新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師衛(wèi)生健康委員會 （阿拉爾市衛(wèi)生健康委員會）

職能配置、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 

第一條 根據(jù)《兵團黨委辦公廳、兵團辦公廳關(guān)于印發(fā)<第一師阿拉爾市機構(gòu)改革方案>的通知》（新兵黨廳字〔2019〕67號）和《師市黨委辦公室、師市辦公室印發(fā)<關(guān)于第一師阿拉爾市機構(gòu)改革方案的實施意見>的通知》（師市黨辦發(fā)〔2019〕41 號），制定本規(guī)定。 

第二條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師衛(wèi)生健康委員會為師行政工作部門，阿拉爾市衛(wèi)生健康委員會為市人民政府工作部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師衛(wèi)生健康委員會與阿拉爾市衛(wèi)生健康委員會一個機構(gòu)兩塊牌子（以下簡稱師市衛(wèi)生健康委員會），為正處級。

第三條 師市衛(wèi)生健康委員會貫徹落實黨中央關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策，兵團黨委的決策部署以及師市黨委的工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國民健康政策，擬定師市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準，并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃師市衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調(diào)推進師市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出相關(guān)建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，建立公益性為導(dǎo)向的績效考核和評價運行機制。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化 的政策措施，履行醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能。

（三）制定并組織實施師市疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施。執(zhí)行國家檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄。負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定師市衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風(fēng)險評估計劃。組織協(xié)調(diào)師市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?/span>突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。

（四）協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施，負責(zé)推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄。開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警。貫徹落實國家基本藥物優(yōu)先和合理使用制度，組織制定師市藥物監(jiān)管制度。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)藥物臨床應(yīng)用及安全監(jiān)管工作。組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估，執(zhí)行食品安全標準。

（六）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生和監(jiān)督管理，負責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約有關(guān)工作。

（七）承擔(dān)團鎮(zhèn)公立醫(yī)院舉辦、管理的主體責(zé)任。對團鎮(zhèn)公立醫(yī)院的人、財、物實行統(tǒng)一、統(tǒng)籌管理。負責(zé)對團鎮(zhèn)公立醫(yī)院預(yù)算管理及日常監(jiān)管；按權(quán)限履行干部人事管理、資產(chǎn)管理等職能；按權(quán)限負責(zé)本部門科級及衛(wèi)生健康事業(yè)單位管理七級、八級崗位人員的任免、報備及管理；負責(zé)團鎮(zhèn)公立醫(yī)院的人事調(diào)整、職稱評審、崗位聘用、工資核定、考核聘用、檔案管理、項目基建等工作。組織對團鎮(zhèn)公立醫(yī)院履行公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療、計劃生育服務(wù)等職能的目標考核和評價。

（八）落實師市轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系。會同有關(guān)部門組織實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標準。組織實施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。組織擬訂師市衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。

（九）負責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，落實計劃生育政策。組織實施計劃生育目標管理責(zé)任制考核、檢查工作。

（十）負責(zé)師市衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健 康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十一）負責(zé)師市保健對象的醫(yī)療保健工作，負責(zé)重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十二）負責(zé)衛(wèi)生健康委員會所屬事業(yè)單位的管理。

（十三）完成師市黨委、師市交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健 康中國、健康兵團、健康師市戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到 以人民健康為中心，為職工群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進，加強預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向團鎮(zhèn)覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

 （十五）有關(guān)職責(zé)分工。

 1.與師市發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責(zé)分工。師市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，實施生育政策；研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進 生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和兵團人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。師市發(fā)展 和改革委員會負責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

 2.與師市民政局的有關(guān)職責(zé)分工。師市衛(wèi)生健康委員會組織推進師市應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進師市老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。師市民政局負責(zé)統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理師市養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與師市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。師市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同師市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。師市衛(wèi)生健康委員會對通 過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患 的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向師市市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，師市市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當立即采取措施。師市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當及時向師市衛(wèi)生健康委員會提出建議。師市市場監(jiān)督管理局會同師市衛(wèi)生健康委員會貫徹落實國家藥典，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與師市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。師市衛(wèi)生健康委員會、師市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

 第四條 師市衛(wèi)生健康委員會設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合科（政策法規(guī)和體制改革科、規(guī)劃發(fā)展與信息化 科）負責(zé)文電、會務(wù)、機要、保密、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和綜合 協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)督查督辦、政務(wù)公開、人事、離退休干部、信訪、信息化等工作；承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作。組織協(xié)調(diào)師市衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援工作,組織編制專項預(yù)案,負責(zé)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作；指導(dǎo)和推進師市衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)，負責(zé)衛(wèi)生和醫(yī)療領(lǐng)域突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作。組織開展愛國衛(wèi)生運動。承擔(dān)《煙草控制框架公約》履約有關(guān)工作。負責(zé)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。承擔(dān)部門及衛(wèi)生健康系統(tǒng)事業(yè)單位的績效考評工作。承擔(dān)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作。研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi) 生體制改革政策措施的建議,組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。承擔(dān)健康師市戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進工作。組織擬訂師市衛(wèi)生健康事 業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃和政策,指導(dǎo)衛(wèi)生健 康服務(wù)體系建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化師市衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置工作，制訂師市醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃和實施辦法并組織實施；擬訂大型醫(yī)用裝備配置管理辦法并組織實施；承擔(dān)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)和統(tǒng)計作。統(tǒng)籌管理和監(jiān)督衛(wèi)生健康專項資金。承擔(dān)部門和預(yù)算管理單位預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)、項目管理和內(nèi)部審計工作。

（二）疾病預(yù)防控制科（基層衛(wèi)生健康科、人口監(jiān)測與家庭 發(fā)展科）組織實施重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、地方病防治規(guī)劃，控制傳染病疫情；組織實施嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干 預(yù)；開展重性精神疾病患者治療規(guī)范管理工作；組織開展艾滋病 防治工作督導(dǎo)檢查。組織開展全民健康體檢工作，負責(zé)應(yīng)用全民健康體檢結(jié)果，組織實施常見病、多發(fā)病的健康干預(yù)和指導(dǎo)。具體承擔(dān)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)相關(guān)工作的督促指導(dǎo)。組織實施婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦 幼健康服務(wù)體系及服務(wù)能力建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、 嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作；指導(dǎo)實施婦女宮頸癌、乳腺癌檢查、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、新生兒疾病篩查、免費孕前優(yōu)生健康檢查等婦幼重大公共衛(wèi)生項目。 貫徹落實國家、兵團基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作；組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促 進活動；承擔(dān)衛(wèi)生健康科學(xué)普及、新聞和信息發(fā)布工作。組織并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對老齡化的政策措施，建立和完善老年健康服務(wù)體系。貫徹落實國家、兵團計劃生育政策，負責(zé)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議,參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策,落實計劃生育政策，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。指導(dǎo)和督促基層計劃生育管理和服務(wù)工作。

（三）醫(yī)政醫(yī)管科（中醫(yī)藥管理科、綜合監(jiān)督科）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機構(gòu)以及行風(fēng)建設(shè)等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準，擬訂實施辦法并組織實施。指導(dǎo)醫(yī)院臨床重點專科建設(shè)、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療急救體系建設(shè)、醫(yī)院藥事、臨床實驗室管理 等工作。擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。承擔(dān)推 進護理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作。 組織實施中醫(yī)藥規(guī)范性文件和中醫(yī)醫(yī)療等有關(guān)管理規(guī)定和標 準。執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄；貫徹落實國家藥物 政策和國家基本藥物優(yōu)先和合理使用制度，開展藥品使用監(jiān)測、 臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警；組織制定師市藥物監(jiān)管制度，指 導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)藥物臨床應(yīng)用及安全監(jiān)管工作。負責(zé)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人 員的資格認定和執(zhí)業(yè)注冊等工作；組織開展住院醫(yī)師、專科醫(yī)師 培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作。 承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等綜合監(jiān)督工作,查處 醫(yī)療服務(wù)市場違法行為。組織開展學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲 用水安全、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢 查；完善綜合監(jiān)督體系,指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為。負責(zé)實驗室生物安全監(jiān)督管理工作。組織實施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標準，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險評估和職業(yè)人群 健康管理工作；協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。執(zhí)行食品安全標準，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和交流。負責(zé)師市保健對象的 醫(yī)療保健工作，以及師市重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

第五條 師市衛(wèi)生健康委員會行政編制13名。其中：處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

第六條 師市衛(wèi)生健康委員會所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定具體解釋工作由師市黨委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由師市黨委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日（2019 年 6 月 21 日）起施行。