汽車流通業(yè)劃行規(guī)市工作是推進(jìn)師市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，對引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、帶動就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、提高人民生活水平具有重要作用。為推動汽車流通業(yè)規(guī)范發(fā)展，結(jié)合師市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。 

　　一、汽車流通業(yè)劃行規(guī)市的背景和意義

近年來，隨著師市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，汽車流通體系建設(shè)得到較快提升，流通網(wǎng)絡(luò)日益完善，新型流通模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化步伐加快，營銷服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，總體規(guī)模快速增長，形成了經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營模式多樣化、多渠道并存的良好發(fā)展格局。

但是，師市汽車流通領(lǐng)域總體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、群眾消費(fèi)需求仍有差距，依然存在營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡、服務(wù)水平不高、流通主體競爭力不強(qiáng)、分布散亂、市場秩序有待規(guī)范、消費(fèi)層次有待提升等問題，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，不利于汽車流通業(yè)的健康發(fā)展。

實(shí)施汽車流通業(yè)劃行規(guī)市，有利于促進(jìn)師市汽車銷售、維修保養(yǎng)和二手車交易規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)集聚效應(yīng)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，同時對于解決城區(qū)汽車經(jīng)營主體占道經(jīng)營、環(huán)境污染、違章搭建等問題，美化城區(qū)環(huán)境、提升城市品位，推進(jìn)師市文明城市創(chuàng)建具有重要作用。

二、劃行規(guī)市范圍

目前汽車流通業(yè)集聚區(qū)有兩個：阿拉爾市三號園區(qū)和阿拉爾客運(yùn)站農(nóng)資市場，是汽車流通業(yè)劃行規(guī)市的主要載體。主要鼓勵在阿拉爾市區(qū)及周邊范圍內(nèi)從事汽車銷售、汽配；農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售、維修；二手車交易的經(jīng)營戶入駐汽車流通業(yè)集聚區(qū)經(jīng)營。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳啟動階段（2021年9月1日－2021年9月15日）

加快汽車流通業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程進(jìn)度，完善消防、安防、防疫等設(shè)施，為經(jīng)營者提供入駐的基礎(chǔ)性條件。按照“引導(dǎo)為主、管理為輔、分步推進(jìn)”的原則，鼓勵集聚區(qū)管理單位制定入駐相關(guān)政策，滿足美居物流園經(jīng)營戶的入駐需求，其次考慮師市主要街區(qū)經(jīng)營戶搬遷，最后在城區(qū)內(nèi)全面推廣。廣泛宣傳汽車流通業(yè)劃行規(guī)市的重要意義，做好招商入駐宣傳工作，動員廣大經(jīng)營業(yè)主積極參與、支持和配合劃行規(guī)市工作。

（二）清理整頓階段（2021年9月16日－2021年9月30日）

要按照“依法歸市、秩序規(guī)范”的原則，根據(jù)政策法規(guī)要求，分步開展城區(qū)市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，對缺少營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營地址與證照不符、缺少相關(guān)資質(zhì)許可的經(jīng)營戶，要求其立即停業(yè)；對不符合環(huán)保要求、占道經(jīng)營、存在安全隱患的經(jīng)營戶按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，并勸導(dǎo)其入駐集聚區(qū)。

（三）全面實(shí)施階段（2021年10月1日－2021年12月1日）

各部門要強(qiáng)化溝通、齊抓共管、上下聯(lián)動、形成合力，充分考慮各經(jīng)營主體的基本利益，對還未搬遷的合規(guī)經(jīng)營戶，要實(shí)地解決搬遷過程中存在的實(shí)際困難，做好思想工作，提升服務(wù)水平、提高審批效率，為順利入駐集聚區(qū)創(chuàng)造便利條件。不斷完善工作機(jī)制，履行監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)鞏固劃行規(guī)市工作成效，嚴(yán)防反彈；同時對新注冊的汽車流通業(yè)經(jīng)營主體，要主動引導(dǎo)其入駐到集聚區(qū)發(fā)展，不斷擴(kuò)大汽車流通行業(yè)體量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

四、部門職責(zé)分工

商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)宣傳動員工作；負(fù)責(zé)發(fā)放宣傳資料；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好劃行規(guī)市工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合汽車流通業(yè)集聚區(qū)管理單位制定優(yōu)惠政策，開展以商招商，引進(jìn)外地汽車流通企業(yè)入駐，達(dá)成互惠互利的合作模式，推進(jìn)汽車流通市場發(fā)展；牽頭做好劃行規(guī)市日常工作。

城管局：對劃行規(guī)市過程中出現(xiàn)的違章搭建、占道經(jīng)營等違規(guī)行為進(jìn)行依法查處；規(guī)劃汽車流通集聚區(qū)附近的交通指示標(biāo)識；配合做好劃行規(guī)市日常工作。

市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營、住所（經(jīng)營場所）與登記地址不符等違法行為進(jìn)行依法查處；引導(dǎo)新設(shè)立企業(yè)、個體經(jīng)營戶將營業(yè)場所設(shè)立在汽車流通業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，在營業(yè)執(zhí)照辦理過程中提供“綠色通道”服務(wù)；負(fù)責(zé)開展汽車汽配產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查；配合做好劃行規(guī)市日常工作。

發(fā)改委：負(fù)責(zé)新建汽車流通類項(xiàng)目審批，引導(dǎo)新建汽車流通類項(xiàng)目設(shè)立在集聚區(qū)范圍內(nèi)；配合做好劃行規(guī)市日常工作。

公安局：負(fù)責(zé)劃行規(guī)市工作開展過程中維持公共秩序、維護(hù)社會治安，對暴力抗法事件進(jìn)行依法打擊；交警部門對侵占城市道路、違章停車行為進(jìn)行依法查處，在汽車流通市場內(nèi)設(shè)立車輛保險(xiǎn)、上牌等專業(yè)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)前移；配合做好劃行規(guī)市日常工作。

生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)汽車流通集聚區(qū)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)管理；配合劃行規(guī)市過程中環(huán)境污染方面行政執(zhí)法，特別是對汽修行業(yè)廢棄機(jī)油亂倒、亂放行為進(jìn)行依法查處；配合做好劃行規(guī)市日常工作。

黨委宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳劃行規(guī)市重要意義、創(chuàng)建文明城市要求等內(nèi)容；及時跟蹤報(bào)道劃行規(guī)市工作動態(tài),大力營造良好的輿論氛圍；協(xié)助做好汽車流通集聚區(qū)招商政策宣傳；配合做好劃行規(guī)市日常工作。

五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。以編制《第一師阿拉爾市“十四五”商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，合理規(guī)劃好汽車流通市場的區(qū)位。建立部門聯(lián)動機(jī)制，從源頭上規(guī)范引導(dǎo)，對新登記注冊的汽車流通企主體經(jīng)營地址和汽車類項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范整合，防止無序發(fā)展。定期召開劃行規(guī)市工作小組協(xié)調(diào)會，解決舊問題，研究新情況，大力推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，著力營造良好的汽車流通市場發(fā)展環(huán)境。  

　　（二）建立統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系。健全和暢通統(tǒng)計(jì)渠道，加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營效益、行業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化程度和貢獻(xiàn)度等方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，完善汽車流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，及時準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢，為制訂和完善政策法規(guī)提供數(shù)據(jù)支撐。  

　　（三）發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮汽車流通行業(yè)經(jīng)營主體的橋梁和紐帶作用，鼓勵企業(yè)自發(fā)成立行業(yè)組織。鼓勵行業(yè)協(xié)會提供信息咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)汽車營銷、二手車鑒定評估、汽車拆解等專業(yè)技術(shù)人員注冊管理，開展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)分析，及時掌握汽車流通發(fā)展新動向、新趨勢，反映行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)訴求。

                                                                      第一師辦公室 阿拉爾市人民政府辦公室

                                                                                  2021年9月13日

關(guān)于《第一師阿拉爾市汽車流通業(yè)劃行規(guī)市實(shí)施方案》的解讀