關于印發《第一師阿拉爾市房屋建筑和市政工程項目竣工聯合驗收實施細則》的通知

師市工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位：

為全面推進工程項目竣工聯合驗收工作，我辦制定《第一師阿拉爾市房屋建筑和市政工程項目竣工聯合驗收實施細則》，經師市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公會議審議通過，現正式印發，請遵照執行。

師市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室  

（師市住房和城鄉建設局代章）         

                                                          2023年3月3日

（此件公開發布）

第一師阿拉爾市房屋建筑和市政工程項目竣工聯合驗收實施細則

為有效落實國務院、兵團關于工程建設項目審批制度改革要求，不斷優化驗收流程、縮短驗收時限、強化驗收責任，實施“一窗受理、聯合驗收、限時辦結、統一出件”的聯合驗收模式，依據《兵團工程建設項目聯合竣工驗收辦法》（試行），結合師市實際，制定本實施細則。

一、聯合驗收主要流程

由建設單位負責一次性在行政服務中心工程審批綜合窗口申報，提交聯合驗收申請表及附件資料（附件2）；綜合窗口一窗受理，經形式審查合格后，將資料推送至各相關部門，各部門對申請資料審核后，1.5個工作日內將審核意見反饋至綜合窗口，由綜合窗口統一告知建設單位（具體流程見附件1）。

資料審核合格后，啟動現場驗收，依據建設單位確定的時間，審改辦提前1個工作日通知各部門參與現場驗收。

驗收合格后，各部門在聯合驗收表簽署驗收合格意見，統一交審改辦匯總，由審改辦統一發放聯合驗收意見書，綜合窗口通知建設單位簽領。

二、聯合驗收主要內容

（一）規劃竣工驗收，從宏觀角度來核查項目是否符合報規圖紙及規劃設計條件規定；市政配套設施規劃驗收。

（二）人防工程竣工驗收，涉及到人防工程結構、設備、使用空間（功能）是否滿足圖紙要求。

（三）建筑工程竣工驗收，主要對工程實體質量和各類資料進行抽查，查看是否符合設計及驗收規范要求。

（四）消防工程驗收，主要驗收消防水系統、電系統、消防泵房、消防聯動試驗，地面驗收消防通道、消防操作場地和消防回車場等是否滿足圖紙要求。

（五）檔案資料驗收，貫穿于項目從拿地到竣工的全過程（含：立項、土地、規劃、施工許可、竣工驗收及備案，竣工圖，人防、消防檔案等），尤其施工過程質量資料的驗收和各類檢驗試驗資料驗收。

（六）自來水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用設施接入及使用情況。

（七）環衛、園林綠化、住宅小區物業及配建用房移交工作等驗收。

三、統一表樣、統一測繪、統一竣工備案

（一）統一聯合驗收有關表樣，各部門自制表樣不再單獨使用。

（二）將涉及到紅線范圍內的規劃核實測繪、人防工程竣工測繪、消防測繪、綠化竣工測繪、地下管線竣工測繪、不動產實測等測繪業務，“多測合一”整合為一個測繪事項，測繪內容共享，各部門依據測繪成果實施審批、驗收、登記發證等工作，統一由自然資源和規劃局負責，發改委、住建局配合。

（三）備案合并為一個備案。房屋建設工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案、人防工程竣工驗收備案合并為“房屋市政工程竣工驗收備案”，由住建局、發改委聯合簽章。

四、工作要求

（一）驗收申報執行線上線下相結合的方式申報，先線上申報資料，線下提交的資料可以承諾后續補交，不影響驗收時間安排。

（二）審改辦根據建設單位確定的聯合驗收時間，提前1個工作日通知各部門，與驗收內容有關的部門，應按時派人參加，超出2個工作日未簽署驗收意見的，默認為驗收通過，牽頭部門直接點擊通過或備注原因，責任由相關部門自行承擔。

（三）聯合驗收參加單位：由建設單位項目負責人組織，勘察、設計、施工、監理等單位項目負責人參加；政府部門由審改辦統一組織，發改委、自然資源和規劃局、城市管理局、住建局各業務單位，及水、電、氣、暖、通信等市政公用設施單位代表。聯合驗收意見不替代參建各方建設主體責任。

（四）聯合驗收現場只組織一次，建設單位提前做好相關準備工作（包括：會議場所及議程、資料及竣工圖、常規測量儀器、驗收分組及流程），且要求參建主體項目負責人到位履職。參驗單位對于問題應一次性告知清楚。驗收意見是不通過的，由審改辦組織涉及到的部門進行復查，但不再要求五方責任主體均到位，根據建設單位要求有關人員參加即可，且不再提出新的問題（嚴重性問題隱患除外）。

（五）對于群體建筑，如住宅小區、工業類廠區建設項目，可執行分段聯合驗收，根據建設單位實際情況及需求，可對已完工單體及配套（應具備完整使用功能）進行聯合驗收，合格后即可投入使用。若涉及到整體項目系統聯動等類似情況，應在全部施工內容完成后，由審改辦組織涉及到的部門落實復驗。

（六）全面執行告知承諾制。檔案驗收可執行告知承諾；各部門在各個階段對于缺失或有誤的申報資料均可以采取承諾的方式。驗收過程中，不影響結構安全和主要使用功能的一般性問題，均可承諾，先行驗收通過，后續再跟蹤問題整改。

（七）綜合窗口收取的建設單位申報資料為原件一份，最終交由審改辦檔案室統一存檔（電子存檔資料由審改辦統一下載保存）；在流轉至各部門時，若有部門要單獨存紙質檔案，可自行復印。不得再單獨要求建設單位重復提交資料，僅在綜合窗口受理。

（八）聯合驗收簽署意見后，建設單位承諾事項整改不到位的，由綜合窗口統一催辦，拒不整改或逾期仍未整改到位的，撤回聯合驗收及備案意見，同時通過通報、約談、信用評價等方式追究責任。

（九）審改辦在組織聯合驗收前后，應將受理結果和驗收結果及時公示，做到透明、陽光驗收。

（十）本實施細則自發文之日起執行，與上級文件政策出現沖突的，以上級文件政策為主，其他未盡事宜由審改辦負責解釋。

附件：1.聯合驗收流程圖

2.聯合驗收有關表樣（表1-8）

3.聯合驗收現場核查內容

附件一：

附件二：

表1： 第一師阿拉爾市房屋建筑和市政基礎設施工程

竣工聯合驗收申請表

表2： 第一師阿拉爾市房屋建筑和市政基礎設施工程

竣工聯合驗收申報資料目錄

注：申報資料存在問題，可執行告知承諾制，由相關部門跟蹤落實承諾內容。

表3：

注：若資料存在問題需承諾的，請在核查意見中注明。

表4：

第一師阿拉爾市房屋建筑和市政基礎設施工程

竣工聯合驗收部門現場驗收簽到表

項目名稱：

注：此簽到表用于審改辦對各驗收單位現場參加情況考核用。

表6：

第一師阿拉爾市房屋建筑和市政基礎設施工程

竣工聯合驗收問題告知記錄

表7：

第一師阿拉爾市房屋建筑和市政基礎設施工程

竣工聯合驗收問題整改回復單

  師市審改辦 ：

我單位                                工程，對于現場存在的問題已整改完畢，具體情況如下：

整改情況簡述：

附相關證明材料    份（件）

建設單位項目負責人（簽字）：                                        

建設單位蓋章：

                                         年    月    日

表8：

第一師阿拉爾市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收意見書

師市審改聯驗字〔2023〕XX號

             （建設單位名稱）：

XXX工程項目經你單位組織竣工驗收，并由審改辦于2023年XX月XX日組織聯合驗收，通過建設用地核驗、規劃條件核實、工程質量驗收、消防驗收、人防工程驗收、檔案驗收、市政公用服務設施驗收。

XXXX項目驗收合格，聯合驗收意見詳見附件。

附件：1.聯合驗收意見表

2.建設工程消防驗收（備案抽查）意見書

          第一師阿拉爾市工程建設項目審批制度改革

       領導小組辦公室（住建局代章）

        2023年XX月XX日

附件三：

聯合驗收現場核實驗收的主要內容

一、規劃竣工核實內容

（一）建筑規劃竣工核實內容

1.建設項目總平面：容積率、建筑密度、綠地率、日照標準、建筑退讓、建筑間距、停車位（數量、尺寸和位置）、消防設施（消防通道、登高場地、回車場地及轉彎半徑）、配套公建規模和位置、項目出入口數量和尺寸、建筑使用性質等符合規劃條件要求。

2.建筑數量、位置、高度、層數、外立面等與已批準的修建性詳細規劃保持一致。

3.建筑物、構筑物是否超出建設項目用地紅線范圍或發生移動。

4.建筑立面和沿街界面應與審定的建筑設計方案及施工圖保持一致。

5.項目內的給排水、綠化供水、熱力、電力、電信、燃氣、消防供水等管網及配套設施應配置到位，各管網與市政管線接口應與修建性詳細規劃保持一致。

化糞池、消防泵房、配電室（箱變）、燃氣調壓柜等基礎設施應與修建性詳細規劃或初步設計保持一致。

6.規劃條件要求配建的幼兒園、衛生站、社區、物業管理用房等公共服務設施和消防栓、垃圾收集點等市政設施，應滿足修建性詳細規劃方案或初步設計方案要求。

7.項目用地內需要拆遷的建、構筑物和臨時設施應拆除到位、且無其他加建情況。

8.所有項目應進行規劃過程監管。

9.分期規劃許可項目的規劃核實：對于一個規劃條件、分期規劃許可的建筑項目，規劃核實階段應依據規劃條件對應的規劃許可綜合技術經濟指標核實項目的容積率、建筑密度、綠地率等技術經濟指標。

10.投資小于400萬元的政府類項目參照上述要求執行，建筑外立面效果須與初步設計中建筑外立面效果保持一致。

（二）市政工程核實要點

1.市政工程包括市政道路、市政工程及其附屬配套設施。

2.市政道路規劃核實，市政道路紅線寬度、道路橫斷面布置、道路長度、配套管線布設等與建設工程規劃許可證及其附圖、附件保持一致，道路設施在批準的道路紅線范圍內。

3.市政工程及其附屬配套設施規劃核實，市政工程及其管線的位置、埋深、規模等與建設工程規劃許可證及其附圖、附件保持一致。

4.市政工程中建筑物的規劃核實參考住宅竣工規劃核實要求，建筑物的高度、面積、位置、外立面效果等與建設工程規劃許可證及其附圖、附件保持一致。

二、人防工程竣工驗收內容

（一）土建部分

1.混凝土觀感質量（有無蜂窩、麻面、露筋等，平整度情況）。

2.外墻滲漏情況（滲漏點處理）。

3.人防鋼筋混凝土墻支模螺桿是否使用止水螺桿。

4.人防圍護結構是否有隨意穿鑿的洞口。

5.人防防護密閉門門頂橫擋梁是否錨入兩側墻柱。

6.門框墻的鋼筋保護層厚度以及混凝土強度（用鋼筋測距儀以及回彈儀測定）。

7.人防門門檻、臨戰封堵門檻是否一次澆搗成型。　　

（二）安裝部分

1.經混凝土振搗成型后，臨戰封堵框、人防門框的垂直度、平整度滿足規范要求。

2.人防門吊鉤是否埋設正確。

3. 各類穿墻套管是否按規范制作并安裝。

4.進風口部測壓管是否按規范制作并安裝。

5.排風口部防爆呼叫按鈕外殼是否按規范埋設。

6.防爆地漏管道口是否清理干凈，一次預埋的防爆地漏標高是否滿足設計要求。

7.平戰轉換內容是否按要求設置到位。

8.消防設施是否完善，且具備相關功能。

9.戰時發電設備預安裝驗收。

三、環衛物業竣工核實內容

（一）住宅環衛設施。新建小區規劃有環衛設施（垃圾投放場地、垃圾收集容器等）或環衛設施用地，其中多層樓群，300-400戶設置一個垃圾投放點位，同時需滿足服務半徑小于150米；高層樓群，400-500戶設置一個垃圾投放點位，同時需滿足服務半徑小于150米；別墅區，約50棟設置一個垃圾投放點位，同時需滿足服務半徑小于120米。

（二）住宅物業管理。物業管理區域內應當配建物業服務用房，物業服務用房建筑面積不低于物業管理區域總建筑面積的千分之二，除老舊住宅區外，總面積不應少于三百平方米；物業服務用房分處設置的，單處建筑面積不小于五十平方米。物業服務用房的水、電、氣、熱應當獨立調控與計量，納入物業服務成本。業主大會執行機構辦公用房從物業服務用房中調劑，建筑面積不應少于三十平方米。

（三）綠化驗收。具備完整準確的綠化專項竣工圖及清單；除微地形以外的綠地，綠化種植面應低于硬質路面10-15cm；具有獨立綠化管網。

（四）建筑立面。在建筑立面設計時應統一考慮戶外廣告、店招店牌、室外空調位置的設計形式等，形成和諧整體。

四、工程質量竣工驗收內容

（一）根據竣工圖紙，結合《師市建筑設計審查和監督驗收工作要點》內容，抽查是否符合驗收規范要求，主要涉及十大分部工程，如：地基基礎、主體結構、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水和供暖工程、通風和空調工程、電氣工程、智能工程、建筑節能工程、電梯工程。

（二）住宅分戶驗收。按比例現場抽查，對建設單位組織的分戶驗收情況進行核實。

五、消防竣工驗收內容

（一）建筑類別與耐火等級；

（二）總平面布局，應當包括防火間距、消防車道、消防車登高面、消防車登高操作場地等項目；

（三）平面布置，應當包括消防控制室、消防水泵房等建設工程消防用房的布置，國家工程建設消防技術標準中有位置要求場所（如兒童活動場所、展覽廳等）的設置位置等項目；

（四）建筑外墻、屋面保溫和建筑外墻裝飾；

（五）建筑內部裝修防火，應當包括裝修情況，紡織織物、木質材料、高分子合成材料、復合材料及其他材料的防火性能，用電裝置發熱情況和周圍材料的燃燒性能和防火隔熱、散熱措施，對消防設施的影響，對疏散設施的影響等項目；

（六）防火分隔，應當包括防火分區，防火墻，防火門、窗，豎向管道井、其他有防火分隔要求的部位等項目；

（七）防爆，應當包括泄壓設施，以及防靜電、防積聚、防流散等措施；

（八）安全疏散，應當包括安全出口、疏散門、疏散走道、避難層（間）、消防應急照明和疏散指示標志等項目；

（九）消防電梯；

（十）消火栓系統，應當包括供水水源、消防水池、消防水泵、管網、室內外消火栓、系統功能等項目；

（十一）自動噴水滅火系統，應當包括供水水源、消防水池、消防水泵、報警閥組、噴頭、系統功能等項目；

（十二）火災自動報警系統，應當包括系統形式、火災探測器的報警功能、系統功能、以及火災報警控制器、聯動設備和消防控制室圖形顯示裝置等項目；

（十三）防煙排煙系統及通風、空調系統防火，包括系統設置、排煙風機、管道、系統功能等項目；

（十四）消防電氣，應當包括消防電源、柴油發電機房、變配電房、消防配電、用電設施等項目；

（十五）建筑滅火器，應當包括種類、數量、配置、布置等項目；

（十六）泡沫滅火系統，應當包括泡沫滅火系統防護區、以及泡沫比例混合、泡沫發生裝置等項目；

（十七）氣體滅火系統的系統功能。

六、市政公用設施竣工驗收內容

（一）供水設施設備驗收

1.閥門井建設材質為混凝土鋼筋結構，井內空間至少能容下兩人進行維修作業。井外壁做好防水及防腐，井內壁做好防水處理；井口內徑尺寸不小于800mm，安裝承重不小于30T的球墨鑄鐵井蓋，井口處牢固安裝下井爬梯。

2.供水管道與其他管道（如消防管、綠化管）須單獨鋪設，各管道之間并應有足夠的維修間隙。綠化管道不能與自來水管道串連、消防管道總口處單獨安裝計量器具。

3.小區安裝的物聯網，接頭處不能使用液體膠密封，物聯網水表系統必須按標準化通訊協議無縫接入供排水公司遠傳水表管理平臺，水表安裝形式與水表表型一致。

4.小區自來水管主管、分支管道設計安裝的閥門點位安裝暗桿式軟密封閘閥。

5.住宅戶安裝一戶一表，計量器具安裝于戶外。

6.小區單元樓內供水管立桿必須各層固定支架。

7.小區供水主管道及分支管承壓0.10MPa。

（二）排水設施設備驗收

1.要確保化糞池、隔油池滿足容積要求，特別是商業餐飲部分，必須有完備的隔油系統，滿足三級化糞要求；

2.房頂及道路雨水直接進入綠地，做到雨污分流；

3.排水檢查井用混凝土現澆，排水管道用玻璃鋼或PVC管道，井蓋用球墨鑄鐵，內外做防腐防滲，醫院等特種排水要做好消毒等工作，嚴禁病原菌進入污水；

4.接入市政排水管道前要與污水處理廠聯系，污水處理廠將派技術人員現場指導接口事宜，確保接口質量。

5.井蓋用球墨鑄鐵，內外做防腐防滲，醫院等特種排水耍做好消毒等工作，嚴禁病原菌進入污水接入市政排水管道前要與污水處理廠聯系，污水處理廠將派技術人員現場指導接口事宜，確保接口質量。

（三）燃氣驗收內容

1.室外驗收

1）土方工程驗收，主要驗收埋地管線管溝深度是否符合設計要求，(管頂1.2m)管線走向是否符合設計要求，是否按照設計要求安裝警示帶、標識牌標示樁。出地面管線是否安裝套管，套管封堵。

2）管道工程。主要驗收工程所用鋼管、PE管、閥門、管件是否符合設計及規范要求。管道焊接按照設計抽檢比例，進行無損檢測探傷。管道支架是否合格，管箍是否合適，螺栓是否按裝緊。管道支架間距是否符合要求。入戶管是否設置套管，套管是否封堵合格。

3）調壓箱、調壓柜工程。采用調壓箱、調壓柜規格型號是否符合設計要求，調壓箱是否完好無損。調壓箱內壓力表是否經過質檢部門復檢合格，小于四孔螺栓的法蘭連接是否設置靜電跨接。高層建筑管線及調壓箱是否按照設計進行防雷接地。調壓箱到建筑物的門、窗或其他通向室內的孔槽的水平距離不應小于1.5m，調壓箱應設有靜電接地，用40*4熱鍍鋅扁鐵接入附件靜電接地網，獨立接地電阻值不應大于100歐姆。

2.室內工程

1）燃氣表檢查是否復檢合格且在有效期內，安裝高度、位置、方向是否合格，管道支架是否合格。燃氣表距離火源、開關位置是否合格。

2）室內管線敷設是否符合設計要求，管道卡箍是否安裝牢固。

（四）電力驗收內容

主要分土建和電氣部分。土建主要驗收配電室本體建筑、外墻、內部電纜溝、預埋件、接地、照明、門窗等；電氣主要驗收電氣設備布置、電氣一二次安裝部分、電氣試驗、電纜連接等項目。
　　（五）供熱驗收內容

1.管溝施工過程驗收記錄；保溫管、閥門、儀器儀表等原材料進場驗收情況；打壓試驗（要求：強度試驗應為1.5倍設計壓力，且不小于0.6MPA；嚴密性試驗壓力應為1.25倍設計壓力，且不小于0.6MPA；穩壓30分鐘前后減壓不小于0.05MPa,為合格）；

2.施工質量現場查驗，主要包括：管道埋深、焊接處焊縫質量、管道保溫、換熱站整體質量等。

3.新建居民住宅和分戶商業建筑應配置分戶供熱磁卡表或熱計量控制系統；時控閥驗收。

 關于第一師阿拉爾市房屋建筑和市政工程項目竣工聯合驗收實施細則的解讀