為廣泛征求廣大群眾和社會團體對該項目建設的意見，第一師阿拉爾市交通運輸事業(yè)發(fā)展中心為使調查具有普遍性、代表性，符合當地實際，更好地吸取社會各界公眾對該工程產生的社會穩(wěn)定風險及項目建設的意見，調查訪問對象以漢族與少數民族并重，公眾的組成和分布主要集中在項目區(qū)周圍的單位和個人。

為此，項目建設單位在第一師政務網上進行了《第一師G217線沙雅-阿拉爾公路工程社會穩(wěn)定風險評估公示》，公示時間為12月20日至12月31日，公示期為10天，通過公示以廣泛征求民意。

建設項目名稱：第一師G217線沙雅-阿拉爾公路工程

建設單位：第一師阿拉爾市交通運輸事業(yè)發(fā)展中心

通訊地址：第一師阿拉爾市

郵政編碼：830000

聯 系 人：毛建宇

聯系電話：15628186102

（1）項目概況

推薦方案路線基本走向為東北向西南，路線起點K80+100位于沙雅縣西南側，順接在建G217線庫車-沙雅段終點，受基本農田限制起點至K88+100段路線采用完全新建的方式布設于預留的基本農田廊道內；自K88+100開始利用既有老路進行新改建，新改建的方式為對既有老路路面進行補強并把路基加寬至13m作為一幅，同時在老路一側新建一幅13m路基共同組成26m的整體式路基斷面，按此原則路線布設至K105+500；K105+500-K108+000段為避讓基本農田采用新建路基，路線在老路右側繞避基本農田布設，隨后繼續(xù)沿老路布設至K121+000；K121+000-K125+000段為避讓基本農田采用新建路基，并于K122+400附近進入塔里木河上游濕地保護區(qū)的一般控制區(qū)，沿老路布設至K142+500。隨后對既有特大橋進行新改建，于K143+720處設置78-30m特大橋跨越塔里木河?？缭剿锬竞雍?，繼續(xù)對既有G217老路新改建，途經十四團、十一團、十二團、十三團、阿拉爾機場后于K239+750附近與G580形成十字交叉，終點與既有G217阿拉爾至圖木舒克段公路相接，終點樁號為K244＋000，推薦線全長約163.9km。全線共設置特大橋2347m/1座、大橋207m/1座、中橋741m/11座、小橋338m/16座，通道6處，涵洞146道。沿線設置互通式立體交叉1處，服務區(qū)2處、養(yǎng)護工區(qū)2處、主線收費站3處、管理分中心1處。

項目建設符合國家產業(yè)政策，項目在施工過程中對社會及生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，主要為水土流失、植被破壞、施工噪聲及揚塵等；營運期主要環(huán)境影響為交通噪聲、汽車尾氣等。在采取征地補償、水土保持、生態(tài)保護及污染治理措施后，將使工程建設對環(huán)境的影響降到最小。

（2）社會不穩(wěn)定風險因素

根據《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析暫行辦法》(發(fā)改投資〔2012〕2492號)和《自治區(qū)發(fā)展改革系統關于實施固定資產投資重大項目社會穩(wěn)定風險分析工作的指導意見》(新發(fā)改投資〔2012〕990號)，識別擬建項目社會穩(wěn)定風險主要因素，提出應對措施和主要結論：

①社會穩(wěn)定主要風險因素

（1）土地房屋征收范圍；（2）土地房屋征收補償標準；（3）被征地農民就業(yè)及生活；（4）拆除過程；（5）征地拆遷投訴機制；（6）資金籌措和保障；（7）社會穩(wěn)定風險管理體系；（8）流動人口管理；（9）媒體輿論及其導向。

除以上關鍵的風險因素外，施工與運行期間安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康、公眾參與、壓覆礦產補償、社會治安和公共安全、工程方案：工程地質對路線方案的影響、文明施工和質量管理等其他因素也是重要的影響社會穩(wěn)定風險的誘因。

②社會穩(wěn)定風險主要防范及化解措施：

發(fā)揮當地政府及其相關職能部門在項目社會穩(wěn)定風險管理工作中的主導作用，構建合理、通暢的風險管理聯動機制，通過制定項目風險管理工作計劃，深入開展調查分析，加強對項目的正面宣傳，優(yōu)化設計方案，強化施工和運營期的管理，妥善處理地區(qū)歷史矛盾等工作，全方位地落實、開展風險管理工作，風險發(fā)生概率將進一步降低、風險影響程度亦將減小。

③社會穩(wěn)定風險分析主要結論

通過對項目社會穩(wěn)定風險的現場調查分析，并利用項目公示、問卷調查、實地走訪等方式充分征詢相關群眾意見，經判定評估，第一師G217線沙雅-阿拉爾公路工程具備合法性、合理性、可行性和可控性。對識別出的社會穩(wěn)定風險，制定了切實可行的風險防范化解措施和應急預案主要內容。社會穩(wěn)定分析評估組認為：第一師G217線沙雅-阿拉爾公路工程初始判斷為低風險項目，在進一步嚴格落實各項防范措施第一師G217線沙雅-阿拉爾公路工程社會穩(wěn)定風險進一步降低，等級為低風險（微?。?。

通過采取社會穩(wěn)定風險預防措施后，擬建項目社會穩(wěn)定風險可控。

（3）征詢事項

①征求公眾意見范圍：以擬建項目區(qū)周邊5km人群及相關單位及個人。

②征求公眾意見的主要事項：（1）當前經濟發(fā)展狀況；（2）影響當地社會穩(wěn)定的主要風險；（3）本期工程建設對當地社會穩(wěn)定大局的影響；（4）對本工程的建設持何種態(tài)度；（5）本工程建設對當地經濟發(fā)展的作用；（6）對本工程項目的建設意見和建議。

（4）公示說明

①本次公眾意見可通過信函、傳真、電子郵件等書面形式與建設單位或社會穩(wěn)定風險分析單位聯系。

②自公示之日起十日內，建設單位或受委托的社會穩(wěn)定風險分析單位為公眾提供相關資料查詢、查閱服務。

③公眾對建設項目有社會穩(wěn)定風險的建議或意見，可自公示之日起十日內，向建設項目單位或社會穩(wěn)定風險評估報告書編制單位提出書面意見。

公示發(fā)布單位：第一師阿拉爾市交通運輸事業(yè)發(fā)展中心

公示發(fā)布時間：2024-12-20