關于印發《2024年度促進兵團畜牧業穩定發展

若干政策措施實施方案》的通知

各師市農業農村局、財政局：

按照兵團黨委、兵團工作部署，為加快落實《促進兵團畜牧業穩定發展若干政策措施》，我們制定了《2024年度促進兵團畜牧業穩定發展若干政策措施實施方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

兵團農業農村局       兵團財政局

2024年10月9日

2024年度促進兵團畜牧業穩定發展

若干政策措施實施方案

為貫徹落實《促進兵團畜牧業穩定發展若干政策措施》（新兵辦發〔2024〕41號），進一步明確政策實施重要環節和程序，推進政策措施盡快落地見效，特制定本實施方案。

一、補貼原則

（一）自愿申請。通過各種宣傳媒體和公告形式，公布補貼政策內容和補貼程序，符合條件的養殖加工主體自愿申請。

（二）據實補貼。相關部門（單位）根據申請內容，逐級審核、確認，按實際情況兌付補貼資金。

（三）突出引導。鼓勵暫未達到政策條件的畜牧養殖主體，通過引進、自繁等方式擴增群體，達到后申請下一年度補貼。

二、實施期限

2024年度補貼期限從2024年7月1日至2025年6月30日。本年度補貼資金分兩次兌現，分別為2024年12月底前和2025年8月底前。綜合考慮本年度實施成效和畜禽產品市場變化等情況，另行制定2025年度（2025年7月1日至2026年6月30日）補貼實施方案。

三、申報條件

（一）優質奶牛養殖補貼

1.對兵團存欄奶牛100頭以上且集中飼養的規模養殖主體進行補貼，每頭補貼2000元。

2.以養殖主體2023年7月1日至2024年6月30日生鮮乳總產量為測算基數，按照年單產9噸的標準，核定享受補貼的實際奶牛頭數。計算公式：補貼頭數=年度生鮮乳總產量（噸）/9（噸）。年度生鮮乳總產量需建立擠奶廳日擠奶量原始憑證、交售憑證、付款單價、總量或欠賬憑證等臺賬，所在師市或團場原則上不低于每季度開展一次產奶量核定抽測。

3.西門塔爾、新疆褐牛年單產按標準乳折算。

4.已投保中央政策性農業保險，且承保機構已賠付過的奶牛不再享受該項補貼。

（二）養殖加工貸款貼息

1.貸款貼息的主體包含兵團內生豬牛羊養殖場（戶、企業、合作社、家庭牧場）、豬肉及牛羊肉加工企業、乳制品加工企業（小作坊）、飼草（秸稈）料加工企業（合作社）及法定代表人，按照不高于同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70%、且不超過2%對貸款主體給予財政貼息，對單個養殖加工主體年度貼息資金不超過200萬元，兵團級及以上涉牧重點龍頭企業貼息金額最高不超過1000萬元。

2.2024年7月1日至2025年6月30日新增或銀行續貸業務的生產經營貸款，包括固定資產貸款和流動資金貸款。

3.貼息時限內到期的貸款，按照實際付息天數計算；貼息期內未到期的貸款，按照貼息截止時間計算，應貼息金額=貼息期限內實際貸款本金×2%×（貼息天數/365）。

4.貸款貼息（不含政策性農業信貸擔保費）只針對在自治區范圍內有營業網點的銀行業金融機構新增或續貸的貸款，申請貼息前所貸款項無利息逾期。從非銀行業金融機構取得的貸款不在補貼范圍。

5.存在以下行為或情況的不予貼息：同一筆貸款已享受其他貼息政策的；企業及法人代表和其他高級管理人員近兩年被行政機關作出行政處罰，或被人民法院作出刑事處罰或列為失信執行人的；企業近兩年存在嚴重農產品質量安全、生態環境安全等問題的；企業存在惡意拖欠其他中小企業賬款、農民工工資等行為的；貸款資金用于購置乘用車、商品房或挪用、拆借開展金融及房地產等非主營業務投資等行為的；存在偷稅、漏稅等其他嚴重違法行為的。

（三）肉牛能繁母牛補貼

1.對使用優質西門塔爾牛、褐牛、安格斯牛等種公牛凍精配種2024年7月1日至2025年3月31日產犢的能繁母牛（含低產奶牛），且犢牛穩定飼養3個月以上的，見犢補母，每頭能繁母牛補貼500元。

2.一個繁殖周期內每頭母牛補貼一次。

3.優質奶牛養殖補貼和肉牛能繁母牛補貼不同時享受。

（四）能繁母羊補貼

1.對年出欄羊達到500只以上的養殖場（戶、企業、合作社），2024年7月1日至2025年3月31日產羔（羔羊飼養3個月以上）的母羊進行補貼，不包括分戶分散飼養的合作社和季節性聯戶（代牧）、單戶未達到出欄要求的養殖主體，每只能繁母羊補貼20元。

2.人工授精經濟雜交的父本須為《自治區優質畜（禽）產品產業集群建設行動計劃（2023—2025年）》明確的薩福克（含多胎薩福克）、德新（德美）、澳洲白、杜泊、多浪羊、湖羊等。對2024年7月1日至2025年3月31日產羔（采取人工授精經濟雜交方式）的母羊給予補貼，每只補貼40元。

3.養殖主體可同時享受見羔補母與人工授精經濟雜交補貼。

（五）飼草料補貼

1.對2024年7月1日至2025年6月30日養殖場（戶）收儲利用青貯玉米、苜蓿等優質飼草的，利用玉米秸稈制作黃貯、微貯飼料的，利用棉秸稈、果枝藤條、糟渣、蘆葦等非常規飼草資源，通過揉絲粉碎、發酵等方式加工成飼料的，每噸補貼50元。補貼主體不包括飼草加工企業。委托加工飼草料的養殖場（戶）可享受補貼。

2.農作物秸稈與優質飼草混貯發酵的可享受補貼政策。

（六）噴粉乳酪等加工產品補貼

1.對2024年7月1日至2025年6月30日噴粉、制作乳酪的加工企業給予補貼，每生產1噸奶粉或乳酪補貼4000元。

2.企業取得工商營業執照、食品生產許可證（乳制品）。

3.補貼期內生鮮乳購銷合同有效、合同期不少于一年并規范履行。

（七）新增屠宰量補貼及非洲豬瘟無疫小區獎勵。

1.查驗定點屠宰場檢疫證，對比2023年7月1日至2024年6月30日，2024年7月1日至2025年6月30日新增屠宰量每噸補貼500元。

2.按照農業農村部和兵團農業農村局非洲豬瘟無疫小區認定文件，對2024年7月1日至2025年6月30日通過非洲豬瘟無疫小區驗收的國家級獎勵100萬元、兵團級50萬元。

三、申報程序

（一）養殖加工主體提出申請

1.優質奶牛養殖補貼。符合條件的主體于2024年10月15日前，向所在團場農業農村部門提出申請，填寫《優質奶牛養殖補貼資金申請表》（見附件1），并提供動物防疫條件合格證（復印件）等相關材料。

2.養殖加工貸款貼息。符合條件的主體于2025年7月10日前提出書面申請，其中：養殖戶、養殖場（合作社）及其法定代表人向所在連隊（村）提出申請，養殖企業、豬肉及牛羊肉加工企業、乳制品加工企業（小作坊）、飼草（秸稈）料加工企業（合作社）及其法定代表人向所在團場農業農村部門提出申請，填寫《養殖加工貸款貼息申請表》（見附件2），并提供貸款合同等相關材料。

3.肉牛能繁母牛、能繁母羊、飼草料補貼。符合條件的主體向所在連隊（村）提出申請，填寫《肉牛能繁母牛補貼項目申請表》《規模養殖主體能繁母羊見羔補母補貼申請表》《能繁母羊人工授精經濟雜交補貼申請表》《飼草料補貼資金申請表》（見附件3、4—1、4—2、5），并提供相關材料。申請時間節點：2024年10月15日前、2025年7月10日前。

4.噴粉乳酪等加工產品補貼。符合條件的主體向所在團場農業農村部門提出申請，填寫《生鮮牛乳噴粉（乳酪制作）補貼資金申請表》（見附件6），并提供相關材料。申請時間節點：2024年10月15日前、2025年7月10日前。

5.新增屠宰量補貼及非洲豬瘟無疫小區獎勵。符合條件的主體向所在團場農業農村部門提出申請，填寫《新增屠宰量補貼資金申請表》（見附件7），并提供相關材料。非洲豬瘟無疫小區獎勵對象和標準由兵團農業農村局依據非洲豬瘟無疫小區認定提出，認定養殖場無需提交申請。申請時間節點：2025年7月10日前。

（二）團連審核

1.優質奶牛養殖、噴粉乳酪等加工產品補貼、新增屠宰量補貼。由所在團場農業農村部門，對照申請材料逐場現場審核，實地查驗相關憑證，核實數據，形成團場匯總表。

2.肉牛能繁母牛、能繁母羊、飼草料補貼。由所在連隊（村）對照申請材料現場逐場逐戶開展初核，形成連隊（村）匯總表報團場；團場農業農村部門審核申報材料，按照不低于申請主體50%進行現場復核，重點對申請補貼資金數額較大的主體進行復核，形成團場匯總表。

3.養殖加工貸款貼息。養殖戶、養殖場（合作社）及其法定代表人申請的，由所在連隊（村）對照申請材料逐場逐戶逐人現場初核，形成連隊（村）匯總表報團場；由所在團場農業農村部門對接放貸銀行機構審核申報材料，按照不低于申請主體50%進行現場復核，重點對申請補貼資金數額較大的主體進行復核，形成團場匯總表。養殖企業、豬肉及牛羊肉加工企業、乳制品加工企業（小作坊）、飼草（秸稈）料加工企業（合作社）及其法定代表人申請的，由所在團場農業農村部門對接放貸銀行機構，對照申請材料逐場逐戶逐人現場審核，重點對申請補貼資金數額較大的主體進行審核，形成團場匯總表。

審核通過后，由團場向師市農業農村、財政部門提交補貼資金申請報告和團場匯總表。

（三）師市核查。由師市農業農村部門組織對團場申報材料進行復審，按照不低于申請主體30%進行現場核查，重點對申請補貼資金數額較大的主體進行核查。審核通過后，由師市向兵團農業農村局、財政局提交補貼資金申請報告和師市匯總表。師市上報時間：優質奶牛養殖補貼，于2024年11月1日前；肉牛能繁母牛、能繁母羊、飼草料和噴粉乳酪等加工產品補貼，于2024年11月1日前和2025年8月1日前；養殖加工貸款貼息、新增屠宰量補貼及非洲豬瘟無疫小區獎勵，于2025年8月1日前。

（四）撥（兌）付補貼資金。兵團農業農村局根據各師市補貼資金申報情況，向兵團財政局提出資金分配方案，兵團財政局按程序報審后將補貼資金撥付師市，各師市按照1:1進行補貼資金配套后撥付至團場。團場農業農村部門及時提交資金撥付申請，財政部門根據撥付申請將補貼資金兌付至補貼對象。

四、有關要求

（一）規范政策實施。各師市要加強政策宣傳，注重解決好當前兵團畜牧業發展的現實困難，守住畜產品生產基本盤；要立足長遠，及時了解政策的實施效果和撬動作用，注重提升畜牧業發展質量效益，加快推動畜牧業轉型升級。一是嚴格補貼內容和標準。各師市不得擅自變更補貼內容、調整補貼標準、放寬補貼范圍，確保全兵團統一標準實施，各師市要及時開展驗收工作。二是嚴格政策執行程序，確保公平公開透明。師、團、連三級要向社會公布監督電話，主動接受群眾監督。嚴格落實公示制度，對申請、資金兌付等關鍵環節進行公示，對公示期間反映的問題及時核實。三是規范檔案管理，建立補貼登記臺賬，對申報、核驗、公示證明、資金兌付手續等資料要分類歸檔，做到過程清晰、有據可查。

（二）加強后續指導。一是穩定基礎產能。享受補貼養殖主體飼養的優質奶牛、肉牛能繁母牛、能繁母羊群體數量，以及產奶量一年內保持穩定，并佩戴畜禽標識。二是用好信息化管理系統。各師市要充分利用農業農村部畜牧業直聯直報系統、兵團畜牧獸醫信息化系統等平臺，形成可追溯的電子信息檔案，作為后續政策實施的重要參考依據。三是加強技術推廣。各級畜牧獸醫技術推廣單位要指導養殖主體積極落實畜牧獸醫綜合技術，養殖場戶要充分利用政策機遇期，及時調整畜牧畜種結構，提升養殖精細化管理能力，不斷提高養殖效益和競爭力。享受非洲豬瘟無疫小區獎勵的規模養殖場要嚴格落實疫病防控責任，對確診病畜嚴格實施撲殺和無害化處理。

（三）強化資金監管。各級農業農村部門切實履行主體責任，加強資金和項目監管監督，強化對申報主體的審查，除有特殊規定的，同一申報主體不得重復享受同類政策；對享受補貼的養殖主體異常出欄情況，要及時進行核查；對于騙補的養殖主體，兩年內不得享受涉農領域資金支持，并依法追究責任。各師市財政部門要足額配套補貼資金，按照財政資金管理要求，做好資金審核撥付工作，及時兌付補貼資金，不得截留挪用。

（四）構建誠信機制。各級農業農村部門要依法保護申報主體的合法權益，營造公平誠信的社會環境。申報企業征信良好、未列入失信黑名單；運行管理規范，按期納稅、無拖欠稅款和偷稅漏稅等情況。

（五）強化績效考評。兵團農業農村局負責組織各師市開展績效運行監控、績效自評等全過程預算績效管理。團場農業農村部門要及時總結補貼政策實施情況，開展績效自評，形成自評報告報送師市農業農村部門。師市農業農村部門要強化項目監管，對團場績效自評進行復核，形成師市績效評價報告，報送兵團農業農村局。兵團農業農村局會同財政局，對政策落實情況進行評估指導。

監督電話 0991-2890180

附件：1.優質奶牛養殖補貼資金申請表（參考模板）

2.養殖加工貸款貼息申請表（參考模板）

3.肉牛能繁母牛補貼申請表（參考模板）

4-1.規模養殖主體能繁母羊見羔補母補貼申請表（參考模板）

4-2.能繁母羊人工授精經濟雜交補貼申請表（參考模板）

5.飼草料補貼申請表（參考模板）

6.生鮮牛乳噴粉（乳酪制作）補貼申請表（參考模板）

7.新增屠宰量補貼資金申請表（參考模板）

附件1

優質奶牛養殖補貼資金申請表（參考模板）

申報時間：                                                     單位：頭、噸、萬元

備注：1.補助優質奶牛群體數量（頭）=年度生鮮乳總產量（噸）/9（噸）；西門塔爾、新疆褐牛年單產以標準乳折算，FCM=0.4*實際奶產量+15*乳脂率*實際奶產量

2.補助優質奶牛群體數量（頭）≤當前奶牛存欄總數（頭）；

3.補助總資金計算方式：補助資金（萬元）=補助優質奶牛群體數量（頭）*2000元；

4.團場農業農村部門重點核查養殖檔案（無紙化防疫系統等電子檔案）、生鮮乳生產記錄、銷售記錄等。

附件2

養殖加工貸款貼息申請表（參考模板）

備注：1.提交此表時，需同時提供身份信息、貸款合同、付息相關證明等復印件。

2.若同一家企業（合作社）既有法人貸款又有法定代表人貸款需在備注中標注清楚。

3.師、團、放貸銀行依據申請表核算貼息金額。

附件3

肉牛能繁母牛補貼申請表（參考模板）

備注：1.提交此表時，需同時提供能繁母牛配種記錄（或冷配繳費證明）等復印件。

2.師、團、連按照申請表組織核查時，采取紙質檔案和電子檔案相結合的方式，重點核查能繁母牛冷配、產犢、新生犢牛等信息。

附件4-1

規模養殖主體能繁母羊見羔補母補貼申請表（參考模板）

備注：1.提交此表時，需同時提供能繁母羊配種、產羔記錄，羊羔穩定飼養3個月等證明材料（如免疫記錄或養殖記錄、銷售記錄等）。

2.師、團、連按照申請表組織核查時，采取紙質檔案和電子檔案相結合的方式，重點核查能繁母羊配種、產羔等信息。

附件4-2

能繁母羊人工授精經濟雜交補貼申請表（參考模板）

備注：1.提交此表時需同時提供能繁母羊人工授精配種記錄、產羔記錄等復印件。

2.師、團、連按照申請表組織核查時，采取紙質檔案和電子檔案相結合的方式，重點核查能繁母羊人工授精、產羔等信息。

附件5

飼草料補貼申請表（參考模板）

備注：1.苜蓿等優質飼草收儲量按照實際收儲量進行補貼；2.玉米秸稈制作數量=窖池長×寬×高×0.5噸/立方米；3.棉稈微貯制作數量=窖池長×寬×高×0.55噸/立方米；4.果枝藤條微貯制作數量=窖池長×寬×高×0.6噸/立方米；5.蘆葦及其他微貯制作數量=窖池長×寬×高×0.5噸/立方米。

附件6

生鮮牛乳噴粉（乳酪制作）補貼申請表

（參考模板）

                                                                              單位：噸、萬元

備注：1.提交此表時，需同時提供企業工商營業執照、食品生產許可證（乳制品）、近兩年完稅記錄、征信報告、生鮮乳收購合同、申請期內月度收奶分戶明細匯總表（加蓋公章）、奶款結算單、申請期內噴粉（乳酪）生產記錄（加蓋公章）等復印件；

2.噴粉及乳酪補貼數量應不超過同一時間段實際收購生鮮牛乳數量的10%；

3.企業同時申請噴粉和乳酪制作補貼時，需分別填報此表。

附件7

新增屠宰量補貼資金申請（參考模板）

                                                                         單位：噸、萬元

備注：1.申請補貼資金額度=年度新增屠宰量×500元/噸。

相關鏈接：師市農業農村局關于《2024年度促進兵團畜牧業穩定發展若干政策措施實施方案》的文件解讀

初審：時艷

復審：肖凡

終審：謝龍