國企改革深化提升行動實施以來，新疆西北興業城投集團有限公司（簡稱“城投集團”）深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述精神，認真落實中央、兵師黨委關于推進國資國企改革的決策部署和工作要求，按照集團總體規劃，以黨建為引領、戰略為驅動，聚焦三大主責，進一步明晰“打造城市建設運營商和美好城市生活服務商”的核心定位，加快形成“2+1”產業布局，不斷做強做優做大國有資本。

通過專業化整合與戰略調整，預計2024年末資產總額135.18億元，利潤總額與歸母凈利潤分別實現330.77%和108.33%的大幅增長。自2019年起，集團的經營性營業收入與利潤持續保持年均10%以上的高速增長，固定資產投資穩步增長，彰顯了改革帶來的強勁動力。

戰略驅動促轉型  產業布局再優化

突出戰略驅動，推進產業整合。城投集團結合師市國資委專業化指導意見，緊密圍繞“1+8”產業布局，實施“一增一減一注一變”的投資策略：即“增加”主責主業資產，“減少”兩非兩資資產，“注入”經營性業務資產，“變革”組織架構體系，實現集團核心業務和優勢領域集中整合，構建市政服務、資產管理、工程咨詢、水務一體化四條產業鏈，實現主業調精，規模調大，整體調強。

壓縮管理層級，推動組織優化。為進一步提升管理效能，城投集團持續壓縮管理層級，推動組織優化。通過合并內部同質業務、優化股權結構、壓縮管理層級，推進4家公司的股權結構變動，3家分公司的整合注銷，2家同類子公司的吸收合并，成立了資產管理公司、城市更新公司、供應鏈公司，持續推進同類業務減少、資源配置優化、成本費用降低、質量效率提升，實現集團整體核心功能突出。

充分整合資源，資產運營持續提質增效。通過股權劃轉、資產注入等手段，有序整合集團內部經營性資產資源，搭建資產管理信息化平臺，實現智能化管理，公租房出租率99%，商鋪、寫字樓等經營性資產出租率達92%，實現資源歸集、集約發展，發行企業債，開展資產證券化，全力打造主體信用評級AA+以上的城投集團。

立足城市開發建設  發揮“增長極”“動力源”作用

推動片區開發，提升城市能級。城投集團堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，按照“政府指導、市場運作、企業實施”的原則，積極推進對雪松河、塔里木河、白楊河三個片區的綜合開發。通過科學規劃、項目落地與業態導入，全面完善城市功能和業態分布，提升城市品質，高質量推進“產城人”融合發展，營造宜居宜業宜游城市環境。

優化產業布局，培育新興產業。瞄準新質生產力“新風口”，與浪潮集團簽訂戰略合作協議，基于阿拉爾三大片區第一階段的基礎，建設阿拉爾市全域數字孿生城市底座，以科技創新改造、提升、賦能傳統產業和城市運營服務場景，推動產業智能化、綠色化、融合化轉型升級。同時，積極布局裝配式、綠色新型建材，實現建筑產業節能、水務產業鏈升級、數字科技發展提質增效。主動對接國家“雙碳”戰略，充分利用資源稟賦和政策優勢，以綠景新和苗圃布局林業碳匯，提升經濟效益與資產價值。

全面補鏈擴鏈，做實建筑建材。擴建檢測基地，提升檢測能力、擴大檢測范圍、壯大技術實力，打造為南疆檢測行業標桿企業。開展數字產業總體規劃，布局裝配式建筑及裝飾裝修業務，成立城市更新公司，計劃2030年末培育成為具有一級建筑資質的施工企業，在產業鏈延伸、資金融合、資本運作等方面發揮建筑產業鏈上下游的鏈接、帶動作用。同時，依托工程咨詢服務產業鏈優勢，轉型成為“項目管理+項目咨詢+勘察設計+招標代理+造價咨詢”的項目全咨管家，向南疆其他師市和縣市輸入產品和服務。

強化科技創新，實現降本增效。堅持創新第一動力，全面開發應用工程項目全周期數字化管理平臺、智慧工地平臺和OA智慧辦公平臺，通過數字化賦能企業發展，激發企業內在活力。子公司新型建材、天平檢測公司與高校進行產學研合作，成立科技創新聯盟，先后榮獲“自治區科技型中小企業”“國家高新技術企業”“兵團專精特新中小企業”等榮譽，新型建材獲得3項專利授權，天平檢測公司獲批師市“工程檢測發展名家工作室”。

聚焦城市運營服務  以“繡花”功夫塑造城市品質

厚植民生福祉，全力構建“大市政”新格局。城投集團下屬的綠景市政公司從內部整合為起點，形成以市政施工為主體，以綠化、物業服務為根基，以生活服務與產業服務為兩翼的“一體兩翼”戰略布局，并構建城市基礎設施建設、景觀規劃與維護、公共服務設施管理三大核心業務定位，通過全流程“管理+服務+運營”模式，推動物管業態發展升級，助力城市品質提升。同時，以“為民服務零距離”為理念，以“當好綠水青山的建設者和守護人”為己任，服務師市環衛綠化及物業面積1500余萬平方，以“管綠、護綠、增綠、用綠”的“繡花功夫”抓好綠化精細化管養，當好美麗城市的“顏值守護者”，拓展環衛一體化及建筑垃圾處理等業務，為創建全國文明城市、森林城市助力“加碼”；以“紅色物業”為抓手，打造“管家式”“智慧化”服務新模式，先后被評為“兵團物業服務AAA級信用企業”“師市優秀物業服務企業”“紅色物業服務企業”，成為師市內高標準服務、高品質生活、高水平安全的“星級”物業服務企業。

做精水務運維，打造“大水務”涉水全產業鏈綜合水務投資運營商。水務公司作為市政府授權專營城市涉水事務的國有獨資企業，圍繞“師市水務資源一體化投資運營平臺”目標定位，堅定“民生水務 服務民生”國企定位，踐行“讓水美好生活 讓水美麗生態”服務使命，持續提升運營服務保障能力。通過高標準做好水廠、供水管網、污水處理廠、排水管網和泵站等設施運維工作，把好居民“用水質量關”，供水管網綜合漏損率控制在13%以下，管網搶修響應率100%，維修保障恢復率100%，供排水服務滿意率達到95%。整合農水、水庫等涉水資源，科學謀劃供排水一體化、再生水綜合利用、排水及中水回用、直飲水入戶等項目，發展富有綠色內涵的新質生產力。

規范公司治理  構建中國特色現代國有企業制度

發揮黨的政治優勢，提升國企治理水平。持續優化治理結構和管控體系，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，完善中國特色現代企業制度，持續推進建章立制工作，修訂“三重一大”決策機制、決策監督制度等關鍵核心制度30余項，完善行政管理、財務金融、法務合同、人力資源、安全穩定等管控制度110項；建立“承諾、述職、評議、考核、問責”五位一體黨建工作責任體系，充分發揮黨委領導核心作用、董事會決策作用、監事會監督作用、經理層經營管理作用。

分層分類授權放權，充分激發市場活力。制定集團授權放權清單，對子公司在薪酬績效、員工招聘、物資采購等方面進行分類授權放權。推行子公司分類考核，按照短板弱項突出分類別差異化考核指標，突出正向激勵機制，減少保底基數，加大績效比重，基薪和績效薪占比4:6，設定專項獻獎，增加超額利潤獎勵，適當拉大各專業層級人才的收入差距，實現薪酬體系調整、績效機制改革與國資國企改革同步進行，進一步拉開收入分配差距，充分激發子公司市場活力。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。下一步，城投集團將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以國企改革深化提升行動為契機，吃透改革政策，細化改革舉措，健全改革機制，務求改革實效，以盤活存量、帶動增量、提高質量、做大總量為總目標，全力推動集團向實體化、市場化、效益化轉型。（文圖：王彥、唐菁娜、王寧）