生態環境部等18部門出臺意見 要求明確職能部門生態環保職責

封面新聞記者 代睿

11月3日，封面新聞記者從生態環境部了解到，日前，生態環境部和最高法、最高檢、國家發展改革委等18部門聯合印發《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》。《意見》要求職能部門明確生態環境保護具體事項，地方建立牽頭部門確定機制。

生態環境部有關負責人表示，制定出臺《意見》，有利于推動職能部門更好履行生態環境保護職責、形成工作合力，進一步強化權責明晰、協調聯動、齊抓共管的生態環境治理體系，夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任。

據介紹，《意見》共7個方面20條。第一方面“堅持和加強黨的全面領導”，明確各地區各部門要堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任。第二方面“明確生態環境保護具體事項牽頭部門”，要求職能部門明確生態環境保護具體事項，地方建立牽頭部門確定機制。第三方面“強化生態環境保護履職盡責”，對牽頭部門和有關職能部門提出工作要求。第四方面“實施生態環境保護專題報告制度”，要求有關職能部門就生態環境保護工作開展情況每年向同級黨委和政府報告并依法依規向社會公開。第五方面“加強生態環境保護工作落實情況督辦”，對地方各級黨委和政府生態文明建設和生態環境保護領導責任提出明確細化要求。第六方面“加強督察問責和正向激勵”，從激勵和約束兩方面提出要求，鼓勵干部擔當作為。第七方面“加強生態環境保護監督保障”，明確加強行政執法與刑事司法的銜接配合等，并要求生態環境部加強工作協調和統籌銜接。

有關負責人表示，隨著黨和國家機構改革進一步深化，各部門職能更加優化、權責更加明晰、監管更加有力、運行更加高效，特別是涉及生態環境保護工作的各項職責進一步明確。但生態環境保護工作涉及面廣，具體事項繁多，有必要從制度上進一步明確。

《意見》從中央和地方兩個層面作出規定。在中央層面，承擔重要生態環境保護職責的國務院有關職能部門要根據“三定”規定和責任清單確定的相關職責，梳理有關法律法規及政策文件，明確本部門生態環境保護方面的具體事項并依法依規向社會公開。在地方層面，省級黨委和政府要結合實際，制定完善本地有關職能部門生態環境保護責任清單，梳理確定生態環境保護各具體事項的牽頭部門并向社會公開。通過梳理細化，把生態環境保護工作事項落細落小、落到具體責任牽頭部門，切實做到事情有人管、責任有人擔、能力有保障。

《意見》明確，地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人。《意見》進一步細化和完善領導責任，強化黨委和政府對生態環境保護工作的領導，切實督促指導有關職能部門在履行生態環境保護工作職責中敢擔當、能負責。《意見》提出，省級黨委常委會、政府常務會應定期研究生態環境保護工作，聽取政府領導班子成員分管領域生態環境保護責任落實情況。省級政府領導班子成員要組織分管的有關職能部門和單位貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護決策部署等，并加強督促檢查。市、縣級黨委和政府要加強對有關職能部門工作落實情況的監督督辦，黨委和政府主要負責同志以及政府分管負責同志除定期聽取匯報、組織協調外，還應根據實際情況到現場開展督查督辦或牽頭負責推動落實。