第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范師市教育系統(tǒng)各單位采購行為，節(jié)約采購成本，提高資金使用效益，強(qiáng)化監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和師市政府采購相關(guān)制度文件規(guī)定，結(jié)合師市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 適用范圍。

（一）師市教育局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位及各學(xué)校（院）、直屬幼兒園（以下統(tǒng)稱為“采購單位”）組織實(shí)施的貨物和服務(wù)類采購活動(dòng)適用本辦法。

（二）貨物類：使用專項(xiàng)資金（不含單位公用經(jīng)費(fèi)）實(shí)施的貨物類采購活動(dòng)適用本辦法。

使用單位公用經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，且單個(gè)項(xiàng)目采購金額超過5萬元（含5萬元）的采購活動(dòng)適用本辦法。

（三）服務(wù)類：使用財(cái)政性資金（含單位公用經(jīng)費(fèi)）購買服務(wù)且涉及固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的采購活動(dòng)適用本辦法。不涉及固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的采購活動(dòng)，按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定實(shí)施。

第三條 采購遵循的工作程序：根據(jù)單位年度預(yù)算制定采購計(jì)劃、制定采購需求方案、確定采購方式并委托采購代理機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施采購、確定中標(biāo)結(jié)果、簽訂采購合同、履約驗(yàn)收、支付采購資金、檔案整理歸檔。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第四條 成立師市教育系統(tǒng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各學(xué)校（院）、直屬幼兒園主要領(lǐng)導(dǎo)和教育局綜合科、教育科、教學(xué)研究與師資培訓(xùn)中心、教育資助與后勤服務(wù)中心、考試服務(wù)中心、教育技術(shù)裝備和信息服務(wù)中心、督導(dǎo)室、財(cái)務(wù)室（以下簡稱“師市教育局各科室”）負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)研究制定教育系統(tǒng)有關(guān)采購活動(dòng)的規(guī)章制度，審核重大采購項(xiàng)目，監(jiān)督指導(dǎo)采購單位按程序開展采購活動(dòng)，規(guī)范采購單位采購行為等。

第五條 師市教育局統(tǒng)一實(shí)施采購的項(xiàng)目，由資金管理科室負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購的所有事宜，依法依規(guī)實(shí)施采購。

師市教育局未統(tǒng)一實(shí)施采購的項(xiàng)目，由各學(xué)校（院）、直屬幼兒園負(fù)責(zé)本單位采購的所有事宜，依法依規(guī)實(shí)施采購。

第六條 資金管理科室

（一）指使用各自歸口年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的科室。

（二）指在對(duì)各學(xué)校（院）、直屬幼兒園進(jìn)行資金分配時(shí)，向師市教育局行政會(huì)議或黨組會(huì)議，提交資金分配請(qǐng)示或資金使用方案的科室。

第七條 在師市教育系統(tǒng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，資金管理科室對(duì)各學(xué)校（院）、直屬幼兒園使用相應(yīng)資金實(shí)施的采購活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。各學(xué)校（院）、直屬幼兒園對(duì)本單位實(shí)施的采購活動(dòng)負(fù)有主體責(zé)任。

第三章 采購方式與采購限額

第八條 采購活動(dòng)嚴(yán)格按照師市財(cái)政局關(guān)于政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)等要求執(zhí)行。

采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的按《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采用非招標(biāo)方式（指詢價(jià)、競爭性談判）采購的，按《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采用競爭性磋商方式采購的，按《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采用單一來源方式采購的，按《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)單一來源采購方式管理暫行辦法》（兵財(cái)庫〔2021〕6號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

涉密政府采購項(xiàng)目應(yīng)按照《涉密政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2019〕39號(hào)）及師市財(cái)政局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 集中采購項(xiàng)目：依據(jù)師市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定，納入政府集中采購目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購代理機(jī)構(gòu)或自行采購，按法定程序組織開展政府采購活動(dòng)。集中采購目錄內(nèi)且年度采購金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，原則上應(yīng)通過兵團(tuán)電子賣場進(jìn)行采購。

第十條 分散采購項(xiàng)目：集中采購目錄以外，單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分散采購。采購單位應(yīng)當(dāng)委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理，按法定程序組織開展政府采購活動(dòng)。

第十一條 非政府采購項(xiàng)目：集中采購目錄以外且分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，參照政府采購法規(guī)定程序，由采購單位按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本辦法規(guī)定自行組織實(shí)施。

第十二條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元（含50萬元），限額標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)師市財(cái)政局最新規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。單項(xiàng)采購金額在50萬元（含50萬元）-200萬元。采購方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度等因素合理選擇詢價(jià)、競爭性談判或競爭性磋商等方式。

（二）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元（含200萬元），限額標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)師市財(cái)政局最新規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。單項(xiàng)采購金額超過200萬元（含200萬元），采購方式應(yīng)當(dāng)選擇公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用其他方式采購的，應(yīng)在采購活動(dòng)前報(bào)師市教育局、師市財(cái)政局批準(zhǔn)，不得將項(xiàng)目化整為零，變相規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第十三條 單項(xiàng)采購金額在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)（50萬元）以下，限額標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)師市財(cái)政局最新規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。采購內(nèi)容屬于集中采購目錄內(nèi)的，在‘政采云’平臺(tái)采購。采購內(nèi)容不在集中采購目錄內(nèi)的，可以在‘政采云’平臺(tái)采購，也可以根據(jù)本單位采購管理內(nèi)控制度實(shí)施采購。采購方式可按以下方式進(jìn)行選擇：

（一）采購金額低于20萬元的項(xiàng)目。

采購內(nèi)容為單純貨物的項(xiàng)目，可以通過‘政采云’平臺(tái)——網(wǎng)上超市實(shí)施采購。涉及固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的服務(wù)類可以通過‘政采云’平臺(tái)——服務(wù)超市實(shí)施采購。

采購內(nèi)容涉及線路施工、裝修等采購項(xiàng)目，貨物類可以通過‘政采云’平臺(tái)‘在線詢價(jià)’、‘反向競價(jià)’等方式實(shí)施采購；服務(wù)類可以通‘政采云’平臺(tái)——服務(wù)超市‘談判采購（綜合評(píng)分）’‘詢比采購（價(jià)格最低）’等方式實(shí)施采購。也可以根據(jù)本單位采購管理內(nèi)控制度采用線下采購的方式。

（二）采購金額超過20萬元的項(xiàng)目。

貨物類可以通過‘政采云’平臺(tái)‘在線詢價(jià)’、‘反向競價(jià)’等方式實(shí)施采購。

涉及固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的服務(wù)類采購項(xiàng)目可以通過‘政采云’平臺(tái)——服務(wù)超市‘談判采購（綜合評(píng)分）’‘詢比采購（價(jià)格最低）’等方式實(shí)施采購。

若出現(xiàn)流標(biāo)、廢標(biāo)等狀況，采購單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況，經(jīng)單位會(huì)議研究通過后，向師市教育局申請(qǐng)變更采購方式為線下詢價(jià)，并提交采購方式變更申請(qǐng)。

第十四條 集中采購目錄以師市財(cái)政局最新規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選用

第十五條 采購單位實(shí)施單項(xiàng)采購金額在50萬元以上的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，在兵團(tuán)財(cái)政局公布的政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄中擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十六條 采購單位應(yīng)按項(xiàng)目選用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得以月份、季度、年度等時(shí)間周期的形式選用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選用流程

（一）各學(xué)校（院）、直屬幼兒園：經(jīng)線下詢價(jià)后，向?qū)W校黨委會(huì)議、支委會(huì)議或校長辦公會(huì)議（以下簡稱“會(huì)議”）提出選用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)包含采購項(xiàng)目名稱、選用機(jī)構(gòu)方式等內(nèi)容。經(jīng)會(huì)議研究通過后，方可執(zhí)行。

（二）師市教育局各科室：經(jīng)線下詢價(jià)后，向師市教育局黨組會(huì)議或行政會(huì)議（以下簡稱“會(huì)議”）提出選用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)包含采購項(xiàng)目名稱、選用機(jī)構(gòu)方式、科室會(huì)議結(jié)果等內(nèi)容。經(jīng)會(huì)議研究通過后，方可執(zhí)行。

（三）采購單位可以通過政采云服務(wù)超市中的‘詢比采購’模塊實(shí)施招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選用，采用此方式選用的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可以不進(jìn)行會(huì)議研究。

第五章 項(xiàng)目管理及實(shí)施流程

第十八條 統(tǒng)一采購的項(xiàng)目管理

（一）統(tǒng)一采購指由師市教育局統(tǒng)采，項(xiàng)目具體實(shí)施應(yīng)由師市教育局相應(yīng)的資金管理科室負(fù)責(zé)。

（二）統(tǒng)一采購的項(xiàng)目采購形式一般包括詢價(jià)、競爭性談判、競爭性磋商、公開招標(biāo)以及其他采購形式。

第十九條 統(tǒng)一采購的項(xiàng)目流程

（一）分散采購限額以上政府采購項(xiàng)目應(yīng)盡早通過‘政采云’平臺(tái)發(fā)布采購意向公告，采購意向公示不少于30天。（對(duì)存在資金來源、項(xiàng)目預(yù)算金額、是否采購等不確定因素的，依然可以進(jìn)行意向公開，同時(shí)可不用“上會(huì)”，只需報(bào)請(qǐng)本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意即可。此公開內(nèi)容只是前期采購意向，方便供應(yīng)商知悉，只需保證在后期實(shí)施采購時(shí)意向公示金額及內(nèi)容變化幅度不超50%即可）。

（二）項(xiàng)目實(shí)施前，資金管理科室向師市教育局提交項(xiàng)目采購方案或資金分配方案，經(jīng)會(huì)議審議通過后方可實(shí)施。

資金分配方案中未明確采購內(nèi)容的，資金管理科室應(yīng)向師市教育局提交項(xiàng)目采購方案，經(jīng)會(huì)議審議通過后方可實(shí)施。

（三）通過財(cái)政2.0平臺(tái)完成固定資產(chǎn)審批。未完成固定資產(chǎn)審批的采購項(xiàng)目，不得提前實(shí)施。若有特殊原因，采購單位應(yīng)向師市教育局提交書面情況說明，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

未在財(cái)政2.0平臺(tái)進(jìn)行固定資產(chǎn)審批的，應(yīng)按照《第一師教育系統(tǒng)“集體決策、分級(jí)授權(quán)”內(nèi)部控制辦法（試行）》有關(guān)要求，辦理固定資產(chǎn)審批。

（四）在‘政采云’平臺(tái)申報(bào)采購計(jì)劃，關(guān)聯(lián)財(cái)政2.0平臺(tái)預(yù)算指標(biāo)，完成采購審批手續(xù)。

（五）按照第四章要求選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并簽訂委托代理協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)包括保密條款。

（六）采購單位應(yīng)做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和本單位相關(guān)人員保密教育工作。

（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購單位提供的采購需求編制采購文件。采購文件必須由采購單位最終確定，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在‘政采云’平臺(tái)發(fā)布，經(jīng)采購單位確定后提交師市財(cái)政局審核。

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為3人及以上單數(shù)（根據(jù)具體采購方式確定），其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，采購人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長。

評(píng)審專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在‘政采云’平臺(tái)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，抽取評(píng)審專家時(shí)，采購單位應(yīng)委派1人進(jìn)行監(jiān)督。

（九）開標(biāo)時(shí)，采購單位應(yīng)委派1名工作人員代表業(yè)主，師市教育系統(tǒng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組委派1名非采購單位人員現(xiàn)場監(jiān)督。評(píng)標(biāo)過程中，業(yè)主代表和監(jiān)督人員不得進(jìn)入評(píng)審室，不得干預(yù)評(píng)審過程。

（十）項(xiàng)目中標(biāo)單位由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦中標(biāo)候選單位，采購單位按照推薦排序由高到低的原則確定中標(biāo)單

位。

（十一）項(xiàng)目中標(biāo)單位確認(rèn)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按采購程序發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示。

（十二）公示期滿無異議后，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起25日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同，并在合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)將合同上傳至政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示,合同中明確資金支付的方式、比例、時(shí)間、條件以及相關(guān)違約責(zé)任。

（十三）中標(biāo)單位按合同規(guī)定條款履行合同。若因特殊情況，需變更合同內(nèi)容，采購單位應(yīng)向師市教育局提交書面申請(qǐng)，經(jīng)會(huì)議研究通過后方可進(jìn)行合同內(nèi)容變更。

各學(xué)校（院）、直屬幼兒園因特殊情況需變更合同內(nèi)容，應(yīng)向本單位黨委會(huì)議、支委會(huì)議或校長辦公會(huì)議提交書面申請(qǐng)，經(jīng)會(huì)議研究通過后方可進(jìn)行合同內(nèi)容變更，并向師市教育局相應(yīng)資金管理科室備案。

（十四）采購單位按合同條款開展驗(yàn)收和項(xiàng)目款支付。

（十五）單項(xiàng)達(dá)到1000萬元及以上的采購項(xiàng)目，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)按照財(cái)政部《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，先通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，再按照上述流程組織實(shí)施。面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)，調(diào)查對(duì)象一般不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。

第二十條 自行采購的項(xiàng)目管理

（一）自行采購指由采購單位自行組織實(shí)施的采購活動(dòng)。

（二）自行采購的項(xiàng)目，采購方式包括詢價(jià)、競爭性談判、競爭性磋商、公開招標(biāo)以及其他采購方式。

（三）師市教育局各科室實(shí)施自行采購的項(xiàng)目前，應(yīng)向師市教育局提交書面申請(qǐng)，經(jīng)會(huì)議研究同意后方可實(shí)施。

（四）各學(xué)校（院）、直屬幼兒園實(shí)施自行采購的項(xiàng)目前，應(yīng)經(jīng)本單位會(huì)議研究同意后，向師市教育局資金管理科室提交采購申請(qǐng)材料，經(jīng)審批通過后方可實(shí)施。采購申請(qǐng)材料包括以下內(nèi)容：

   1.采購請(qǐng)示（簽字蓋章，附件1）。需寫清采購內(nèi)容、用途、預(yù)計(jì)發(fā)揮效益、現(xiàn)有同類資產(chǎn)存量以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，采購資金預(yù)算及來源、采購方式及選擇理由等內(nèi)容。

   2.采購清單及資金預(yù)算（簽字蓋章）。

   3.學(xué)校采購會(huì)議紀(jì)要。

   4.財(cái)政2.0平臺(tái)資產(chǎn)審批資料或截圖（簽字蓋章），或者經(jīng)師市財(cái)政局已審批的《師市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置審批表》（附件2）。

   5.資金文件。使用單位公用經(jīng)費(fèi)的需在請(qǐng)示中說明，并明確指標(biāo)號(hào)，且相應(yīng)指標(biāo)號(hào)資金充足。存在特殊情況的，應(yīng)提供情況說明（簽字蓋章）。

   6.業(yè)務(wù)審批單。項(xiàng)目采購資金在50萬元以下的提交《教育系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備分散采購（限額以下）業(yè)務(wù)審批單》（附件3）。項(xiàng)目采購資金在50萬元以上的提交《政府采購業(yè)務(wù)審批單》（附件4）。

（五）分級(jí)審批流程。資金管理科室按以下程序逐級(jí)辦理審批。

1.采購金額低于20萬元的項(xiàng)目，應(yīng)簽批到師市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)。由資金管理科室對(duì)采購申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，在《教育系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備分散采購（限額以下）業(yè)務(wù)審批單》的相應(yīng)欄內(nèi)簽署意見后，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并在相應(yīng)欄內(nèi)簽署意見。

2.采購金額在20萬元（含20萬元）-50萬元的項(xiàng)目，應(yīng)簽批到師市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)。由資金管理科室對(duì)采購申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，在《教育系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備分散采購（限額以下）業(yè)務(wù)審批單》的相應(yīng)欄內(nèi)簽署意見，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并在相應(yīng)欄內(nèi)簽署意見，最后由師市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

3.采購金額超過50萬元（含50萬元）的項(xiàng)目，應(yīng)簽批到師市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)。由資金管理科室對(duì)采購申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由師市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

（六）備案。每季度末，采購單位應(yīng)將已完成驗(yàn)收的自行采購項(xiàng)目向師市教育局資金管理科室進(jìn)行備案。備案材料包括以下內(nèi)容：

1.《學(xué)校設(shè)施設(shè)備采購項(xiàng)目備案清單表》（簽字蓋章，附件5）

2.采購合同。

3.驗(yàn)收單（附件6）。

第二十一條 自行采購的項(xiàng)目流程

（一）采購金額超過50萬元（含50萬元），采購方式為詢價(jià)、競爭性談判、競爭性磋商、公開招標(biāo)等方式的項(xiàng)目，實(shí)施流程參照第十九條執(zhí)行。

各學(xué)校（院）、直屬幼兒園按以上方式實(shí)施采購的項(xiàng)目，在開標(biāo)時(shí)，應(yīng)派1名本單位人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，也可以在本教育集團(tuán)內(nèi)邀請(qǐng)其他成員校委派人員進(jìn)行交叉監(jiān)督。

（二）采購金額低于50萬元的項(xiàng)目，按照以下程序?qū)嵤?/span>

1.通過財(cái)政2.0平臺(tái)完成固定資產(chǎn)審批。未完成固定資產(chǎn)審批的采購項(xiàng)目，不得提前實(shí)施。若有特殊原因，采購單位應(yīng)向師市教育局提交書面情況說明，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

未在財(cái)政2.0平臺(tái)進(jìn)行固定資產(chǎn)審批的，應(yīng)按照《第一師教育系統(tǒng)“集體決策、分級(jí)授權(quán)”內(nèi)部控制辦法（試行）》有關(guān)要求，辦理固定資產(chǎn)線下審批。

2.根據(jù)師市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定，在集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目，必須通過‘政采云’平臺(tái)實(shí)施采購，并嚴(yán)格控制預(yù)算價(jià)。不在集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目，原則上在‘政采云’平臺(tái)采購，也可以根據(jù)本單位采購管理內(nèi)控制度實(shí)施采購。

3.通過‘政采云’平臺(tái)實(shí)施采購的項(xiàng)目，屬于集采目錄內(nèi)或以項(xiàng)目形式使用‘在線詢價(jià)’‘反向競價(jià)’等方式實(shí)施的采購項(xiàng)目，應(yīng)在‘政采云’平臺(tái)申報(bào)采購計(jì)劃，并關(guān)聯(lián)財(cái)政2.0平臺(tái)預(yù)算指標(biāo)。

4.采購單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同，合同中要明確貨物具體內(nèi)容、供貨時(shí)限、質(zhì)保期、違約責(zé)任等內(nèi)容。

5.采購單位督促中標(biāo)單位按合同規(guī)定條款履行合同內(nèi)容。

6.采購單位嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按照財(cái)務(wù)制度支付項(xiàng)目款。

第六章 驗(yàn)收及結(jié)算

第二十二條 采購單位應(yīng)組建驗(yàn)收小組，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同條款開展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收小組成員不得少于3人，且必須為單數(shù)。

第二十三條 各學(xué)校（院）、直屬幼兒園驗(yàn)收小組成員應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)、采購科室人員、設(shè)備管理科室人員、設(shè)備使用人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、紀(jì)檢人員等組成。

第二十四條 師市教育局各科室驗(yàn)收小組成員必須包括采購科室人員1人。除采購科室人員外，應(yīng)邀請(qǐng)其他科室委派2名人員參與驗(yàn)收。若涉及重大項(xiàng)目或復(fù)雜的信息化項(xiàng)目，采購科室可邀請(qǐng)學(xué)校（院）相關(guān)專業(yè)教師參與驗(yàn)收。

第二十五條 針對(duì)同時(shí)涉及多所學(xué)校（院）、直屬幼兒園和師市教育局的，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)采取校端-局端兩級(jí)驗(yàn)收機(jī)制。校端驗(yàn)收主要由學(xué)校（院）、直屬幼兒園驗(yàn)收部署在本單位的設(shè)備或應(yīng)用服務(wù)等。局端驗(yàn)收主要由師市教育局針對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行驗(yàn)收。局端驗(yàn)收應(yīng)在校端驗(yàn)收之后實(shí)施。

第二十六條 項(xiàng)目采購資金結(jié)算，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)支付流程進(jìn)行結(jié)算。采購單位應(yīng)在項(xiàng)目部署完成且驗(yàn)收合格，中標(biāo)單位已****等所有支付手續(xù)的情況下，60天內(nèi)完成支付。

第七章 檔案管理

第二十七條 采購單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》第四十二條等有關(guān)規(guī)定，建立真實(shí)完整的政府采購檔案，妥善保存每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件，采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購檔案應(yīng)按年度分項(xiàng)目進(jìn)行整理歸檔，應(yīng)包括采購意向、采購業(yè)務(wù)審批單、固定資產(chǎn)審批資料、單一來源論證意見、招標(biāo)代理選用資料、招標(biāo)代理委托協(xié)議、采購文件、投標(biāo)文件、采購活動(dòng)過程性記錄資料、采購合同、驗(yàn)收單、項(xiàng)目資金支付材料、采購會(huì)議紀(jì)要、支付會(huì)議紀(jì)要、質(zhì)疑答復(fù)資料、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料等。

第八章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十八條 按照“誰分配、誰管理、誰監(jiān)督”的原則，資金管理科室應(yīng)對(duì)各學(xué)校（院）、直屬幼兒園實(shí)施的采購活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

各學(xué)校（院）使用公用經(jīng)費(fèi)購置教學(xué)設(shè)備的由教育技術(shù)裝備和信息服務(wù)中心進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。購置其他類設(shè)備的參照《第一師教育系統(tǒng)“集體決策、分級(jí)授權(quán)”內(nèi)部控制辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由師市教育局相關(guān)科室進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二十九條 師市教育系統(tǒng)紀(jì)檢部門對(duì)教育系統(tǒng)所有采購活動(dòng)負(fù)有紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)，對(duì)采購活動(dòng)中存在的違法違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)調(diào)查處置。

第三十條 采購單位有下列情形之一的，由師市教育局資金管理科室向師市教育系統(tǒng)紀(jì)檢部門移交線索，分類處置。涉嫌違法犯罪的，由師市教育系統(tǒng)紀(jì)檢部門按程序移交師市紀(jì)委監(jiān)委。

（一）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；

（二）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

（三）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（五）中標(biāo)通知書發(fā)出后不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（六）驗(yàn)收合格后，無正當(dāng)理由，拒不支付或拖延支付項(xiàng)目款的；

（七）未按規(guī)定保存采購文件資料，隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募模?/span>

（八）其他違反政府采購相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的情形。

第九章 附  則

第三十一條 本辦法與法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)章制度相抵觸的，以上位法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十二條 本辦法由師市教育局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。《第一師教育系統(tǒng)貨物和服務(wù)類政府采購內(nèi)部管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

                                                   第一師阿拉爾市教育局

                                                                                 2024年11月11日

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《第一師教育系統(tǒng)貨物和服務(wù)類政府采購內(nèi)部管理辦法（2024年修訂版）》政策解讀