第一師阿拉爾市家政服務業信用體系建設實施方案

根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業在提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號）和《關于下達2019年兵團服務業發展資金的通知》（兵財建〔2019〕212號）等文件要求，為推動師市家政服務業發展，整合家政服務資源，發揮家政服務業在社會經濟發展中的積極作用，建立和推行家庭服務業信用體系建設，逐步滿足群眾日益增長的生活服務需求，結合師市實際，特制定本方案：

一、總體思路

按照“政府引導、企業為主、分步實施、強化應用”的原則，師市商務局加強對家政企業信用建設的監管，統籌推動家政服務業信用體系建設工作，實現家政服務業管理所需的市場信用數據歸集共享。強化企業的主體責任，建立家政服務員信用記錄，健全企業內部信用管理制度、消費者投訴處理制度和對家政服務員的信用監管機制，對家政服務員進行信用分類管理，努力破解當前師市家政行業“小散弱”的問題。圍繞擴大有效供給，積極培育家政行業市場主體，強化供需對接；圍繞提高服務質量，加強人才培養，健全標準規范體系；圍繞優化市場環境，加強誠信體系建設，完善市場監管，著力推進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展。

二、工作目標

（一）完善家政服務信用體系建設。依托商務部業務系統統一平臺，整合家政服務主體信息資源，建立家政服務業信用體系，逐步豐富服務內容，增加行業企業數量，科學實施運營管理，完善企業資質管理、服務質量監督和服務人員信息管理功能。形成由企業主導的信息采集收錄登記的一站化式家政信用記錄流程，推動行業接受社會、政府和企業多重監督。

（二）培育家政服務龍頭企業。根據企業性質、注冊資金、企業規模、從業人員數量經營情況等基本條件，確定1家家政服務企業為龍頭企業并進行培育建設。通過選取企業試點的方式，充分發揮其帶動引導作用，樹立行業標桿，嚴格按照家政服務行業規范標準來進行建設，擴大行業規模，從根本上促進行業發展水平。?

（三）推進產教融合發展。以家政服務業培訓機構為基礎，加強家政行業技能培訓，開展融合試點工作，為家政服務行業不斷輸送優質穩定的人力資源。加快培育一批服務民生、經營規范、專業化運作的保潔、月嫂、早教、居家養老型家政服務企業，不斷豐富師市家政服務業服務內容，增強從業人員和市場主體的服務能力，提升家政服務行業在社會群體中的社會地位，促進家政服務業的持續，健康發展、更好地適應和滿足各類居民家政服務需求。

三、主要措施

（一）建立產業信用檔案。是以“高標準嚴要求”為建設原則，采用網絡技術，加強家政行業領域信用記錄建設。以企業經營、從業人員流動、受訓情況、從業期間有無不良記錄等為重點，完善行業信用記錄和從業人員信用檔案，推動有關部門簽署家政服務失信聯合懲戒合作備忘錄，并納入國家商務部統一信息平臺。

（二）強化崗位培訓。推動家政服務業實行崗前培訓機制、在崗人員“回爐”培訓機制，保證有培訓需求的從業人員“應培盡培”，特別是針對貧困人員，要把握好家政培訓的有力契機，使其掌握專業技能知識，不斷提高業務能力和服務水平，促進行業就業，增加職工收入。

（三）打造標準示范點。依托家政服務業龍頭企業和培訓機構，加快企業和人員信息錄入進程，完善家政服務行業信用標準體系，積極總結推廣行業企業和人員的信用標準化經驗，推進家政服務標準化試點示范建設。

四、資金支持方向和標準

家政服務業信用體系建設資金共計87萬元，全部來自于兵團服務業政策資金。主要用于支持家政服務企業信息平臺錄入和信用體系建設、產教融合等方面。

（一）40萬元用于支持家政服務信用平臺建設。鼓勵家政企業在填報基本信息的基礎上，不斷豐富企業和人員信用信息記錄，從而形成分類清晰、標準規范、內容完整、豐富詳實的信用記錄。對按要求在商務部業務系統統一平臺錄入信用信息的企業，依據錄入員工信用信息數量，按照最高2400元/人給予政策補貼。

（二）47萬元用于支持行業培訓。通過政府購買服務的方式，確定1家家政服務培訓機構于2020年開展10期家政服務相關專業培訓班，要求每期參培人員不少于40人。提升從業人員自身業務水平，平衡市場供需關系，滿足人民群眾日益增長的生活服務需求。培訓內容包括：

1.家政服務信用體系培訓：家政服務企業信用體系錄入，上報人員信息動態和相關數據操作流程。

2.保潔服務：日常保潔、玻璃清洗、新居開荒、廚房保養、衛生間保養、地板打蠟、皮沙發養護等。

3.保姆月嫂：保姆、月嫂、育兒嫂、臨時看護、老人陪護、老人助潔、催乳服務等。

4.搬家服務：家庭搬家、企業搬家等。

5.維修服務：管道疏通、家電安裝維護、中央空調安裝維護等。

6.健康生活：家具除螨、CMA空氣質量檢測、房屋除醛、汽車除醛等。

五、實施與申報

（一）申報條件

1.申報企業必須是依法在市場監管部門登記注冊的經營主體；

2.財務制度健全、管理規范，會計核算完整、真實；

3.當年發生較大安全生產責任事故的；存在拖欠員工工資等款項造成群體性上訪或不良影響事件的；近三年在稅務部門有違法違規行為記錄、在市場監管等部門被全國信用信息公示系統列入經營異常管理名錄或嚴重違法名單的，一律不得申報。

（二）申報材料

1.經營主體基本材料。包括社會統一信用代碼證、真實性承諾，經法定代表人簽字、加蓋公章。

2.家政服務信用平臺體系建設臺賬資料。包括企業營業執照、員工身份證復印件、用工合同。

3.家政培訓臺賬資料。包括培訓機構營業執照、法人身份證復印件、導師信息資料、學員簽到冊、學員信息、教學課件、教學現場圖片資料及視頻記錄。

 （三）項目流程

1.家政服務企業在家政服務信用平臺錄入企業及員工信用信息后可提交相關材料申報補貼資金，項目申報于6月30日截止，由師市商務局審議通過后實施資金撥付。

2.家政業務培訓項目中標單位與師市商務局簽訂項目合作協議后，須在半年內完成培訓工作和資金申報。師市商務局可在簽訂協議后15日內撥付項目實施單位首批項目啟動資金，資金數額以協議內容為準。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立家政服務信用體系建設領導小組，負責師市體系建設的組織和協調工作。領導小組下設辦公室，負責具體組織實施，掌握工作動態，及時向上級報告工作進展情況。

（二）強化監督管理。加強對師市推進家政服務信用體系業建設項目的監督檢查，管好用好專項資金。嚴防任何單位和個人以任何理由截留、擠占、挪用補助資金，騙取補助資金的行為。相關項目資金撥付完畢后，由師市商務局聘請第三方機構對項目進行驗收審計。

（三）加大宣傳推廣力度。加強與有關部門的溝通和協作，充分調動各方面的積極性，通過電視、報紙、網絡等多種方式，加大對家政服務信用體系建設的宣傳，形成各方協力推進、社會廣泛支持的良好局面。及時總結和宣傳工作中先進典型和成功經驗，充分調動下崗失業人員、貧困群眾從事家政服務的積極性，為家政行業發展創造良好的輿論氛圍和社會環境。?

                                                                                                                                                                      第一師阿拉爾市商務局

                                                                                                                                                                                   2020年6月17日