中政委〔2020〕59號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團黨委政法委、高級人民法院（分院）、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）、退役軍人事務廳（局）：

　　為針對性做好退役軍人司法救助工作，有效維護退役軍人合法權益，中共中央政法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、退役軍人事務部等6部門共同制定了《關于加強退役軍人司法救助工作的意見》。現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

　　中共中央政法委員會           最高人民法院

　　最高人民檢察院               公    安   部

　　司    法    部         退役軍人事務部

　　2020年11月24日

關于加強退役軍人司法救助工作的意見

　　為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加大司法過程中對困難退役軍人的救助工作力度，有效維護退役軍人合法權益，促進社會和諧穩定，根據中共中央政法委員會、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》（中政委〔2014〕3號），結合退役軍人工作實際，現提出如下意見。

　　第一條  退役軍人司法救助工作，是人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關在辦理案件過程中，對遭受違法犯罪侵害或者民事、行政侵權，無法通過訴訟、仲裁獲得有效賠償、補償，生活面臨急迫困難的退役軍人采取的輔助性救濟措施。

　　第二條  退役軍人司法救助工作機制由各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關和退役軍人事務部門共同建立，旨在加強退役軍人司法救助工作，完善政策供給、體現優先尊重，形成救助幫扶合力。

　　第三條  黨委政法委應加強退役軍人司法救助工作的協調和指導。

　　人民法院、人民檢察院開展退役軍人司法救助工作，應積極與同級有關辦案機關和退役軍人事務部門對接，引導并幫助其落實待遇保障和幫扶援助政策。對在管轄地有重大影響且救助金額較大的退役軍人司法救助案件，上下級法院、檢察院可以進行聯動救助。

　　公安機關在辦理落戶、流動人口登記等行政事項時，為退役軍人申請并享受有關政策待遇提供便利條件。

　　司法行政機關通過運用公共法律服務平臺、鼓勵律師參與志愿服務等方式，優先為退役軍人提供法律咨詢、法律援助等公共法律服務，為其申請國家司法救助以及通過法律手段保障自身權益提供法律幫助。

　　退役軍人事務部門應了解核實退役軍人面臨的實際困難和現實表現，發現符合國家司法救助條件的，及時將其相關信息移送同級辦案機關，并積極采取措施落實困難退役軍人待遇保障和幫扶援助等相關政策。

　　第四條  退役軍人司法救助工作，應當遵循以下原則：

　　（一）堅持輔助性救助。對同一案件的同一救助申請人只進行一次性國家司法救助。對于能夠通過訴訟、仲裁獲得賠償、補償的，應當通過訴訟、仲裁途徑解決。

　　（二）堅持公正救助。嚴格把握救助標準和條件，兼顧退役軍人當事人實際情況和同類案件救助數額，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引發新的矛盾。

　　（三）堅持多元救助。立足濟難解困，將退役軍人司法救助與社會救助、幫扶援助等相銜接，切實解決退役軍人實際困難和問題。

　　（四）堅持優先救助。基于退役軍人為國防和軍隊建設作出的犧牲奉獻，對退役軍人案件優先受理審查、提供司法救助和法律服務，把黨和國家對困難退役軍人的關心關愛落到實處，體現尊重優待。

　　第五條  退役軍人符合下列情形之一的，可依法申請國家司法救助：

　　（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴重殘疾，案件尚未偵破，生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

　　（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔醫療救治費用的；

　　（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

　　（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

　　（五）舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定而受到打擊報復，致使人身受到傷害或者財產受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

　　（六）追索贍養費、扶養費、撫育費等，因被執行人沒有履行能力，造成申請執行人生活困難的；

　　（七）對于因道路交通事故等民事侵權行為以及行政機關及其工作人員的違法侵權行為造成人身傷害，無法通過訴訟、仲裁、保險理賠等方式獲得賠償，造成生活困難的；

　　（八）根據實際情況，認為需要救助的其他退役軍人。

　　第六條  退役軍人符合下列情形之一的，一般不予救助：

　　（一）對案件發生有重大過錯的；

　　（二）無正當理由，拒絕配合查明案件事實的；

　　（三）故意作虛偽陳述或者偽造證據，妨害訴訟的；

　　（四）在訴訟中主動放棄民事賠償請求或者拒絕加害責任人及其近親屬賠償的；

　　（五）生活困難非案件原因所導致的；

　　（六）已經通過社會救助措施，得到合理補償、救助的；

　　（七）法人、其他組織提出的救助申請。

　　第七條  辦案機關在辦理案件、處理涉法涉訴信訪問題過程中，發現符合救助條件的退役軍人，應當告知其有權提出救助申請。

　　第八條  辦案機關對退役軍人申請或者由相關單位移送的國家司法救助案件線索，應在五個工作日內啟動救助程序，優先辦理，并在辦結后五個工作日內向退役軍人或移送單位反饋辦理情況。決定不予救助的，及時將審批意見告知退役軍人或移送單位，并做好解釋說明工作。

　　第九條  各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、退役軍人事務部門應當建立常態化溝通協調機制、信息共享及工作會商機制，分別確定相關內設機構具體負責銜接工作和日常事務。

　　遇到重大復雜問題或跨部門事項，可報請同級黨委退役軍人事務工作領導機構協調推動解決。

　　第十條  辦案機關受理退役軍人司法救助或者法律援助申請時，應開辟"綠色通道"，予以優先辦理，并及時向同級退役軍人事務部門核實該退役軍人相關情況。

　　對退役軍人受到犯罪侵害危及生命、或者因道路交通事故等民事侵權行為造成嚴重人身傷害、急需救治等緊急情況的，可以先行救助或處理，救助或處理后及時補辦相關手續。

　　第十一條  辦案機關和退役軍人事務部門應積極推動國家司法救助工作與困難退役軍人幫扶援助措施的銜接融合，共同參與和配合做好相關救助工作，精準幫扶退役軍人解決實際困難。對未納入國家司法救助范圍或者獲得國家司法救助后仍面臨生活困難的，引導鼓勵社會各方面力量，采取產業扶持、就業幫扶、教育支持、醫療救助等措施，幫助退役軍人早日走出生活困境。

　　第十二條  對獲得國家司法救助的退役軍人，辦案機關配合同級退役軍人事務部門完善相關臺賬，開展跟蹤、回訪，動態了解其獲得救助和幫扶援助情況，逐步建立救助效果評估機制。

　　第十三條  對困難退役軍人就給付贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、社會保險金、勞動報酬和經濟補償金以及人身傷害或者財產損失提起民事訴訟的，人民法院依法優先審查并減免相關訴訟費、執行費。

　　第十四條  各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、退役軍人事務部門應聯合抽調骨干力量下沉一線，主動為退役軍人提供免費法律咨詢服務。加強基層退役軍人服務機構與基層政法各單位的工作銜接，建立點對點的退役軍人法律幫扶聯動工作平臺，在法律咨詢、法律援助、人民調解、司法調解等方面提供及時便捷周到服務。

　　第十五條  退役軍人涉法涉訴信訪事項，其訴求具有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，且生活困難，愿意接受國家司法救助后息訴息訪的，可參照本意見執行。

　　第十六條  本意見由中共中央政法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和退役軍人事務部共同解釋。執行中遇有具體問題，分別向相關部門報告。

　　第十七條  本意見自發布之日起施行。

鏈接：政策解讀：《關于加強退役軍人司法救助工作的意見》