第一師阿拉爾市殘聯(lián)2025年工作要點

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。師市殘聯(lián)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，高質(zhì)量完成《第一師阿拉爾市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃“十五五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，切實保障殘疾人各項權(quán)益，大力營造扶殘助殘的良好社會氛圍，推動師市殘疾人事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、全面加強黨的建設(shè)

（一）始終堅持黨對殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，加強殘聯(lián)組織黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿殘疾人工作的各方面全過程。持續(xù)加強政治機關(guān)意識教育、對黨忠誠教育、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。

（二）持續(xù)推進(jìn)殘聯(lián)全面從嚴(yán)治黨。落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任一貫到底。落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和兵團黨委“十嚴(yán)禁”要求，持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑疾，堅持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，用好典型案例，開展警示教育，不斷增強黨員干部紀(jì)法意識。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”。

（三）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述和重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深化“學(xué)聽跟”專項宣傳教育活動，切實加強對殘疾人和殘疾人工作者的政治引領(lǐng)，引導(dǎo)殘聯(lián)黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動，圍繞完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

（四）持續(xù)推進(jìn)問題整改。按照反饋意見，深入檢視問題和不足，不折不扣抓好整改意見的落實，扎實做好“后半篇文章”。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，立足工作實際，建立健全整改長效機制，促進(jìn)師市殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

二、強化殘疾人民生兜底保障

（一）持續(xù)夯實殘疾人脫貧攻堅成效。做好困難重度殘疾人幫扶工作，深入摸排，準(zhǔn)確掌握困難重度殘疾人底數(shù)，配合相關(guān)部門將符合條件的殘疾人納入防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。做好就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)幫扶工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)不少于180人次、城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)不少于50人。繼續(xù)開展金融助殘服務(wù)項目。協(xié)助兵團殘聯(lián)做好6團鄉(xiāng)村振興定點幫扶工作，推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）切實強化殘疾人兜底幫扶工作。切實兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難殘疾人基本生活底線，配合民政等部門將符合條件的殘疾人及時納入低保、急難臨時救助、委托照料等社會救助范圍。加強與人社等部門的服務(wù)數(shù)據(jù)共享機制，協(xié)助做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。繼續(xù)實施好“陽光家園計劃”項目，探索日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)工作。做好師市低保及特困殘疾人家庭生活用水電暖補助發(fā)放工作。落實《兵團殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補助實施細(xì)則（試行）》，按照時間節(jié)點，做好已入住機構(gòu)人員托養(yǎng)補助資金審核報送工作。

三、推動殘疾人邁向高質(zhì)量充分就業(yè)

（一）持續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動滾動實施。根據(jù)要求，落實《兵團促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025-2027）》。結(jié)合師市實際，落實殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)殘疾人就業(yè)及基本民生保障政策，做好超比例安置殘疾人就業(yè)用人單位獎勵工作，調(diào)動用人單位安置殘疾人就業(yè)積極性，提高殘疾人就業(yè)水平。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證工作。

（二）推進(jìn)一系列殘疾人就業(yè)服務(wù)活動。加大就業(yè)援助工作力度，落實就業(yè)援助政策，會同有關(guān)部門開展就業(yè)援助月活動。為就業(yè)需求殘疾人與用工需求的用人單位搭建平臺，組織開展就業(yè)雙向座談會不少于2次，殘疾人就業(yè)招聘會不少于3次，全力促進(jìn)殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。做好2025年度高校殘疾人畢業(yè)生等重點群體就業(yè)服務(wù)工作。

四、提升殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防水平

（一）推動殘疾人康復(fù)服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，按照中國殘聯(lián)修改印發(fā)的《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》，保持殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。深入實施殘疾兒童康復(fù)救助，確保符合條件的殘疾兒童“應(yīng)救盡救”，按照《0-6歲殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)規(guī)范》，提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。深化“啟明行動”，積極推廣“幼兒心肺健康校園行”心篩項目，實現(xiàn)先心病、聽力及視力障礙篩查“三網(wǎng)合一”，擴大救助范圍。持續(xù)推進(jìn)殘疾人輔助器具適配補貼政策，保持殘疾人基本輔助器具適配率穩(wěn)定在95%以上。

（二）提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。重視和促進(jìn)師市康復(fù)機構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升康復(fù)機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和科學(xué)管理水平。按要求選派人員參加兵團殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)，推廣殘疾兒童肢體矯治、腦癱、孤獨癥等領(lǐng)域?qū)嵱眯录夹g(shù)，提升康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化服務(wù)水平。進(jìn)一步提高殘疾人自助互助康復(fù)單位服務(wù)水平，完善康復(fù)服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮殘疾人在康復(fù)服務(wù)中的能動作用。加強殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)，配合有關(guān)部門推進(jìn)精康融合行動。

（三）加大殘疾預(yù)防力度。加強與衛(wèi)健等部門聯(lián)系，推動落實《兵團殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》各項任務(wù)，做好行動計劃終期評估。組織開展殘疾預(yù)防日、愛耳日、孤獨癥日等宣傳教育活動，加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識宣傳。

（四）配合相關(guān)部門推進(jìn)殘疾人醫(yī)療保障。推動相關(guān)部門做好低收入殘疾人基本醫(yī)療保障，做好殘疾人基本醫(yī)療保險參保情況核查，確保低收入殘疾人全部參加基本醫(yī)療保險。持續(xù)推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效提升殘疾人基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

五、健全特殊教育保障體制

（一）扎實推動殘疾人特殊教育體系建設(shè)。推動落實兵團特殊教育普惠發(fā)展保障措施，配合教育部門落實《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》關(guān)于新建特教學(xué)校、普通學(xué)校增設(shè)資源教室和特教班、職業(yè)學(xué)校和特殊教育融合辦學(xué)等工作，配合教育部門制定“十五五”特殊教育相關(guān)政策。保障殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量，確保適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到97%以上。開展輔助器具進(jìn)特教學(xué)校行動。配合教育部門，積極開展學(xué)前融合教育，加快推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，完善高等特殊教育保障政策。配合兵團殘聯(lián)做好彩票公益金助學(xué)項目。

六、豐富殘疾人文化體育生活

（一）推動殘疾人精神文明建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力弘揚中華優(yōu)秀文化，構(gòu)筑起各民族共有的精神家園。以春節(jié)、元宵、端午、全國助殘日和“殘疾人文化周”等時間節(jié)點，組織開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)殘疾人家庭“五個一”等殘疾人群眾性文化活動，豐富殘疾人精神文化生活，堅定殘疾人跟黨走的決心。借助圖書館、農(nóng)家書屋、基層新時代文明實踐中心（殘健文化站）等平臺，通過“書香中國·閱讀有我”活動，根據(jù)不同殘疾人的閱讀能力，開展有針對性的學(xué)習(xí)讀書活動，使殘疾人在理想信念、價值理念、道德觀念上緊跟時代步伐。選拔優(yōu)秀殘疾人文藝工作者、優(yōu)秀節(jié)目參加首屆兵團殘疾人藝術(shù)節(jié)活動。強化殘疾人殘健融合文化設(shè)施設(shè)備的管理與高效利用。

（二）促進(jìn)競技體育與群眾體育協(xié)同共進(jìn)。開展優(yōu)秀殘疾人青年運動員選拔工作，提高殘疾人對競技體育以及各類殘運會的認(rèn)識，助力師市殘疾人青年運動員備戰(zhàn)全國殘運會及特奧會集訓(xùn)工作。積極搭建殘疾人體育交流平臺，激發(fā)廣大殘疾人參與體育活動的熱情，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和社會融合。積極組織開展殘疾人群眾性體育活動，豐富殘疾人群眾性體育內(nèi)容和形式。推動殘疾人群眾性體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，普及開展適合殘疾人身心健康的體育健身項目，促進(jìn)殘疾人群眾性體育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）營造自強與助殘良好社會風(fēng)尚。認(rèn)真做好兵團自強模范和兵團殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者表彰評選推薦工作，表彰一批事跡突出感人，社會影響廣泛的先進(jìn)典型。圍繞年度重點工作和重大活動、重要節(jié)點，開展形式多樣的主題宣傳活動，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)。開展第35次全國助殘日活動，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。

七、保障殘疾人合法權(quán)益

（一）深化殘疾人法治宣傳建設(shè)。利用每年的“普法宣傳周”“12.4”國家憲法日等時機，深入宣傳貫徹落實與殘疾人緊密相關(guān)的“兩法四條例”。提高殘疾人工作者的法治素養(yǎng)，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，增強殘聯(lián)系統(tǒng)干部依法行政意識。強化殘疾人法律服務(wù)和司法保護(hù)，進(jìn)一步加強殘疾人權(quán)益保障典型案例的宣傳。推進(jìn)落實《殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動計劃（2023—2025年）》，開展多種形式普法活動。

（二）持續(xù)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。貫徹落實無障礙環(huán)境建設(shè)法，配合開展無障礙督導(dǎo)員培訓(xùn)，發(fā)揮無障礙督導(dǎo)員作用，提高無障礙督導(dǎo)水平。高質(zhì)量完成100戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)，確保工作程序規(guī)范，改造質(zhì)量安全可靠，資金使用合規(guī)有效。持續(xù)開展殘疾人免費停車牌業(yè)務(wù)辦理，解決殘疾人駕駛機動車停車難的問題。

（三）加強殘疾人權(quán)益保障。依托兵團“96359”政務(wù)服務(wù)便民熱線，及時、妥善處理殘疾人維權(quán)信訪案件，把殘疾人困難問題解決在當(dāng)?shù)亍⒚芗m紛化解在基層，常態(tài)化做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、定期約訪，構(gòu)建基層信訪治理新格局。加強宣傳教育，提升社會對殘疾人權(quán)益保障的重視度，營造理解、關(guān)愛殘疾人的良好氛圍，全方位加強殘疾人權(quán)益保障。將持有精神類《殘疾人證》人員信息提供給相關(guān)部門，配合做好嚴(yán)重精神障礙患者幫扶救助工作。

八、夯實殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）促進(jìn)殘疾人事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)落實會議精神，積極與浙江省殘聯(lián)、臺州市殘聯(lián)溝通交流，加強托養(yǎng)、康復(fù)業(yè)務(wù)人才和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、自立自強典型培訓(xùn)，分批分期組織專（兼）職委員等業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，與臺州市殘聯(lián)互派人員學(xué)習(xí)交流，深層次體會浙江發(fā)達(dá)地區(qū)的工作理念和思路，汲取先進(jìn)經(jīng)驗、拓寬視野，積極推動師市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強與地區(qū)殘聯(lián)就殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、就業(yè)教育、文化體育等方面深入交流，組織殘疾人積極參加活動，推進(jìn)兵地殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）強化殘疾人事業(yè)支撐保障。持續(xù)加強預(yù)算績效和預(yù)算執(zhí)行管理，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，提高財政資源配置效率和使用效益。加強對康復(fù)、托養(yǎng)等殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營管理的指導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與殘疾人服務(wù)設(shè)施運營，推動已建殘疾人服務(wù)設(shè)施及時有效運營。

（三）防范化解殘疾人工作領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強安全意識，履行安全責(zé)任，提升防控能力。加強殘聯(lián)系統(tǒng)和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全管理，落實對本地區(qū)殘疾人服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，精準(zhǔn)開展檢查督促，聚焦用水、用電、用火、用氣等重點環(huán)節(jié)，持續(xù)整治公共安全和安全生產(chǎn)事故隱患。做好因病因災(zāi)等困難殘疾人的保障和幫扶。強化各級殘聯(lián)政治安全、國家安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、保密安全等重大風(fēng)險日常防范措施，守牢安全底線，保障殘疾人事業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。

九、持續(xù)深化殘聯(lián)改革

（一）密切聯(lián)系、深入了解服務(wù)殘疾人。常態(tài)化開展殘疾人基本情況走訪摸排工作，圍繞“惠殘政策普遍知曉，殘疾人狀況詳實掌握”目標(biāo)，深入基層了解服務(wù)殘疾人。落實《關(guān)于進(jìn)一步做好困難重度殘疾人幫扶工作的通知》。落實整治形式主義為基層減負(fù)要求，把殘疾人工作納入基層組織履行職責(zé)事項清單。提升連隊（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)能力。開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查和殘疾人家庭收入狀況調(diào)查。

（二）繼續(xù)扎實辦好殘疾人服務(wù)“一件事”。依托全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺，優(yōu)化涉殘服務(wù)事項辦事流程。加強殘疾人證核發(fā)管理，推動殘疾人證辦理線上線下并行，增強基層工作人員特別是窗口工作人員“幫辦”“代辦”能力，繼續(xù)為行動不便重度殘疾人“上門評殘”。

（三）加強殘疾人工作者和殘疾人人才隊伍建設(shè)。加強殘聯(lián)系統(tǒng)組織建設(shè)管理，提高殘聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立健全團鎮(zhèn)、鄉(xiāng)殘聯(lián)主席團委員流動變化及時報備、適時調(diào)整更換制度，增強殘聯(lián)主席團委員身份認(rèn)同和責(zé)任意識。開展殘聯(lián)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力。做好專職委員、專門協(xié)會骨干的教育培訓(xùn)工作。

（四）推動專門協(xié)會規(guī)范活躍、可持續(xù)發(fā)展。落實《村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作規(guī)范》《關(guān)于印發(fā)〈第一師阿拉爾市連隊（社區(qū)、村）成立殘疾人小組工作實施方案〉的通知》，按照“四有”推進(jìn)連隊（社區(qū)）協(xié)會規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力發(fā)揮殘協(xié)作用，提升基層服務(wù)能力。持續(xù)落實《中國殘聯(lián)關(guān)于加強和改進(jìn)專門協(xié)會工作的意見》，更好發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)本類別殘疾人的橋梁紐帶作用。