一、制定背景

 近年來，公共衛生事件和自然災害、事故災難、社會安全事件等各類突發事件頻發，對公共衛生安全構成嚴重威脅，衛生應急管理和決策的復雜性和難度日益增加。一是隨著我市對外開放水平不斷深入，傳染病輸入風險加大，新發、再發傳染病風險增加。二是隨著產業轉移在師市的推進，各類新興產業企業迅速增多，發生慢性累積性健康損害和突發急性中毒類事件發生風險加大。環境污染導致的健康損害類事件風險增大。三是師市廣大青壯年職工群眾外出務工人員較多，家中多為老幼病殘，生活條件及衛生習慣較差，出現誤食化學毒物和食用含動植物毒素或微生物污染食物的機會相對較多，食物中毒事件仍有可能增加。四是學校和幼托機構仍將是傳染病和食物中毒類突發公共衛生事件高危地區和場所。多年以來師市一直高度重視突發公共事件應急工作，制定下發《第一師阿拉爾市突發事件總體預案》（師市發〔2021〕16號），為師市應對處理各類突發公共衛生事件和衛生應急管理工作提供了科學依據。現為了更加有效應對突發事件發生、發展及應對過程中的不確定性，按照《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國生物安全法》、《兵團突發公共事件應急預案》、《第一師阿拉爾市突發事件總體預案》等有關法律法規及相關規定文件要求，結合師市實際，第一師衛生健康委員會制定《第一師阿拉爾市突發公共衛生事件應急預案》、《第一師阿拉爾市急性中毒事件應急預案》、《第一師阿拉爾市群體性不明原因疾病》。

 二、制定目的

為指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處置工作,有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害, 建立健全應對突發公共衛生事件應急體系,保障公眾身心健康與生命安全,維護正常的社會秩序。

三、主要內容

（一）《第一師阿拉爾市突發公共衛生事件應急預案》從以下7個方面進行編寫：

1.總則：編制目的、依據、突發公共衛生事件分級、適用范圍、工作原則。

2.應急組織體系及職責：應急指揮機構、日常管理機構、專家咨詢委員會、應急處理專業技術機構。

3.突發公共衛生事件的監測、預警與報告。

4.突發公共衛生事件的應急反應和終止：應急反應原則、應急反應措施、突發公共衛生事件的分級反應、突發公共衛生事件應急反應的終止。

5.善后和處理：善后處理、后期評估、獎勵、責任、撫恤和補助、征用物資和勞務的補充。

6.突發公共衛生事件應急處置的保障：技術保障、物資和經費保障、通信與交通保障、法律保障、社會公眾的宣傳教育。

  7.附則：名詞術語、預案評估與修訂、預案制定與解釋、預案實施時間。

（二）《第一師阿拉爾市群體性不明原因疾病應急預案》從以下6個方面進行編寫：

1.總則：編制目的、依據、適用范圍、定義和分級、工作原則。

2.組織體系及職責：應急指揮機構、醫療衛生專業機構職責和分工。

3.監測、預警和報告。

4.應急響應和終止：現場調查與病因分析、現場控制措施、事件終止與評估。

5.保障：技術保障、后勤保障。

6 .后期評估。

7.附則：預案制定與解釋、預案實施時間。

（三）《第一師阿拉爾市急性中毒事件應急預案》從以下6個方面進行編寫：

1.總則：明確了編制目的、依據、適用范圍、工作原則、事件分級。

2 .組織體系及職責：衛生健康行政部門、醫療衛生機構、專家組、衛生應急專業隊伍。

3 .監測、報告與風險評估：監測、報告、風險評估。

4 .信息通報。

5 .應急響應：應急響應原則、分級響應、響應措施、應急響應的終止、應急響應工作評估、非事件發生地區衛生應急措施。

6 .保障措施。

7.附則：名詞術語、預案評估與修訂、預案制定與解釋、預案實施時間。

供稿：第一師阿拉爾市衛生健康委員會

http://第一師阿拉爾市突發公共衛生事件應急預案_文件政策_第一師阿拉爾市人民政府門戶網站  http://www.fcxjt.com/publicity_wsj/wjzc14/41027?istemporarypreviewdata=true&token=RUuWTbHabUKC4BbeCWQLtA

http://第一師阿拉爾市急性中毒事件應急預案_文件政策_第一師阿拉爾市人民政府門戶網站  http://www.fcxjt.com/publicity_wsj/wjzc14/41026

http://第一師阿拉爾市群體性不明原因疾病應急預案_文件政策_第一師阿拉爾市人民政府門戶網站  http://www.fcxjt.com/publicity_wsj/wjzc14/41025