2024年，國家稅務總局阿拉爾稅務局（以下簡稱“阿拉爾稅務局”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平法治思想，扎實推進法治政府建設各項工作。現將阿拉爾稅務局2024年度法治政府建設情況匯報如下：

      一、深入學習貫徹習近平法治思想

      始終堅持把習近平法治思想作為法治建設的根本遵循，自覺抓實抓牢習近平法治思想宣傳，引導黨員干部自覺利用“學習強國”“學習興稅”等教育平臺，加強習近平法治思想學習。專題學習黨的二十大、二十屆三中全會精神、習近平法治思想和法治建設的重要指示批示精神22余次，組織全體干部結合稅收工作實際廣泛開展學習研討，全面精準把握習近平法治思想的核心要義，用習近平法治思想指導法治稅務建設的全過程、各方面。

      二、健全政府機構職能體系，依法全面履行稅收工作職能

    （一）聚焦主責主業，依法依規征稅收費。落實責任共擔機制和良性組織收入工作機制，堅決防止稅費優惠政策落實不到位、征收“過頭稅費”等行為，實現收入量增質優，為高質量發展提供堅實財力保障。深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真履行稅務部門職責，深化依法治稅、以數治稅、從嚴治稅，聚焦精準高效落實結構性減稅降費政策。

     （二）實施社保費和非稅收入征繳服務前置，形成齊抓共管格局。師團兩級形成“政府主導、部門協同、共治共促”的工作格局，實現社保費業務“一廳聯辦”、疑難問題“聯動解答”，推進社保費  爭議處置實體化運作。2名社保非稅科干部入駐辦稅大廳，實現非稅收入雙崗核驗實體化運作，縮短繳費人申報非稅收入的時限。社保費申報率達99.5％，輔導繳費單位補申報社會保險費27.4萬元，有效降低群眾維權成本，維護群眾切身利益。

      三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設質量 

      落實落細行政執法“三項制度”“雙隨機、一公開”機制，及時調整重大執法決定法制審核標準。規范稅務規范性文件制定和管理工作，及時對稅務規范性文件定期進行清理，形成文件清理長效機制，確保各項規范性文件與現行法律、行政法規規定以及黨中央、國務院、自治區各類政策文件、重大方針決策和重要部署保持一致，營造良好的稅收法治環境。2024年未發布稅務規范性文件。

      四、健全行政決策制度體系，持續推進依法科學民主決策

      穩步依法推進重大決策、重大人事任免、重大項目安排、大額資金使用等集體決策制度的貫徹落實，落實黨委工作規則及黨委議事內容目錄清單，確定集體決策的議事規則，切實做到不事先充分醞釀不決策，不經過集體研究不決策。嚴格決策責任追究，對黨委及班子成員執行民主集中制、落實“三重一大”議事程序和工作規則進行監督。

      五、健全行政執法工作體系，堅持嚴格規范公正文明執法

     （一）嚴格公正執法，落實“首違不罰”事項清單專項工作。持續落實第一、第二批“首違不罰”事項清單專項工作。2024年，阿拉爾稅務局實施稅務行政處罰1374戶次，不予行政處罰616戶次，均在處罰裁量基準范圍內完成，其中適用“首違不罰”614戶次。

     （二）推行柔性執法，促進征納雙方關系更加和諧。持續落實“說理式執法”工作，準確把握“說理式執法”的說理目的、說理方式等內容，向納稅人繳費人講透法理、事理和情理，結合其違法行為的性質、情節等因素擺事實、講道理。幫助納稅人繳費人正確理解相關法律規定、正確認識自身違法行為，并加以糾正。有效運用“說理式執法”方式，審結重大稅務案件6件，做到寬嚴相濟、法理相融。

      六、健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件

      健全矛盾糾紛預警和應急處理機制，開展突發事件應急演練，提供容缺辦、遠程辦、接力辦等多種服務，確保咨詢輔導不斷線、業務辦理不打烊。完善社會監督和輿論監督機制，公開舉報電話，暢通舉報監督渠道。2024年未發生涉稅輿情事件。

      七、健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，完善權利救濟和糾紛化解機制

     （一）加強行政復議和訴訟工作。落實好第一責任人出庭應訴要求，增強稅務人員法治意識，依法及時解決征納糾紛。成立行政復議委員會和稅務行政應訴工作領導小組，2024年未發生行政復議案件和行政訴訟案件。

     （二）加強糾紛預防機制建設。建立涉稅糾紛預警機制，落實好12366納稅服務投訴和舉報工作，暢通納稅人投訴渠道，建立納稅人及第三方對稅收工作質量定期評價反饋制度。2024年，累計處理納稅服務投訴8件，政務熱線投訴77件，處理納稅人舉報6件，未發生群眾上訪、非正常上訪事件。

      八、健全行政權力制約和監督體系，全面推進政務公開

     （一）落實糾錯問責機制和行政執法責任制。2024年，共計執法責任追究9人次，容錯糾錯5人次。全力打造“塔河清風”廉潔文化品牌，組織開展警示教育32次，筑牢法治防線。2024年，對4個案件開展“一案雙查”可行性分析，并對2個案件開展專案執法督察，暫未發現稅務人員違紀問題。

      （二）全面主動落實政務公開。通過執法公示平臺公示稅務行政執法信息，保障納稅人的知情權和參與權。落實主動公開基本目錄、基層政務公開標準目錄制度，通過門戶網站、微信公眾號等渠道主動公開各類政務信息。

      九、健全法治政府建設科技保障體系，推進智慧稅務創新落實

      持續拓寬網上辦稅渠道，加快推進納稅服務向移動端延伸，實現以“網上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅兜底”的復合型、系統化的辦稅體系，不斷推進稅收便利化，提升納稅人獲得感和滿意度。穩妥建立健全外部門政務數據共享協調機制，加強政務信息系統優化整合。

      十、加強黨的領導，健全依法行政領導體制機制

     （一）落實第一責任人責任。堅定不移落實法治建設第一責任人職責，成立以黨委書記、局長為組長的法治稅務建設領導小組，定期召開會議研究部署相關工作，確保法治建設與稅收業務同部署、同推進、同考核。建立“書記領學+集體研學+個人自學”機制，提升干部法治思維和依法行政能力。2024年，通過黨委會、黨委理論學習中心組、局務會、支部大會、政治業務專題學習研討16次，進一步夯實了全局干部依法治稅的思想基礎。

     （二）提升稅務機關領導干部法治理念。制定實施領導干部年度學法計劃，搭建“青年稅務講堂”平臺，開展日常法治培訓15期，參訓896人次，干部年均學法時間累計達到60小時以上。開展稅費優惠政策專題培訓累計13期，累計培訓干部897人次。

      十一、法治政府建設工作中存在的問題及下一步工作計劃

     （一）存在的問題。一年來，在法治政府建設工作上雖然取得一定成績，但與全面建設法治政府的目標還有差距，主要表現在：一是執法隊伍專業素質和執法工作質量還需要進一步提高。雖然黨員干部普遍接受了一定的法治教育，但在實際工作中，仍有個別干部缺乏運用法治思維和法治方式解決問題的能力；二是行政執法規范化水平有待提高。部分干部仍存在重實體輕程序、文書制作不夠規范等問題。

     （二）下一步工作計劃。一是持續強化法治思維。持續學深學透習近平法治思想，發揮領導干部“頭雁效應”，強化依法行政意識、依法決策意識，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門負責、全員參與的法治建設工作格局；二是加強普法宣傳工作。聚焦納稅人繳費人法律需求，優選普法主題、豐富普法方式，提升普法效果，總結普法經驗，打造普法精品，構建普法新格局。