部等部門和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，兵團(tuán)黨委組織部，各師市）

（十三）強(qiáng)化整改制度。兵團(tuán)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，督促被督導(dǎo)單位及時(shí)整改督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，被督導(dǎo)單位要在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布整改情況。對(duì)整改不到位、不及時(shí)的，要向被督導(dǎo)單位發(fā)送督辦單，限期整改。被督導(dǎo)單位的主管部門要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，督促指導(dǎo)被督導(dǎo)單位落實(shí)整改意見，整改不力的要負(fù)連帶責(zé)任。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，各師市）

（十四）健全復(fù)查制度。兵團(tuán)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行教育督導(dǎo)復(fù)查制度，對(duì)本區(qū)域內(nèi)被督導(dǎo)事項(xiàng)建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)上級(jí)和本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查要注重通過暗訪、走訪和實(shí)地查看等方式進(jìn)行，切實(shí)掌握真實(shí)情況，精準(zhǔn)提出整改意見，確保問題得到有效解決。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，各師市）

（十五）落實(shí)激勵(lì)制度。兵團(tuán)各級(jí)要對(duì)教育督導(dǎo)結(jié)果優(yōu)秀的被督導(dǎo)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰，在政策支持、資源配置、資金分配等方面予以傾斜。組織人事部門在領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲中要注意了解教育督導(dǎo)結(jié)果及整改情況。督導(dǎo)結(jié)果報(bào)送本級(jí)和上級(jí)黨委組織部門，作為干部提拔任用的參考。（責(zé)任單位：兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局，兵團(tuán)黨委組織部，各師市）

（十六）嚴(yán)肅約談制度。對(duì)貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策部署以及兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)工作要求不堅(jiān)決不徹底，履行教育職責(zé)不到位，教育攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后，辦學(xué)行為不規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量下降，安全問題較多，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改不力或拒不接受教育督導(dǎo)的被督導(dǎo)單位，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)黨委組織部門對(duì)被督導(dǎo)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。約談要嚴(yán)肅認(rèn)真，作出書面記錄并報(bào)送被督導(dǎo)單位同級(jí)黨政以及上級(jí)主管部門備案，作為政績和績效考核的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，兵團(tuán)教育局，兵團(tuán)黨委組織部，各師市）

（十七）建立通報(bào)制度。對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實(shí)任務(wù)的被督導(dǎo)單位，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將教育督導(dǎo)結(jié)果、工作表現(xiàn)和整改情況通報(bào)其所在同級(jí)黨政以及上級(jí)部門，建議其領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，各師市）

（十八）壓實(shí)問責(zé)制度。整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善教育督導(dǎo)問責(zé)辦法，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)未完成、履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)不合格，阻撓、干擾和不配合教育督導(dǎo)工作的被督導(dǎo)單位，按照有關(guān)規(guī)定予以約談、通報(bào)并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；對(duì)民辦學(xué)校存在此類情況的，責(zé)成教育行政主管部門依法督促學(xué)校撤換相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈，因履行教育職責(zé)嚴(yán)重失職導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或重大涉校案事件，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員的被督導(dǎo)單位，根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)民辦學(xué)校存在此類情況的，審批部門要依法吊銷辦學(xué)許可證。督學(xué)在督導(dǎo)過程中，發(fā)現(xiàn)違法辦學(xué)、侵犯受教育者和教師及學(xué)校合法權(quán)益、教師師德失范等違法行為的，移交相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。問責(zé)和處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，各師市）

五、 進(jìn)一步深化督學(xué)聘用和管理改革

（十九）配齊配強(qiáng)各級(jí)督學(xué)。兵團(tuán)各級(jí)要高度重視督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，按照當(dāng)?shù)貙W(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)實(shí)際需要，綜合考慮工作任務(wù)、地理因素、交通條件等，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍。原則上，各師市督學(xué)按與學(xué)校數(shù)1﹕5的比例配備，部分學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校按1﹕1的比例配備。師市根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，結(jié)合轄區(qū)學(xué)校數(shù)，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)，30所（含）以下的配備1名、超過30所的配備2名。師市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定，可根據(jù)工作需要聘任兼職督學(xué)。高等學(xué)校專兼職督學(xué)配備數(shù)量由兵團(tuán)統(tǒng)籌確定。各高校還應(yīng)建立校內(nèi)督導(dǎo)工作機(jī)制，結(jié)合學(xué)校管理和專業(yè)教學(xué)與學(xué)科建設(shè)實(shí)際，合理配置督導(dǎo)員隊(duì)伍。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，兵團(tuán)黨委編辦，兵團(tuán)教育局、人力資源社會(huì)保障局，各師市）

（二十）創(chuàng)新督學(xué)聘用方式。完善督學(xué)選聘標(biāo)準(zhǔn)，健全督學(xué)遴選程序，擇優(yōu)選聘各級(jí)督學(xué)。探索從退休時(shí)間不長且身體健康的干部中，聘用一批政治素質(zhì)過硬、專業(yè)經(jīng)歷豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的督學(xué)，專門從事督政工作；從退休時(shí)間不長且身體健康的校長、教師、專家中，聘用一批業(yè)務(wù)優(yōu)秀、工作敬業(yè)、有多崗位從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的督學(xué)，專門從事學(xué)校督導(dǎo)工作。保證各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)有一批恪盡職守、敢于督導(dǎo)、精于督導(dǎo)的督學(xué)骨干力量，保證督學(xué)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，兵團(tuán)黨委編辦，兵團(tuán)教育局、人力資源社會(huì)保障局，各師市）

（二十一）提升督學(xué)專業(yè)化水平。完善督學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展督學(xué)培訓(xùn)，對(duì)新聘督學(xué)實(shí)施崗前培訓(xùn)。兵團(tuán)各級(jí)要積極支持督學(xué)晉升職級(jí)或職稱，督學(xué)從事教育督導(dǎo)工作的時(shí)間等同一線教學(xué)時(shí)間，參加崗位履職培訓(xùn)學(xué)時(shí)可等同計(jì)算為教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，為督學(xué)專業(yè)化發(fā)展搭建成長階梯。強(qiáng)化督學(xué)實(shí)績考核管理，制定專兼職督學(xué)分類考核具體標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)督學(xué)履行職責(zé)、參加培訓(xùn)、廉潔自律情況進(jìn)行考核。對(duì)考核優(yōu)秀、業(yè)績突出的督學(xué)，以適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，按規(guī)定取消任命或解聘。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，兵團(tuán)教育局、人力資源社會(huì)保障局，各師市）

（二十二）嚴(yán)格教育督導(dǎo)隊(duì)伍監(jiān)督管理。兵團(tuán)各級(jí)建立對(duì)本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度，兵團(tuán)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要完善對(duì)下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，健全教育督導(dǎo)崗位責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高教育督導(dǎo)隊(duì)伍政治素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，確保督導(dǎo)人員恪守職業(yè)操守，做到依法督導(dǎo)、文明督導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律，督促各級(jí)督學(xué)堅(jiān)持原則，無私無畏，敢于碰硬，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)督學(xué)的違紀(jì)違規(guī)行為，要認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)肅處理。公開掛牌督學(xué)的聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，兵團(tuán)教育局，各師市）

六、 進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)保障機(jī)制改革

（二十三）加強(qiáng)教育督導(dǎo)法治建設(shè)。按照《教育督導(dǎo)條例》等教育督導(dǎo)法律法規(guī)制度，制定貫徹落實(shí)的措施辦法，完善教育督導(dǎo)制度，強(qiáng)化程序意識(shí)，細(xì)化工作規(guī)范，完善督導(dǎo)流程。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各成員單位，各師市）

（二十四）落實(shí)教育督導(dǎo)條件保障。兵團(tuán)及師市應(yīng)將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。制定相關(guān)規(guī)定，妥善解決教育督導(dǎo)工作人員尤其是兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用。兵團(tuán)各級(jí)要在辦公用房、設(shè)備等方面，為教育督導(dǎo)工作提供必要條件，保證教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作有效開展。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，各師市）

（二十五）加快構(gòu)建教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)。加大投入力度，依托國家教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)，完善兵團(tuán)教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)，逐步形成由現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的智能化督導(dǎo)體系，提高教育督導(dǎo)的信息化、科學(xué)化水平。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，兵團(tuán)教育局，各師市）

（二十六）加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究和宣傳。整合教育督導(dǎo)研究力量，支持高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞教育督導(dǎo)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展研究，建立研究成果共享機(jī)制。大力宣傳教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革取得的重要成果、先進(jìn)典型，營造支持教育督導(dǎo)改革發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，兵團(tuán)教育局，各師市）

七、 工作要求

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各級(jí)黨政要將新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成改革合力，建立各級(jí)教育督導(dǎo)改革任務(wù)會(huì)商機(jī)制，研究解決督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、條件保障和制度建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各師市要結(jié)合實(shí)際，研究提出具體落實(shí)措施。（責(zé)任單位：各師市，兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室）

（二十八）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)情況的督促檢查，落實(shí)情況要作為對(duì)有關(guān)部門和各師市及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)工作成效顯著的責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人，按照規(guī)定予以表彰；對(duì)落實(shí)不到位的責(zé)任單位依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。（責(zé)任單位：各師市，兵團(tuán)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室）

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

2021年1月28日印發(fā)

兵團(tuán)黨委辦公廳 兵團(tuán)辦公廳印發(fā)《關(guān)于 深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的 實(shí)施方案》解讀