“兩高三部一委”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》解讀

--依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行?確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》共6部分32條，從準(zhǔn)確把握相關(guān)診斷檢查鑒別標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范病情診斷、嚴(yán)格決定批準(zhǔn)審查和收監(jiān)執(zhí)行審查、強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督制約、加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接配合和監(jiān)督管理、嚴(yán)格工作責(zé)任等方面進(jìn)行了全面規(guī)定。

據(jù)了解，《意見(jiàn)》的制定是“兩高三部一委”深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于完善刑罰執(zhí)行制度的部署要求，確保依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的重要舉措。

《意見(jiàn)》對(duì)《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》中的“短期內(nèi)有生命危險(xiǎn)”“生活不能自理”，《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》中的“久治不愈”、“嚴(yán)重功能障礙”中的“嚴(yán)重”、關(guān)于患精神疾病罪犯“無(wú)服刑能力”的評(píng)估及相關(guān)診斷檢查的鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的界定，指導(dǎo)各部門(mén)進(jìn)一步準(zhǔn)確把握相關(guān)診斷檢查鑒別標(biāo)準(zhǔn)。

《意見(jiàn)》對(duì)病情診斷進(jìn)一步規(guī)范，要求病情診斷由兩名具有副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)醫(yī)師負(fù)責(zé)。《罪犯病情診斷書(shū)》自出具之日起三個(gè)月內(nèi)可以作為人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)決定或批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的依據(jù)。

《意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步嚴(yán)格決定批準(zhǔn)審查和收監(jiān)執(zhí)行審查，采取書(shū)面審查的方式進(jìn)行。人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為需要以聽(tīng)證方式辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件和收監(jiān)執(zhí)行監(jiān)督案件的，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、監(jiān)獄或者看守所應(yīng)當(dāng)予以協(xié)同配合、提供支持。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督制約，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行全程法律監(jiān)督，可以派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督診斷檢查活動(dòng)，可以依法向有關(guān)單位和人員調(diào)查核實(shí)情況，調(diào)閱復(fù)制案卷材料。

《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接配合和監(jiān)督管理，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)保外就醫(yī)的，每三個(gè)月審查病情復(fù)查情況，并根據(jù)需要向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、存放或者接收罪犯檔案的監(jiān)獄和看守所反饋。

《意見(jiàn)》明確，暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷檢查、決定批準(zhǔn)和執(zhí)行工作，實(shí)行“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制。在暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中，司法工作人員或者從事病情診斷檢查等工作的相關(guān)人員依法履行職責(zé)，沒(méi)有故意或重大過(guò)失，不能僅以罪犯死亡、喪失暫予監(jiān)外執(zhí)行條件、違反監(jiān)督管理規(guī)定或者重新犯罪而被追究責(zé)任。

據(jù)悉，《意見(jiàn)》自2023年7月1日起施行。

[責(zé)任編輯： 陸青 劉釗穎 朱玲]

“兩高三部一委”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》