各團場（鎮(zhèn)），師市機關(guān)各部門，各直屬單位：

《第一師阿拉爾市公共租賃住房管理辦法（試行）》已經(jīng)師市黨委常委會2021年第53次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

第一師辦公室 阿拉爾市人民政府辦公室

    2021年9月30日

第一師阿拉爾市公共租賃住房

管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強公共租賃住房管理，完善多層次住房保障系統(tǒng)，多渠道解決住房困難人群，保障公平分配，規(guī)范運營與使用，健全退出機制。根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）、《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)公租房管理辦法（試行）〉的通知》（新政辦發(fā)〔2019〕124號）和《關(guān)于印發(fā)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見的通知》（新兵辦發(fā)〔2011〕59號）以及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合師市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公共租賃住房（以下簡稱公租房），是指政府投資或提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金，面向符合規(guī)定條件的人員出租的保障性住房，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難人群，中等偏下收入住房困難人群。

第三條  師市公租房的籌集、分配、使用、退出和管理，適用本辦法。

第四條  公租房管理應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公開公平和規(guī)范管理的原則。

第五條  為加強公租房管理，成立住建局、財政局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、民政局、統(tǒng)計局、公安局、市場監(jiān)管局、黨委網(wǎng)信辦等公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門按照職責(zé)分工，對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟狀況及其他情況變化進行信息審核。

第六條  師市住建局是公租房管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)公租房管理工作的監(jiān)督實施；發(fā)改委負(fù)責(zé)公租房租金的核定；財政局負(fù)責(zé)資金管理；自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實公租房建設(shè)用地和不動產(chǎn)信息核實；民政局負(fù)責(zé)低保特困等困難人員的審核；統(tǒng)計局負(fù)責(zé)發(fā)布人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)；公安局負(fù)責(zé)申請人員車輛審核；市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對公租房收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)進行監(jiān)管；黨委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)公租房網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的監(jiān)管。

各街道辦在師市有關(guān)部門的指導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的公租房管理工作，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請的受理、初審、公示等工作。

第七條  公租房房源通過集中新建、配建、改建等方式籌集。單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)（隨國家政策調(diào)整）。公租房籌集應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和《自治區(qū)保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（新建標(biāo)002-2012）。

第八條  師市通過授權(quán)、購買服務(wù)等方式，將公租房委托給第三方組織開展運營管理服務(wù)，并簽訂委托管理合同，運營管理單位根據(jù)合同約定的委托事項及管理要求實施公租房運營管理工作。

第二章  保障對象與保障目標(biāo)

第九條  公租房保障對象為住房困難的城鎮(zhèn)低保、低收入家庭，中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房人員、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

第十條  符合條件的享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭，師市級以上勞模、英模，現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、失獨家庭，見義勇為人員等優(yōu)先納入公租房保障。

第十一條  公租房重在解決基本住房需求和階段性住房困難。師市對中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等過渡期符合人員最長保障期限5年。

第三章  申請與審核

第十二條  申請公租房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有師市戶籍或者在師市穩(wěn)定就業(yè)；

（二）家庭人均收入低于上一年度師市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)、申請人及家庭成員在師市無自有住房、人均住房面積低于13平方米或者家庭唯一住房為危房的；

（三）申請人車輛初始購入價格不得超過8萬元。

第十三條  申請人應(yīng)提交申請材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

申請公租房提交的書面材料：

（一）公租房申請表；

（二）家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件和婚姻說明材料；

（三）就業(yè)說明材料；

（四）收入說明材料；

（五）車輛說明材料；

申請人提交的申請材料齊全的，師市住建局應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補正的材料。

第十四條  城區(qū)公租房申請應(yīng)遵循下列程序：

1.申請：申請人攜帶相關(guān)證件材料，向居住地所在街道辦事處或經(jīng)街道辦事處委托的社區(qū)居委會提出申請，領(lǐng)取并如實填寫《公共租賃住房申請表》。

2.初審：街道辦事處或經(jīng)街道辦事處委托的社區(qū)居委會收到申請材料后，對申請人的申報資料進行核查，自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，提出初審意見，并在轄區(qū)內(nèi)公示7日，無異議后，將申請材料報送住建局行政服務(wù)中心窗口。

3.核準(zhǔn)：師市住建局會同審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人資料進行核實，出具審核意見，并將結(jié)果向社會公示7日。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面出具不予登記的理由。

第十五條  師市住建局應(yīng)加強公租房管理信息化建設(shè)，建立公租房管理信息平臺，將申請人員信息實時推送審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，提高公租房審核效率。

第四章  輪候、分配和租金

第十六條  師市住建局按照自主申請、按序供給、就近分配的原則落實公租房分配供給。

第十七條  對輪候?qū)ο螅夥?/span>審核領(lǐng)導(dǎo)小組采取隨機搖號等方式，確定配租對象與配租排序。輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等，可以優(yōu)先安排公租房。

師市住建局應(yīng)將公租房房源、參與分配條件、本批次符合條件的輪候?qū)ο螅ㄟ^政府網(wǎng)站、微信公眾號、申請人所在社區(qū)（單位）、街道等向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十八條  申請人符合條件，持師市住建局下發(fā)的入住通知書，與運營管理單位簽訂《師市住房租賃合同》，并實施網(wǎng)簽備案。公租房的租賃合同為一年一簽，期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。

第十九條  公租房租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐岬认嚓P(guān)費用的繳納責(zé)任；

（六）退回公租房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項。

第二十條  公租房入住后不得隨意調(diào)換，因特殊原因確需調(diào)整的，需住建局批準(zhǔn)后，履行住房租賃變更手續(xù)。

第二十一條  公租房入住前，公租房運營單位應(yīng)當(dāng)對承租人進行入住前告知，要求承租人對房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備正確使用。

第二十二條  公租房租金實行專戶管理，租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入師市國庫，實行“收支兩條線”管理，租金收入專項用于償還公租房貸款本息及維修養(yǎng)護、管理等。

第二十三條  公租房維修養(yǎng)護費用主要通過公租房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，每年將公租房租金收入的8%用于維修養(yǎng)護，每年初列入主管部門預(yù)算，不足部分由財政預(yù)算安排解決。

第二十四條  政府投資建設(shè)的公租房租金實行政府指導(dǎo)價，由師市發(fā)改委會同住建局每年1月進行公布。

公租房租金的收取應(yīng)實行公示公告、統(tǒng)計報告制度，加強事中事后監(jiān)管，嚴(yán)禁違法收費。

第五章  使用和退出

第二十五條  公租房產(chǎn)權(quán)人或委托的運營單位不得改變公租房保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

師市公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期復(fù)核承租人對公租房的使用和家庭變化情況，維護承租人合法權(quán)益。對違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，綜合運用租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法訴訟等多種方式，提升退出管理效率。

第二十六條  承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退出公租房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換承租公租房的；

（二）改變所承租公租房用途的；

（三）承租人擅自裝修所承租公租房，破壞或者擅自裝修所承租的公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（五）惡意拖欠公租房租金等費用長達6個月以上的；

（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的；

（七）合同期滿未申請續(xù)租或經(jīng)審核不再符合保障條件的；

（八）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承的方式獲得其他住房并不再符合公租房配租條件的；

（九）其他違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

逾期不退回的，師市住建局可以按市場價收取租金。師市住建局應(yīng)當(dāng)加強對公租房使用的監(jiān)督檢查，運營管理單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公租房的情況進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將有關(guān)情況上報師市公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十七條  公租房運營管理單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)或者協(xié)議方式選聘社會信譽好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施專業(yè)化物業(yè)管理。公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理收費標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家和自治區(qū)以及師市物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。

第六章  監(jiān)督管理

第二十八條  公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立并實施住房保障對象自行申報、住房保障管理信息系統(tǒng)監(jiān)測、各部門動態(tài)復(fù)核、群眾舉報查實等制度，形成常態(tài)化的公租房監(jiān)督管理機制。

第二十九條  公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加快推進住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全信用信息歸集和應(yīng)用制度，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

第三十條  公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)暢通群眾反映訴求的渠道，加強對公租房運營管理的監(jiān)督，在行政服務(wù)中心設(shè)立公租房使用、管理、服務(wù)、舉報投訴電話、信箱等。

第三十一條  公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對公租房檔案的規(guī)范管理，確保資料的真實、完整、安全和有效利用。建立相應(yīng)的電子檔案，并及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公租房管理信息化。

第三十二條  各公租房審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公租房工作程序，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。對玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊人員等違反公租房管理有關(guān)規(guī)定的，按照《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十三條  對違反本辦法，不如實申報家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取公租房的以及私下轉(zhuǎn)租的，責(zé)令其退出公租房，5年內(nèi)不得再申請公租房。

第三十四條  申請人、承租人等違反公租房管理有關(guān)規(guī)定的，按照《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十五條  公租房籌集、分配、運營管理實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，各團鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)納入住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制管理。

第七章  附 則

第三十六條  本管理辦法由師市住建局負(fù)責(zé)解釋，各團鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

第三十七條  本管理辦法自印發(fā)之日起施行。

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