為做好幸福路街道社區黨總支部選舉工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定，按照兵團黨委組織部《兵團團場社區黨支部選舉工作指導意見（試行）》的要求和師市黨委組織部、民政局《第一師阿拉爾市社區黨總支部委員會居民委員會選舉工作實施方案》總體安排部署，結合幸福路街道工作實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的治疆方略和對兵團的定位要求，以及中央關于深化兵團改革的意見精神，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等規章制度，堅持黨的領導、充分發揚民主、保障黨員權利，通過“兩推一選”產生社區黨總支部，使社區黨總支部成為社區各類組織和各項工作的領導核心。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。堅持黨對社區黨總支部選舉工作的領導，充分發揮街道黨工委的核心領導作用，及時研究解決選舉工作中的重要問題，發揮社區黨總支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保選舉順利進行。

（二）充分發揚民主。充分保障黨員和居民在選舉中的民主權利。候選人的確定，廣泛聽取黨員和居民的意見，反復醞釀協商，嚴禁包辦代替。

（三）嚴格依規辦事。選舉是一項嚴肅的政治工作，社區黨總支部的選舉嚴格依照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定及程序進行。采取有效措施，堅決防止違背黨員意志、違反程序和不按章依規辦事等問題的發生。

（四）嚴肅組織紀律。加強正面宣傳教育，深入細致地做好黨員的思想工作，營造風清氣正的環境，確保選舉工作公平、公正、公開進行。堅決防止和糾正社區黨總支部選舉工作中的不正之風和違規違紀行為。

三、職數配備和任職條件

（一）職數配備

1.桃源社區“兩委”總職數為7人，專職5人，兼職2人。黨總支部委員會由5人組成，設書記1名、副書記1名、委員3名。居民委員會由5人組成，設主任1名、副主任1名、委員3名，其中黨總支副書記與居委會主任交叉任職，委員交叉2人。

2.花園社區“兩委”總職數為9人，專職6人，兼職3人。總支部委員會由5人組成，設書記1名、副書記1名，委員3名。居民委員會由7人組成，設主任1名、副主任1名、委員5名，其中黨總支副書記與居委會主任交叉任職，委員交叉2人。

3.新苑社區“兩委”總職數為9人，專職6人，兼職3人。總支部委員會由5人組成，設書記1名、副書記1名，委員3名。居民委員會由7人組成，設主任1名、副主任1名、委員5名，其中黨總支副書記與居委會主任交叉任職，委員交叉2人。

4.學苑社區“兩委”總職數為9人，專職6人，兼職3人。總支部委員會由5人組成，設書記1名、副書記1名，委員3名。居民委員會由7人組成，設主任1名、副主任1名、委員5名，其中黨總支副書記與居委會主任交叉任職，委員交叉2人。

統籌考慮社區“兩委”委員職數設置，合理搭配社區“兩委”班子，社區“兩委”中至少要有1名符合條件的女性，至少要有1名35歲以下具有全日制本科學歷的人員。“兩委”成員中，45周歲以下的原則上不少于三分之一。

（二）任職條件。社區黨總支部成員應當具備以下基本條件：組織關系在本社區的有選舉權和被選舉權的正式黨員；政治上可靠，信念堅定、政治堅強、面對“三股”勢力敢于斗爭、敢于犧牲，在關鍵時刻、危險關頭、重大突發事件面前沖得上、不退縮，面對大是大非、敏感問題立場堅定、旗幟鮮明；能正確執行黨的基本路線和黨的各項方針政策，自覺貫徹上級黨委的決定、決策；遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，熱心為社區居民服務；工作認真負責，有較強的組織、協調、管理能力和服務社區居民的能力。

有下列行為之一的，不能推薦為候選人：政治立場動搖，表面上擁護黨的領導、忠誠于黨，實際上陽奉陰違的“兩面人”；對宗教極端言行、民族分裂活動、非法宗教活動等知情不報、不敢發聲亮劍、不愿管不敢管的；曾被追究刑事責任或被收押處理，仍有危害社會可能性的；3年內受到黨紀處分或正被紀檢機關調查、司法機關立案偵查的；膽大妄為、利欲熏心、公權私用、貪污腐化、侵占國家和集體利益的；不作為、亂作為，辦事不公、優親厚友、損害群眾利益，群眾反映強烈的；存在違反人口與計劃生育法、義務教育法行為的；參與、策劃、煽動群眾聚眾上訪或越級上訪的；拒不執行社區黨總支部工作部署，拒不履行居民公約的；被依法依規罷免職務未滿3年的。

社區黨總支部書記、副書記原則上年齡在50歲以下，大專以上文化程度，具有社區工作經驗。持有社會工作師資格證書者優先。

專職委員原則上年齡在50—55歲以下（男55歲以下、女50歲以下），兼職委員年齡在65歲以下，中專以上文化程度，身體健康。

四、方法步驟

按照先選舉社區黨總支部后選舉居民委員會的要求，倒排時間、統籌謀劃、周密組織，嚴格按照以下步驟實施：

第一階段：動員準備階段（4月14日－26日）

1.調查摸底。圍繞社區黨總支部選舉工作，各社區開展深入細致的調查研究，掌握本轄區人口、黨員數、黨員構成（年齡、職業、性質）和家族、宗族、派別等基本情況以及黨員、干部和群眾的思想動態，掌握有關選舉動態。（4月14日-20日）

2.成立領導和工作機構。街道成立以黨工委書記為組長的社區黨總支部選舉工作領導小組，成立以黨工委委員為組長的指導小組，具體組織指導社區的選舉工作。各社區成立選舉工作籌備小組，由5人組成，設組長1名、成員4人，具體負責社區黨總支部的選舉工作。籌備小組組成人員須是中共正式黨員。（4月22日）

3.制定方案。在調查研究的基礎上，根據有關規定和要求，結合實際，制定切實可行的選舉工作方案。（4月23日）

4.培訓選舉工作人員。街道選舉工作領導小組辦公室做好選舉工作人員的業務培訓和指導，提高對社區選舉工作指導的能力和水平。（4月24日）

5.宣傳發動。各社區采取黨員、群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳社區選舉的有關法律、法規和黨的居民自治政策，使選舉的意義與目的、方法與程序家喻戶曉，引導黨員和居民珍惜民主權利，積極參加選舉。同時教育干部依法辦事，尊重黨員的民主權利。（4月23日－26日）

第二階段：選舉工作準備階段（4月27日）

社區黨總支部籌備工作小組通過召開會議、電話通知等方式，對本社區有選舉資格的黨員進行登記造冊。黨員因下列情況不能參加選舉的，經報街道黨工委同意，可以不計算在應到會人數之內：患有精神病或其它疾病導致不能自主表達本人意愿的；自費出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；

在外地居住半年以上，不能在規定的時間內按期返回參加選舉的；工作調動，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走組織關系而沒有轉走的。

第三階段：確定委員候選人（4月27日－5月11日）

社區黨總支部選舉按照“兩推一選”的方法選舉產生社區黨總支部委員會委員，“兩推”是指黨內推薦和黨外推薦，“一選”是由黨員無記名投票選舉黨總支部委員會委員人選。即先由該社區的黨員和居民代表通過座談或投票方式，推薦產生黨總支部委員會委員候選人初步人選，再由街道黨工委依據推薦情況和社區黨總支部委員任職的基本條件，經審查同意后，確定社區黨總支部正式候選人，在黨員大會上差額選舉社區黨總支部委員會委員，等額選舉書記、副書記。

具體要求如下：

1.選舉工作籌備小組在本社區張貼告示，向黨員、群眾公示總支部委員會委員候選人應具備的基本條件。（4月27日）

2.各社區本著實事求是、群眾認可、黨員滿意、確保穩定的原則，合理確定總支部委員會名額，通過座談或投票的方式，廣泛征求該社區黨員和居民代表的意見，結合街道黨工委推薦情況，確定總支部委員會委員候選人初步人選。（4月29日- 30日）

3.堅持“十個不提名”。社區黨總支部委員初步候選人產生后，由街道黨工委派出考察組，對候選人初步人選進行考察，并征求紀檢、公安、信訪、綜治、民宗、計生等部門意見，形成考察材料。社區選舉工作籌備小組根據街道黨工委考察反饋的意見，按照多于應選人數20%的差額比例研究確定社區黨總支部委員候選人預備人選名單，其中書記、副書記候選人按照等額確定，預備人選名單報街道黨工委審批后，在社區公示，公示期為5天。（5月1日－5月12日，5月月2日考察，5月6日－12日公示）

4.公示結束后，報請街道黨工委審批同意后，確定正式候選人。

第四階段：組織實施階段

1.做好投票選舉的準備工作。各社區要提前選好監票人、計票人，準備選票和票箱、公布投票選舉時間、地點、布置選舉會場等相關工作。（5月6日－12日）

2.實施選舉。社區黨總支部書記、副書記實行等額選舉，委員實行差額選舉。黨員大會由選舉工作籌備小組召集主持。召開黨員大會進行選舉，有選舉權的到會黨員人數應超過應到會人數的五分之四，會議有效。（5月12日-13日）

3.召開黨員大會選舉的基本程序是：（1）清點到會黨員人數；（2）通過選舉辦法；（3）推選（通過）監票人，宣布計票人；（4）宣布黨總支部委員會委員名額和正式候選人名單；（5）主持人介紹正式候選人簡歷；（6）監票人當場檢查票箱，計票人分發選票，大會主持人說明填寫選票注意事項；（7）選舉人填寫選票，并按指定順序投票；（8）監票人、計票人清點選票，選舉收回的選票，少于投票人數，選舉有效，多于投票人數，選舉無效，應重新選舉。監票人報告清點選票結果，大會主持人確認選舉是否有效；（9）計票人在監票人監督下計票；（10）監票人報告被選舉人得票情況，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選；（11）大會主持人向大會宣布當選人名單。

4.街道黨工委審批。社區黨總支部選舉結果統一報街道黨工委審批，經批復后，向社區黨總支部下發批復。（5月14日）

五、保障措施

（一）加強組織領導。社區黨總支部委員會選舉工作，是社區廣大黨員干部和居民群眾政治生活中的一件大事。切實做好選舉工作，對于進一步提高社區黨總支部聯系服務社區居民的能力，夯實黨在社區的執政基礎具有十分重要的意義。各社區黨總支部選舉籌備小組要根據街道黨工委的統一部署和要求，結合實際，精心細化工作方案，隨時掌握工作動態，切實加強對選舉工作的領導，保證選舉工作健康有序推進，圓滿完成。對工作中遇到的突出問題，要及時請示報告。

（二）把握重點環節。一是各社區要認真做好委員候選人推薦工作，切實把政治立場堅定、德才兼備、熱心黨建工作、具有較強的奉獻精神和工作能力、勇于開拓創新、群眾公認的黨員，推薦為委員候選人。對社區黨總支部委員會委員候選人，街道黨工委將進行認真考察，嚴格審批把關。二是各社區要積極動員全體黨員參加選舉工作，保證選舉到會人數符合規定，切實保障選舉人的民主權利。三是各社區要嚴格執行選舉工作步驟和時間，確保按規定程序和時限完成選舉工作。

（三）嚴肅紀律。要嚴明選舉紀律，突出教育在先、警示在先、預防在先，強化紀律意識和規矩意識，營造風清氣正的選舉環境。要完善群眾來信來訪接待、督辦、通報制度。要嚴格依法辦事，堅決防止和糾正違紀違法行為，堅持從實際出發，突出問題導向、加強分類指導，確保選舉工作有序平穩進行。特別要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案、遼寧和四川南充拉票賄選案的教訓，嚴明黨的政治紀律和政治規矩、干部人事和選舉工作紀律，對選舉中的違規違紀問題實行“零容忍”，發現一起、查處一起，并及時通報曝光，始終保持整治不正之風的高壓態勢，堅決杜絕拉票賄選的現象，確保選舉工作風清氣正、群眾滿意。

（四）做好資料歸檔。選舉工作結束后，各社區黨總支部要及時總結選舉工作，對相關文件、資料立卷歸檔。