“兩高一部”發布依法適用正當防衛制度指導意見

·對拉拽方向盤、毆打司機等妨害安全駕駛、危害公共安全的，可以實行防衛

·故意挑動對方侵害自己再予以反擊的，不應認定為防衛行為

·以綁架手段拐賣婦女、兒童的，可以實行特殊防衛

·對于防衛過當案件，應當依法適用認罪認罰從寬制度

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯合出臺《關于依法適用正當防衛制度的指導意見》（下稱《意見》），對依法適用正當防衛制度涉及的相關問題作出系統規定。根據《意見》，對于拉拽方向盤、毆打司機等妨害安全駕駛、危害公共安全的行為，可以實行防衛；故意挑動對方侵害自己再予以反擊的，不應認定為防衛行為。

《意見》明確，要準確理解和把握正當防衛的法律規定和立法精神，對于符合正當防衛成立條件的，堅決依法認定，切實防止“誰能鬧誰有理”“誰死傷誰有理”的錯誤做法，堅決捍衛“法不能向不法讓步”的法治精神。

《意見》規定，正當防衛的前提是存在不法侵害。不法侵害既包括侵犯生命、健康權利的行為，也包括侵犯人身自由、公私財產等權利的行為；既包括犯罪行為，也包括違法行為。不應將不法侵害不當限縮為暴力侵害或者犯罪行為。對于非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅等不法侵害，可以實行防衛。對于正在進行的拉拽方向盤、毆打司機等妨害安全駕駛、危害公共安全的違法犯罪行為，可以實行防衛。

《意見》明確，正當防衛的意圖必須是為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受不法侵害。對于故意以語言、行為等挑動對方侵害自己再予以反擊的防衛挑撥，不應認定為防衛行為。

《意見》要求，準確界分防衛行為與相互斗毆。因瑣事發生爭執，雙方均不能保持克制而引發打斗，對于有過錯的一方先動手且手段明顯過激，或者一方先動手，在對方努力避免沖突的情況下仍繼續侵害的，還擊一方的行為一般應當認定為防衛行為。

《意見》要求，防止將濫用防衛權的行為認定為防衛行為。對于顯著輕微的不法侵害，行為人在可以辨識的情況下，直接使用足以致人重傷或者死亡的方式進行制止的，不應認定為防衛行為。不法侵害系因行為人的重大過錯引發，行為人在可以使用其他手段避免侵害的情況下，仍故意使用足以致人重傷或者死亡的方式還擊的，不應認定為防衛行為。

《意見》規定，認定防衛過當應當同時具備“明顯超過必要限度”和“造成重大損害”兩個條件，缺一不可。不應當苛求防衛人必須采取與不法侵害基本相當的反擊方式和強度。防衛行為雖然明顯超過必要限度但沒有造成重大損害的，不應認定為防衛過當。防衛過當應當負刑事責任，但是應當減輕或者免除處罰。

按照《意見》，在實施不法侵害過程中存在殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴重危及人身安全的暴力犯罪行為的，如以暴力手段搶劫槍支、彈藥、爆炸物或者以綁架手段拐賣婦女、兒童的，可以實行特殊防衛。實施特殊防衛，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛過當，不負刑事責任。

《意見》強調，對于依法認定為正當防衛的案件，及時作出不予立案、撤銷案件、不批準逮捕、不起訴的決定或者被告人無罪的判決。對于防衛過當案件，應當依法適用認罪認罰從寬制度；對于犯罪情節輕微，依法不需要判處刑罰或者免除刑罰的，檢察院可以作出不起訴決定。對于不法侵害人涉嫌犯罪的，應當依法及時追訴。