公安部2月5日召開新聞發(fā)布會,通報最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于敦促跨境賭博相關(guān)犯罪嫌疑人投案自首的通告》(以下簡稱《通告》)等情況。最高人民法院刑事審判第三庭副庭長李睿懿,最高人民檢察院第一檢察廳副廳長羅慶東,公安部國際合作局局長廖進榮介紹有關(guān)情況并回答記者提問。

加大對開設(shè)賭場犯罪處罰力度

問:《中華人民共和國刑法修正案(十一)》調(diào)整了開設(shè)賭場罪的刑罰配置、增加了涉及組織跨境賭博的相關(guān)條款,如何理解這兩個條款?人民法院將采取哪些有效措施確保其在審判領(lǐng)域得到貫徹執(zhí)行?

答:開設(shè)賭場犯罪行為已經(jīng)嚴重影響我國經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和國家形象,把開設(shè)賭場罪兩個量刑幅度的切分點由三年調(diào)整為五年,表明加大了對開設(shè)賭場犯罪刑事處罰力度,體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則。此外,“組織中華人民共和國公民參與國境外賭博,數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的,依照前款的規(guī)定處罰”,這是專門針對跨境賭博犯罪而設(shè)立的一個新的條款,充分表明我國堅決打擊跨境賭博犯罪的決心和態(tài)度。

人民法院將充分發(fā)揮審判職能作用,在全面把握犯罪事實和證據(jù)基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確認定開設(shè)賭場犯罪,從嚴從快懲處開設(shè)賭場犯罪;重點懲治賭場經(jīng)營人、實際控制人、投資人、管理人員或者從賭場獲利人員以及賭廳、賭臺的實際控制人員,賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序的建立者、提供者、使用者,參與利潤分成的出資者、管理人、代理人等。同時注重適用財產(chǎn)刑和追繳、沒收等財產(chǎn)處置手段,最大限度剝奪犯罪分子再犯能力;堅持貫徹寬嚴相濟刑事政策,最大限度地實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

對投案自首,積極兌現(xiàn)從寬政策

問:檢察機關(guān)如何對犯罪嫌疑人投案自首進行認定?如何落實《通告》的有關(guān)內(nèi)容?

答:關(guān)于投案自首的認定,檢察機關(guān)需要重點把握三點:一是關(guān)于投案的時機。2021年4月30日之前,犯罪嫌疑人向我國司法機關(guān)投案自首,在對其處理上將依法體現(xiàn)從輕的精神。二是關(guān)于投案自首的認定。犯罪嫌疑人無論是在境內(nèi)還是在境外,只要在規(guī)定的期限內(nèi)向我國境內(nèi)的司法機關(guān)投案自首,均視為自動投案;境外的犯罪嫌疑人在規(guī)定期限內(nèi)無法回國,可以委托境內(nèi)親友代為投案自首,或者以信函等方式向辦案單位投案,之后主動回國到案,也按照自動投案給予相應(yīng)的從寬處理政策。三是辦案單位對于犯罪嫌疑人自動投案的受理。司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在第一時間受理犯罪嫌疑人投案自首,如果不屬于本單位辦理的案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定及時移交相關(guān)辦案部門。

對于投案自首的犯罪嫌疑人,檢察機關(guān)將結(jié)合其犯罪事實、地位作用以及到案后的認罪悔罪表現(xiàn),在辦案中全面貫徹“少捕慎訴”的司法理念,積極兌現(xiàn)從寬政策,對于符合不起訴條件的,依法作出不起訴處理;對于依法提起公訴的,將充分運用認罪認罰制度,對其提出依法從輕或者減輕處罰的量刑建議。而對于那些在規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的犯罪嫌疑人,將毫不手軟地依法予以懲處。

重拳出擊,春節(jié)期間嚴打跨境賭博

問:春節(jié)臨近,關(guān)于打擊跨境賭博,公安機關(guān)有何工作安排?

答:有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,每年春節(jié)長假都是境外賭博集團對我招賭吸賭活動最為猖獗的一個時期,不僅造成我大量資金外流,還衍生綁架、勒索、涉黑涉惡等惡性犯罪,嚴重威脅我經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,破壞節(jié)日氣氛。公安部高度重視、嚴陣以待,部署各地專項打擊力量春節(jié)期間在崗在位,24小時待命出擊,采取“零容忍”的態(tài)度,始終保持對金主股東、從業(yè)人員、資金服務(wù)平臺、技術(shù)支撐平臺、參賭人員和在逃人員的嚴打高壓態(tài)勢。同時,部署境外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官24小時與駐在國警方保持密切溝通,通過執(zhí)法合作渠道嚴厲打擊各類涉賭犯罪,切實斬斷境外賭博集團對我公民招賭吸賭黑手。

關(guān)于敦促跨境賭博相關(guān)犯罪嫌疑人投案自首的通告