當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的形勢(shì)特點(diǎn)是什么？為何對(duì)此類(lèi)犯罪如此嚴(yán)打高壓仍難以遏制其高發(fā)勢(shì)頭？公安機(jī)關(guān)新一階段的舉措又有哪些？日前，國(guó)家反詐中心負(fù)責(zé)人就這些廣大群眾關(guān)心的問(wèn)題接受了專(zhuān)訪。

問(wèn)：當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的形勢(shì)特點(diǎn)是什么？

答：盡管打擊治理工作取得了突出成效，但是，在信息技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展時(shí)代背景下，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪仍然高發(fā)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪仍是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

發(fā)案持續(xù)上升、詐騙手法層出不窮、犯罪窩點(diǎn)向境外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯、黑灰產(chǎn)規(guī)模劇增是此類(lèi)犯罪的顯著特點(diǎn)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪刑事警情數(shù)占比不斷增大，其中網(wǎng)絡(luò)詐騙增長(zhǎng)迅猛，貸款、刷單、“殺豬盤(pán)”、冒充客服四類(lèi)高發(fā)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案占70%以上。新的詐騙手法隨著新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)應(yīng)運(yùn)而生并不斷演變升級(jí)。60%以上的詐騙都是通過(guò)不法分子制作的手機(jī)APP實(shí)施。隨著境內(nèi)打擊力度加大，詐騙窩點(diǎn)加快向境外轉(zhuǎn)移，主要盤(pán)踞在緬北地區(qū)和柬埔寨、菲律賓、越南、老撾、泰國(guó)等東南亞國(guó)家。買(mǎi)賣(mài)公民信息、銀行賬戶、手機(jī)卡活動(dòng)十分猖獗，為詐騙團(tuán)伙服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)層出不窮，新型洗錢(qián)通道不斷涌現(xiàn)。

問(wèn)：為何電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)勢(shì)頭難以遏制？公安機(jī)關(guān)是如何應(yīng)對(duì)的？

答：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在嚴(yán)打高壓之下仍然高發(fā)，究其原因，既與當(dāng)前犯罪規(guī)律特點(diǎn)密切相關(guān)，也有打擊治理方面的問(wèn)題。

犯罪全面向互聯(lián)網(wǎng)蔓延是當(dāng)前我國(guó)刑事犯罪的屬性特征和發(fā)展趨勢(shì)。特別是去年以來(lái)，生產(chǎn)生活受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)壓力增大，個(gè)人經(jīng)濟(jì)困難、企業(yè)鬧錢(qián)荒，給網(wǎng)絡(luò)貸款、刷單、虛假購(gòu)物、“殺豬盤(pán)”等詐騙創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加劇了案件高發(fā)。同時(shí)，受疫情影響，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展境內(nèi)外打擊難度進(jìn)一步加大。

為適應(yīng)當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的工作要求，公安機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整打擊方略，堅(jiān)持立足境內(nèi)，深挖幕后金主、打擊回流人員、摧毀技術(shù)平臺(tái)、斬?cái)噘Y金通道、整治黑灰產(chǎn)業(yè)。

具體來(lái)說(shuō)，打擊防范此類(lèi)犯罪高度依賴的大數(shù)據(jù)和專(zhuān)業(yè)手段還亟待加強(qiáng)，有的省份技術(shù)反制能力還比較薄弱，不能有效攔截詐騙電話和信息，對(duì)受騙群眾開(kāi)展預(yù)警勸阻的數(shù)量與效能還有待提升。還有一些源頭治理問(wèn)題始終無(wú)法破題。銀行賬戶和手機(jī)卡實(shí)名不實(shí)人是滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的根源性問(wèn)題；一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)控不到位，重經(jīng)濟(jì)利益輕社會(huì)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)空間亂象叢生，形形色色的黑灰產(chǎn)業(yè)層出不窮，據(jù)公安機(jī)關(guān)掌握，微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)通訊工具和支付寶、財(cái)付通等第三方支付工具是犯罪分子實(shí)施詐騙的重要工具。行業(yè)治理、網(wǎng)絡(luò)治理迫在眉睫。

2020年10月開(kāi)始，公安部會(huì)同人民銀行、工信部、最高檢、最高法等部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展打擊非法開(kāi)辦、販賣(mài)電話卡、銀行卡的全國(guó)“斷卡”行動(dòng)，已打掉“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙7816個(gè)，抓獲涉“兩卡”違法犯罪嫌疑人14.8萬(wàn)名，給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子造成重創(chuàng)。當(dāng)前，黑產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)“卡荒”。一些轉(zhuǎn)賬團(tuán)伙不得不鋌而走險(xiǎn)，急于取現(xiàn)，降低了作案隱蔽性。一些地方的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案數(shù)也呈現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比下降的趨勢(shì)。

問(wèn)：公安機(jī)關(guān)新一階段的舉措有哪些？

答：公安部刑偵局按照公安部黨委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，做到“五個(gè)全力以赴”，堅(jiān)持典型引路，構(gòu)建全警反詐、全社會(huì)反詐新格局，全面提升打擊治理能力，全力遏制案件高發(fā)勢(shì)頭。

全力以赴抓偵查打擊。深入開(kāi)展“斷卡”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治懲戒非法開(kāi)辦販賣(mài)電話卡、銀行卡違法犯罪活動(dòng)，全力斬?cái)喾缸镪P(guān)鍵鏈條。持續(xù)推進(jìn)打擊整治中緬邊境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“510”專(zhuān)案行動(dòng)，采取專(zhuān)案打擊、技術(shù)反制等措施，打擊防范緬北地區(qū)對(duì)我詐騙活動(dòng)。組織開(kāi)展破案攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)研判、精確打擊，持續(xù)保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

全力以赴抓防范管控。會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)反制工作，提升對(duì)詐騙電話、信息的監(jiān)測(cè)與攔截能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立精準(zhǔn)預(yù)警工作機(jī)制，全力避免群眾上當(dāng)受騙。緊盯詐騙前科人員和高危人員，全力減少作案群體。優(yōu)化涉詐資金止付凍結(jié)工作機(jī)制，提升資金攔截效率，及時(shí)清查返還被騙資金，讓人民群眾有更多獲得感。開(kāi)發(fā)上線“國(guó)家反詐中心”APP，打造成集在線舉報(bào)、信息攔截、預(yù)警宣傳等功能于一體的國(guó)家級(jí)權(quán)威反詐平臺(tái)。

全力以赴抓綜合治理。依托國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)地方黨委政府和金融、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任，整治突出問(wèn)題，堵塞監(jiān)管漏洞。對(duì)詐騙窩點(diǎn)多、作案人員多、黑灰產(chǎn)業(yè)多、受騙群眾多的地區(qū)進(jìn)行紅黃牌警告和掛牌整治，鏟除犯罪土壤。

全力以赴抓宣傳防范。在抖音、快手、微信視頻號(hào)、新浪微博、人民日?qǐng)?bào)客戶端等新媒體平臺(tái)同步開(kāi)通“國(guó)家反詐中心”政務(wù)號(hào)，建立權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地。大力推廣上海、武漢、廈門(mén)等先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，將宣傳防范作為減少發(fā)案的重要任務(wù)來(lái)抓，創(chuàng)新舉措，打響全民反詐攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面壓實(shí)社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任，部署開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場(chǎng)所”宣傳活動(dòng)。針對(duì)財(cái)務(wù)人員等特殊群體開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)宣傳。建立宣傳防范責(zé)任制，社區(qū)發(fā)生重大詐騙案件的，倒查追究相關(guān)人員宣傳提醒責(zé)任。

全力以赴抓能力提升。加強(qiáng)國(guó)家反詐中心對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪的專(zhuān)題研究和頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)反詐中心建設(shè)，強(qiáng)化合成作戰(zhàn)，構(gòu)建全警反詐、全社會(huì)反詐工作格局。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)力量，引進(jìn)人才，強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升應(yīng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪能力水平。

在全國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案整體上升大形勢(shì)下，上海、福建廈門(mén)和湖北武漢等地警情、立案數(shù)明顯下降，特別是武漢市江岸區(qū)百步亭文卉苑社區(qū)去年沒(méi)有一名群眾受騙。這些地區(qū)發(fā)案下降主要得益于防范治理工作。

關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊懲戒治理非法買(mǎi)賣(mài)電話卡銀行卡違法犯罪活動(dòng)的通告