第一師阿拉爾市加強黨的基層組織建設(shè)

三年行動計劃（2023—2025年）

       為全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，切實把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，聚焦加快建設(shè)南疆兵團中心城市，結(jié)合實際制定本計劃。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團工作重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實兵團第八次黨代會和兵團黨委八屆歷次全會、師市第十二次黨代會和師市黨委十二屆歷次全會決策部署，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以增強黨組織政治功能和組織功能為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2.基本原則。堅持黨對基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨的組織和工作全面覆蓋；堅持服務(wù)新疆工作總目標(biāo)、履行新時代兵團職責(zé)使命，向中心任務(wù)聚焦，為全局工作聚力；堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，集中解決關(guān)鍵性、普遍性的重點難點問題；堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓兩頭促中間，推動基層黨建質(zhì)量和水平整體提升；堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，把頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)結(jié)合起來，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式。

3.主要目標(biāo)。

2023年，以“深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為主題，聚焦解決各領(lǐng)域基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量不高、黨員教育管理實效不明顯等問題，結(jié)合各領(lǐng)域?qū)嶋H，完善“勠力同心·黨旗領(lǐng)航”黨建品牌，打造和提升一批內(nèi)容豐富、主題突出、特色鮮明的基層黨建示范點、樣板黨支部，做到“點上開花”，持續(xù)夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，不斷發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

2024年，以“提升基層黨建引領(lǐng)基層治理”為主題，聚焦解決基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制不健全、黨組織帶頭人隊伍建設(shè)滯后等問題，鞏固先進(jìn)典型經(jīng)驗，開展黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，按照“一點一特色、一帶一主題”的思路，串點成線、整體推進(jìn)，做到“線上結(jié)果”，不斷提高基層黨建引領(lǐng)基層治理的工作質(zhì)量。

2025年，以“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，聚焦解決基層黨建質(zhì)量整體不高、示范引領(lǐng)作用不明顯問題，分別形成黨建引領(lǐng)城市基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的示范樣例，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，輻射帶動各項工作創(chuàng)新發(fā)展，做到“全域出彩”，不斷提升基層黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的工作水平。

通過三年努力，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，努力實現(xiàn)政治功能更加凸顯、組織體系更加嚴(yán)密、隊伍素質(zhì)更加過硬、作用發(fā)揮更加明顯、要素保障更加有力，確保基層黨組織和黨員隊伍在落實黨委中心工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用充分彰顯。

二、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

1.旗幟鮮明講政治。嚴(yán)格落實《兵團黨委關(guān)于堅定擁護(hù)“兩個確立”堅決以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署貫徹落實到基層。

2.鞏固連隊（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位。完善連隊（村）黨組織對重大事項的領(lǐng)導(dǎo)決策機制，規(guī)范連隊（村）黨組織、管理委員會（村民委員會）和監(jiān)督委員會辦事制度和工作流程，建立職責(zé)清單、任務(wù)清單和負(fù)面清單。落實連隊（村）黨組織每半年至少聽取1次連隊其他各類組織工作匯報，支持保證各類組織依照法律法規(guī)和各自章程履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

3.健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機制。加強團鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)黨組織與居委會及其它各類組織的職責(zé)清單，強化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)、治理的職能，提升統(tǒng)籌黨建資源、組織共建活動、落實屬地管理的能力。健全師市、團鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動體系，加大社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織的共建共治共享力度。

4.堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。持續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》、兵團黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的實施意見》貫徹落實，每年自上而下、上下結(jié)合開展1次國有企業(yè)黨組織建設(shè)情況排查，落實“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、健全黨組織議事決策機制、推動黨建工作要求納入公司章程等要求，推動國有企業(yè)、金融企業(yè)把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。

5.充分發(fā)揮高校及中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。開展貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》總結(jié)自查，抓好《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》貫徹落實，健全完善高校院（系）、中小學(xué)校黨組織工作，規(guī)范高校院（系）黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度，完善議事決策規(guī)則，健全完善中小學(xué)校黨組織會議和校長辦公會議（校務(wù)會議）制度和議事規(guī)則。推動集團化辦學(xué)牽頭學(xué)校黨組織加強對成員學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)。

6.完善公立醫(yī)院黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑。規(guī)范落實公立醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)的院長負(fù)責(zé)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理，健全完善黨組織會議、院長辦公會議議事規(guī)則，切實發(fā)揮醫(yī)院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

7.加強黨組對機關(guān)（事業(yè)單位）基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)。理順黨的機關(guān)工委、部門黨組和機關(guān)基層黨組織的關(guān)系，推動黨組把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨建質(zhì)量，支持配合黨的機關(guān)工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受機關(guān)工委對其履行機關(guān)黨建主體責(zé)任的督促指導(dǎo)。

8.發(fā)揮兩新組織黨組織的政治引領(lǐng)作用。健全規(guī)范運行規(guī)則，落實行業(yè)主管部門職責(zé)任務(wù)，推動行業(yè)主管部門抓好工作落實。組織開展所屬行業(yè)（綜合）黨委書記抓黨建工作述職評議考核。理順行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會黨建工作管理體制。發(fā)揮兩新組織黨組織宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、組織開展文化活動、培養(yǎng)人才、為兩新組織健康發(fā)展建言獻(xiàn)策作用，落實對本單位工會、共青團、婦聯(lián)等群團基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和帶動其發(fā)揮作用，推動事業(yè)發(fā)展。

三、加強黨的創(chuàng)新理論武裝

1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。抓實理論鑄魂工程，完善落實學(xué)習(xí)貫徹常態(tài)化機制，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組、工委）會議“第一議題”、黨校培訓(xùn)“第一課程”，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”，黨支部政治理論學(xué)習(xí)“第一內(nèi)容”，黨員干部入戶宣講“第一話題”；持續(xù)舉辦“三五九旅大講堂”，有計劃開展研討班、讀書班等，每年專題學(xué)習(xí)研討不少于6次，并至少舉辦1期讀書班，召開黨員大會、組織生活會，開展主題黨日活動，首先安排至少1個小時時間專題學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論；統(tǒng)籌用好廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等渠道，采取群眾喜聞樂見的方式，講好新時代黨的創(chuàng)新理論的道理學(xué)理哲理情理，推動黨的創(chuàng)新理論往深里走、往實里走、往心里走。

2.加強理想信念教育。把理想信念教育融入黨員日常教育管理中，堅持和完善重溫入黨誓詞、新發(fā)展黨員集中入黨宣誓、黨員過“政治生日”等，組織開展政治理論、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、形勢政策、知識技能等教育，加強愛國主義教育、兵團精神和胡楊精神、老兵精神、三五九旅精神教育，激勵廣大黨員干部在新時代扎根邊疆、奉獻(xiàn)邊疆。

3.切實提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。實行閉環(huán)管理，通過制定報備年度計劃、定期檢查和效果評估等措施，指導(dǎo)基層黨組織把“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等制度落實到位，切實強化教育管理監(jiān)督黨員、組織引導(dǎo)、凝聚黨員工作。推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，探索建立對不符合要求、質(zhì)量不高的組織生活會及時叫停、責(zé)令重開機制。

4.推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)有質(zhì)有效。全面完成兵團黨委和師市黨委2019—2023年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃任務(wù)，科學(xué)制定2024—2028年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，持續(xù)深入推進(jìn)黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)教育；發(fā)揮師市黨委黨校（行政學(xué)院）在黨員教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，推進(jìn)黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)；開展“黨課名師”，打造20部師市級精品黨課；每年至少邀請黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范人物、專家學(xué)者給黨員上一堂黨課；每年組織黨員開展1次學(xué)習(xí)交流。

四、提升基層黨員干部隊伍能力素質(zhì)

1.建強基層黨支部書記能力。抓實紅雁領(lǐng)飛工程，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，拓寬選人用人視野，切實把政治素質(zhì)好、群眾口碑好，擔(dān)當(dāng)能力強、帶富能力強的優(yōu)秀黨員充實到黨組織書記隊伍。黨支部書記培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，按照分級分層分類原則，圍繞黨組織書記履職、黨務(wù)工作應(yīng)知應(yīng)會知識、帶領(lǐng)職工群眾致富等方面進(jìn)行集中輪訓(xùn)，嚴(yán)格落實連隊（村、社區(qū)）黨組織書記備案管理。黨支部書記每年向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，查短板、找弱項、明思路，接受評議考核，對履職不到位的書記進(jìn)行組織調(diào)整。

2.提升基層干部能力素質(zhì)。堅持不懈加強教育培訓(xùn)，三年將基層干部輪訓(xùn)一遍，提高發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、公共服務(wù)能力、化解矛盾能力、風(fēng)險防控能力、群眾工作能力、抓基層黨建能力。用好對口援疆資源，力爭2024年年底前完成連隊（村）干部全部赴內(nèi)地培訓(xùn)任務(wù)，每期培訓(xùn)時間不少于10天。每年對基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)1次，不斷提高基層黨務(wù)工作者能力。

3.從嚴(yán)從實抓好黨員日常教育管理。抓實塔河先鋒工程，完善優(yōu)化開展“三亮三比三評”爭當(dāng)先鋒活動，通過亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾提升先鋒意識，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績培育標(biāo)桿團隊，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評促進(jìn)深度融合。推進(jìn)先鋒指數(shù)考核，落實“雙報到雙服務(wù)雙報告”，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格黨籍管理和黨員組織關(guān)系管理，嚴(yán)格查核黨員檔案，

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