專家解讀 | 發揮婦聯組織在新質生產力發展戰略中的作用
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯組織需要在全新的經濟發展格局中準確找到自身的角色定位，不僅要做發展新質生產力的加速器，也要為新質生產力高速發展所產生的后挫力提供緩沖帶。婦聯組織要充分認識女性人才資本的多維度構成特征，為人才資本集聚提供組織保障。同時，婦聯還需做性別友好環境的守護者，為生產要素創新配置營造制度空間，并促進傳統家庭服務領域迭代升級，為發展新質生產力提供底盤保證。
黨的二十屆三中全會指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯組織需要在全新的經濟發展格局中準確找到自身的角色定位，首先要準確把握新質生產力作為中國特色社會主義現代化發展的戰略性意義，進而在構建與之相匹配的生產關系發展格局中找準自身的發力點，發揮婦聯組織的獨特作用，這意味著婦聯不僅要做發展新質生產力的加速器，也要為新質生產力高速發展所產生的后挫力提供緩沖帶。
加快組織建設，為女性人才資本集聚提供組織保障
發展優質生產力，核心在技術，根本在“人”，要高度重視人才資本在新一輪生產方式變革中的決定性作用。婦聯組織要充分認識女性人才資本的多維度構成特征，在不同層級女性人才資本中強化組織建設，堅守政治陣地，為人才資本集聚提供組織保障。
組織吸納，強化女性科技人才隊伍建設的政治站位。習近平總書記指出：“黨的群團工作的政治性……這是群團組織同一般社會組織的根本區別，也應該成為衡量群團組織工作做得好不好的政治標準?！?近年來，女性科技人才隊伍逐步壯大，增幅明顯，增速較快。根據《中國科技統計年鑒（2023）》，截至2022年，全國女性研發人員總數為244.7萬人，占全國研發人員總量的26.03%。截至2022年年底，三大先導產業重點企業從業人員中女性占比已達39.6%，且呈現不斷增加的趨勢。面對迅速增長的女性科技人才隊伍，如何發揮婦聯的組織力量、將分布于各領域的科技人才緊密團結在黨的周圍，是新時代人才發展趨勢為婦聯組織提出的新課題。
摸清底數，構建女性勞動者隊伍的復合型組織網絡。新質生產力發展需要多元化的勞動力結構，對創新科技領域的女性后備力量和傳統產業優化升級中的女性勞動者，婦聯組織應充分予以考慮，強化與工會和共青團聯動進行的組織建設和縱向吸納工作。通過“立體化、多層面的組織體系最廣泛地把廣大婦女吸引過來、凝聚起來”。首先，加強對女性科技后備人才“蓄水池”的培育力度。要充分關注在校女生的就業培育和職業發展問題，著力將女性的教育優勢轉化為就業優勢。其次，提升靈活就業女性的組織化建設。數智時代的來臨讓更多女性在新業態領域中找到就業機遇。2017—2022年，上海市第三產業就業女性在全市正規就業女性中的占比由81.9%上升至85.6%，其中知識性、技術型、高品質、高附加值的高端服務業從業女性占比提升明顯。
做性別友好環境的守護者，為生產要素創新配置營造制度空間
激發并扶持女性參與科技創新活動是中國式現代化的重要內容，營造性別友好的營商環境，對中國進一步融入世界經濟發展浪潮，具有不可替代的進步意義。首先，為女性參與科創領域提供多元化交流平臺。在全國系統推進經濟高質量發展的背景下，婦聯組織充分發揮自身龐大的組織網絡，在經濟發展和創新科技領域全面推進女性更高水平的多元化參與，讓“她力量”可以被看見、被感知、被承認。在女性高端科技人才交流方面，“她力量”可見。如2021年在“世界頂尖科學家論壇”中設立“她論壇”，2022年在上海浦江創新論壇中設立“女科學家峰會”。加大女性科技人才培育支持力度，完善分性別的“科技綜合統計報表制度”。在女性后備人才隊伍的建設體系方面，“她力量”被感知、被承認。如上海在市級層面，開展女大學生創新創業大賽、巾幗創客獎、長三角女性科技創新創業大賽等。其次，為企業創新發展打造“性別友好”營商環境。以民營企業為代表的非公有制企業是發展新質生產力的主體，良好的營商環境對激發非公有制企業的發展動力有著至關重要的意義。依據《中國科技統計年鑒（2023）》統計數據，2022年，在所有企業類型中，女性研發人員主要集聚在民營企業，總計達61.69萬人，占比約22.6%。與此相應的是，婦聯組織參與“性別友好”的營商環境建設，為女性就業創業提供良好的制度發展空間，是激活新質生產力發展要素的必然要求。2018年，上海市法規政策性別平等咨詢評估委員會正式成立。該機構是由上海市婦兒工委和市婦聯共同發起，由市婦聯直接領導的非常設機構。對上海市政府規章和地方性法規條文進行性別平等評估，指出隱性的性別忽視和性別偏見，并形成相應法律規章的修改意見。2022年，上海市法規政策性別平等咨詢評估委員會列為全國人大常委會法制工作委員會虹橋街道基層立法聯系點信息采集點，順利將性別平等評估工作推向法治化軌道。
促進傳統家庭服務領域迭代升級，為發展新質生產力提供底盤保證
家庭發展對社會生產力的長期發展有著基礎性影響，工作和家庭之間的沖突是制約女性科技人才發展的重要一環。支持女性人才全面發展，真正實現就業領域的性別平等，需要婦聯組織充分應用大數據、人工智能技術，促進家庭服務領域不斷迭代升級。首先，促進家政服務提質增效。根據第四次中國婦女社會地位調查結果，目前中國在業女性照料家庭成員和做飯/清潔/日常采購等家務勞動時間為154分鐘，約為男性的2倍。大力發展家政服務的外部供給途徑，探索數智化時代“家庭服務巾幗行動”的新方向，協調家政服務資源的優化配置，是發展新質生產力的基礎性建設根基。應通過技術下沉，積極探索傳統家政領域的迭代升級。一方面，通過技術創新和數字化共享平臺等方式，降低家政產業的用工成本，提高服務的單位附加值，讓更多家庭用得起、用得好，切實解決傳統家政服務產業的普惠性難題。另一方面，結合新技術力量加持，通過政府賦能的方式深入調整家政服務隊伍結構，推動科技人才和其他優質人力資源向家政服務領域轉移，切實為家政服務業的高質量發展注入新動能，增加新活力。其次，強化托幼服務提量增質。截至2021年，全國有3歲以下孩子的家庭，白天主要由托幼機構照料的僅占2.7%，由母親照料的高達63.7%。在全國推行普惠性托育服務背景下，如何切實提升托育服務質量，讓嬰幼兒父母可以真正從公共托育服務中獲益，已經成為制約兩性平等參與社會生產活動的重要標志。婦聯組織需結合數智技術系統提升托育服務資源優化布局，著力促進托幼服務建設高質量發展。一方面，借力數字技術同步提升托育服務覆蓋的精準度和有效性，通過大數據平臺排摸群眾真實需求，摸清底數，發揮群團組織優勢，促進婦女兒童基本權益得到有效保障。另一方面，切實保障“兒童友好”的軟環境建設，系統提升托幼服務人員和師資隊伍的綜合素質，嚴厲打擊侵犯婦女兒童合法權益的違法犯罪行為。新質生產力發展的突出表現是綜合國力的提升，其根本目標是滿足人民群眾對美好生活的向往和追求。在中國特色社會主義現代化高質量發展的新時代新征程，婦聯組織在黨的領導下不僅要帶領中國廣大婦女在經濟發展中奮楫篤行，也要充分發揮自身在兒童培養和家庭建設方面的獨特作用。
來源/中國婦女報
