一、支持方向和內容

（一）補齊縣域商業基礎設施短板。以人口相對集聚的團鎮為重點，支持新建、升級改造一批商貿中心、集貿市場、大中型超市等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備。鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺等下沉團場，加強數字賦能，發展連鎖經營和電子商務，拓展消費新業態新場景，打造團場商業集聚區。

（二）完善師團連三級物流配送體系。發揮師市和團鎮物流樞紐作用，支持建設改造一批師級物流配送中心和團鎮快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對團場連隊的輻射能力。整合師域郵政、供銷、快遞、商貿等物流資源，發揮連鎖商貿流通企業自建物流優勢，開展日用消費品、農資下鄉和農產品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成本。

（三）改善優化縣域消費渠道。引導大型流通企業下沉供應鏈，布局一批師域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中采購、統一配送、庫存管理等服務，讓職工群眾直購好產品、新產品。鼓勵本地商貿流通企業組建聯合采購平臺，加大團場連隊商品投放力度。

（四）增強農村產品上行動能。引導商貿、電商、快遞、物流企業圍繞農村產品上行，建設集分揀、預冷、初加工，配送等商品化處理為一體的設施，加強標準和品牌應用，提高農村產品商品轉化率。整合現有師團連電商服務網點，統籌產品開發、設計、營銷、品牌等服務，拓寬農村產品上行渠道，提高農村電子商務應用水平。

（五）提高生活服務供給質量。引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，提高社區，村鎮生活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服務與現代農業、鄉村旅游、加工制造等特色產業跨界融合，增強服務業推動生產、促進流通、擴大消費的功能。

二、支持方式和標準

（一）支持方式：按照先建后補的原則，對符合支持條件的項目，給予財政資金補助。

（二）優先支持事項：縣域商業體系建設專項資金原則上優先支持具備條件但尚未建設和雖有但未達標的鄉鎮商貿中心、師級物流配送中心及團鎮物流站點等重點項目建設改造，對照標準為商務部等15部門印發的《縣域商業建設指南》。

（三）支持標準：按照師市重點支持方向，單個項目最高支持比例不得超過支持年度內新增有效投資額（即在支持年度內符合支持方向且能夠在驗收時提供齊全佐證材料的投資額）的50%，最高支持額度不超過600萬元。

三、申報條件

（一）參與師市縣域商業體系建設且建設投資內容符合縣域商業體系建設支持方向（除商業地產開發性質）的項目可申報。

（二）項目承辦單位必須是法人企業（單位）。承辦單位需財務制度健全，管理規范、信用良好，無違法違規使用財政資金記錄，無重大民事、經濟糾紛記錄，無重大經營警告警示信息等，三年內未發生重大質量、安全和環保等責任事故。申報主體不得是房地產開發及物業管理類企業。

（三）縣域商業體系建設補助資金不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務以及財政補助單位人員經費和項目工作經費。已獲得其他中央財政資金支持的項目，不得重復申報。

（四）財政資金支持建設內容不得包括土建、租金、地面硬化、門樓綠化、市場整體亮化、外墻粉刷、道路、管網、項目其他費用等費用。財政資金支持建設內容包括內部裝飾裝修、門頭統一、室內溫控等；電子收款機（POS機）、電腦、打印機、陳列、打包、食品加工、冷庫、冷藏、室內運輸車、搬運等設施設備購置；相關信息系統建設或升級改造等。

（五）申報主體對項目真實性負責，發生虛假行為，將取消申報資格，并承擔相關責任。

四、申報流程

結合工作實際，師市擬組織三次項目申報。項目實施滾動申報管理，竣工一批、申報一批、補助一批，避免出現“錢等項目”，超出本年度申報范圍的項目可在下一年度的申報。

（一）企業申報：符合條件的企業向團鎮經發辦申報。

（二）項目核查：團鎮對申報項目進行初審，對初審合格項目開展核查，重點核查項目建設內容和新增有效投資總額完成情況，填寫《師市縣域商業建設行動項目推薦表》、《師市縣域商業建設行動項目清單》并蓋章。

（三）項目評審：師市商務局對各團鎮提交的項目進行初審，委托第三方機構或會同師市財政局、農業農村局對初審通過的項目進行評審，出具項目評審意見。

（四）會商公示：師市商務局會同財政局、農業農村局擬定資金分配方案，經上報師市審定后，在商務局政府網站縣域商業建設專欄上公示。

（五）資金撥付：師市財政局根據師市最終審定的資金分配方案,按程序將資金撥付至師市商務局，由師市商務局按項目建設進度、依照程序撥付至申報單位。

五、申報材料清單

（一）單位營業執照、法人身份證、相關資質證明復印件；

（二）師市縣域商業建設行動項目推薦表；

（三）師市縣域商業建設行動項目清單；

（四）申報企業承諾書。

（五）項目實施單位基本情況/簡介資料（包括圖片）；項目立項申請的有關文件或項目申報書（含批復文件）；項目可行性研究報告/項目實施方案及批復；用地預審、環境批復文件(如有) ；開工報告(如有)。

六、資料報送時間及方式

各團鎮應在收到師市商務局發布遴選申報通知后，在規定時間內將第一批次、第二批次、第三批次推薦文件及申報資料報送至師市商務局，逾期將不接受申報。

附件：1.師市縣域商業建設行動項目推薦表

2.師市縣域商業建設行動項目清單

3.申報企業承諾書

師市商務局

2023年3月15日

附件1-3