一、養老服務通用政策

（一）國家和地方層面養老服務相關法律、法規、政策文件

●文件名稱：《民政部 中央政法委 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關于規范養老機構服務行為做好服務糾紛處理工作的意見》（民發〔2020〕89號）

●發文部門：民政部

●發文時間：2020年7月30日

2.●《養老機構管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號）

●發文部門：民政部

●發文時間：2020年9月17日

（二）養老服務扶持政策措施清單

●扶持政策：《關于民辦非營利養老服務機構運營補貼的通知》（兵民發〔2020〕12號），發文部門：兵團民政局、兵團財政局，發文時間：2020年7月3日。

●扶持對象：在師市民政局登記注冊的非營利性養老服務機構。

●實施部門：師市民政局、師市財政局

●補貼標準：根據養老服務機構實際在院住滿一個月（含）以上的老年人實際占用床位數，按照每床每月100元的標準給予運營補貼。

（三）養老機構投資指南

●本區域養老機構投資環境簡介：自2016年起，師市民政局累計爭取資金1.6億元用于支持本級養老院、12所團鎮養老院及6個社區老年人日間照料中心建設項目，同時開展阿拉爾老年公寓升級改造項目。目前，已建成養老院11所，運營5所。現有的17所養老院（含一團、五團養老院）運營后，可提供養老服務床位1700張，60周歲以上每千名老年人養老床位40張，基本滿足師市養老服務需求。

●養老機構投資審批條件及依據：詳細咨詢具體業務牽頭部門

二、養老服務業務辦理

（四）養老機構備案

●備案申請材料清單及樣式：

設置養老機構備案書

    民政局：　　

  經我單位研究決定，設置一所養老機構，該養老機構備案信息如下：

  名稱：

  地址：

  法人登記機關：

  法人登記號碼：

  法定代表人（主要負責人）：

  公民身份號碼：                     

  服務范圍：

  服務場所性質：自有/租賃

  養老床位數量：

  服務設施面積：             建筑面積：         占地面積：

  聯系人：                                   聯系方式：

  請予以備案。 

   備案單位：　　　　　　　　（章）

年　 月　 日

●備案流程：

1.非營利性養老機構辦理備案，應當在收住老年人后10個工作日以內向登記管理機關同級的人民政府民政部門提出。

2.養老機構向師市民政局提交備案申請書、養老機構登記證書等材料，對真實性負責。備案申請書應當包括下列內容：養老機構基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要負責人信息等；服務場所權屬；養老床位數量；服務設施面積；聯系人和聯系方式。

3. 師市民政局收到養老機構備案材料后，對材料齊全的，應當出具備案回執；材料不齊全的，應當指導養老機構補正。

●辦理部門：師市民政局

●辦理時限：10個工作日內

●辦理時間、地點：工作日，行政服務中心235辦公室

●咨詢電話：6359017

（五）養老服務扶持補貼

●養老服務扶持補貼名稱：民辦非營利性養老服務機構運營補貼

●各項養老服務扶持補貼依據：《關于民辦非營利養老服務機構運營補貼的通知》（兵民發〔2020〕12號），發文部門：兵團民政局、兵團財政局，發文時間：2020年7月3日。

●各項養老服務扶持補貼對象：師市轄區內在民政部門登記注冊的民辦非營利性養老服務機構

●各項養老服務扶持補貼申請條件：養老服務機構須同時符合以下條件方可申請補貼:

(一)床位在30張(含)以上，取得兵團或師市民政部門核發的《民辦非企業單位登記證書》。

(二)機構建設和經營管理須符合《老年人建筑設計規范》和《養老機構服務安全基本規范》.

(三)開業滿6個月(含)以上且繼續經營。

(四)入住率達到50% (含)以上。

(五)入住老人及親屬滿意率達到80% (含)以上。

(六)各項管理制度健全，管理服務規范，賬目清晰。

(七)民政部門的社會組織年檢達到合格;申請補貼年度內無火災、食物中毒、人員走失、經司法程序認定機構應承擔責任的人身傷害等嚴重責任事故或3次以上重大服務糾紛。

有下列情況之一的，不予補貼:

(一)未經批準，擅自變更機構名稱、地址、負責人的。(二)未經批準，擅自合并，或改為他用的。

(三)年檢不合格或逾期不申請辦理年檢手續的。

(四)入住率達不到50% (含)以上的。

(五)財務賬目混亂,不按規定要求報送報表或報表弄虛作.假的。

(六)管理服務質量差，入住老人及親屬滿意率達不到80%(含)，或一年內有效投訴3次以上的。

(七)違反兵團養老機構基本規范、養老服務基本規定和職業道德，經批評教育不改的。

●各項養老服務扶持補貼內容和標準： 根據養老服務機構實際在院住滿一個月(含)以上的老年人實際占用床位數，按照每床每月100元的標準給予運營補貼

●各項養老服務扶持補貼方式：按國庫集中支付規定,各師市將補貼資金直接撥付至養老服務機構賬戶。

●補貼申請材料清單及樣式

1. 養老機構運營補貼申請表

    

2.養老機構補助資金使用承諾書

●辦理流程：

1. 1.申報提交

   養老服務機構于每年6月20日前向師市民政部門提出運營補貼的書面申請，并提交以下材料:

   (1)《養老服務機構運營補貼申請表》 (附件1) ; 

   (2)《民辦非企業單位登記證書》復印件; 

   (3)入住老人花名冊、身份證復印件;

   (4)補貼資金使用計劃。

   2.審核程序

   各師市民政部門對申請補貼資金的養老服務機構申報材料予以審核。對符合申報條件的養老服務機構進行實地核查,并出具書面核查意見送師市財政部門。

   ●辦理部門：師市民政局綜合科

   ●辦理時限：2020年1月1日起

   ●辦理時間、地點：

   時間：每周一至周五  10:00-14:00  15:30-19:30

   地點：行政服務大廳2樓

   ●咨詢電話：0997-6359017

   （六）老年人補貼

   ●老年人補貼名稱：80歲以上老年人基本生活津貼和80歲以上老年人免費體檢

   ●各項老年人補貼依據：關于印發(80周歲以上老年人基本生活津貼制度)和《80周歲以上老年人免費體檢制度〉的通知》（師市辦發﹝2012﹞12號）

   ●各項老年人補貼對象：

   享受老年人生活津貼的對象是指具有疆內戶籍的師市所屬單位80周歲以上老年人。

   享受老年人免費體檢的對象是指戶籍和居住均在疆內的師市所屬單位80周歲以上老年人。

   ●各項老年人補貼內容和標準：

   每年的7月1日至8月30日前為申請時間，符合體檢申請條件的人員，憑本人身份證和戶口簿(含集體戶口)原件及復印件向原工作單位或戶籍所在的連隊、社區居委會提出申請，填寫<《80周歲以上老年人免費體檢申請表》，申請時還需提供申請人現居住地團場、廠礦社區辦出具的居住證明，并附申請人當月生活照一張。

   具有新疆戶籍的兵團所屬單位、當年12月31日前年滿80周歲的老年人可以享受高齡津貼待遇。基本標準為80周歲(含80歲)-89周歲老年人每人每月補助50元，90周歲(含90歲)-99周歲老年人每人每月補助120元，100周歲以上(含100歲)老年人每人每月補助200元。

   ●各項老年人補貼方式：一年一次就近免費體檢、每季度申領打卡補貼

   ●補貼申請材料清單及格式

●辦理流程：

符合高齡津貼申請條件的人員，憑本人身份證、戶口簿原件及復印件向原工作單位或戶籍所在地的連隊、社區居委會提出申請，戶籍所在地與所屬單位不同的，向所屬單位的連隊、社區居委會或院(校)民政部門提出申請，填寫《80周歲以上高齡老人基本生活津貼申請審批表》。連隊、社區居委會或院(校)民政部門應在申請人提交申請之日起5個工作日內完成申請材料核對，派專人入戶調查核實,對申請材料齊全、調查情況屬實的，在連隊、社區顯要位置公示初審合格人員名單。上報至師市民政局相關部門進行審核，符合申領條件給予發放津貼并公開公示。

符合體檢申請條件的人員，憑本人身份證和戶口簿(含集體戶口)原件及復印件向原工作單位或戶籍所在的連隊、社區居委會提出申請，填寫<《80周歲以上老年人免費體檢申請表》，申請時還需提供申請人現居住地團場、廠礦社區辦出具的居住證明，并附申請人當月生活照一張。2.審核審批連隊、社區居委會應在申請人提交申請之日起5個工作日內完成申請材料核對、派專人入戶調查核實，對申請材料齊全、調查情況屬實的，在連隊、社區居委會顯要位置公示初審合格人員名單。連隊、社區居委會在結束公示后，對無異議的申請人，在《80周歲以上老年人免費體檢申請表》上簽署審批意見，將申請人其他材料一同上報團(場)、廠(礦)民政部門。

80周歲以上老年人生活津貼的申請、審批和發放由所在單位負責。要嚴格按照個人申請、連隊（社區）調查核實、團場（企業）民政部門審查，師民政局審批的程序，實行三級審批、三榜公示，做到公開透明。要實行動態管理、按季度審批、審核。

80周歲以上老年人免費體檢每年進行一次，按照個人申請、團場審核、師民政部門審批的程序辦理。對于個別不在所在單位居住的老年人，可參加居住地兵團所屬民政部門統一組織的高齡老年人體檢，憑居住地民政部門證明和體檢醫院費用清單，由所在單位按規定數額報銷。

按照就近、方便的原則，各團場80周歲以上老年人，每年由所在團場醫院負責免費體檢，師直屬駐阿克蘇城區單位80周歲以上老年人，由師醫院負責免費體檢，駐阿拉爾市城區單位80周歲以上老年人，由阿拉爾醫院負責免費體檢。

●辦理部門：高齡津貼的審批和發放工作由各師、院(校)民政部門負責組織實施，團(場)、廠(礦)民政部門負責具體受理，連隊、社區居委會承擔本單位高齡老人的日常管理、服務工作。

●辦理時限：

免費體檢每年的7月1日至8月30日前為申請時間

當年12月31日前辦理80歲以上老年人基本生活津貼

●辦理時間、地點：

時間：每周一至周五

地點：各團場（鄉）、街道辦社會事務辦服務中心

●咨詢電話：0997-6359017

三、養老服務行業管理信息

（七）養老機構備案信息

●本行政區域已備案養老機構案數量：4家

●本行政區域已備案養老機構名稱、機構地址、床位數量等基本信息：

阿拉爾銀齡大家庭老年公寓

地址：阿拉爾市塔門路北1777號

床位數量：200張

二團善大園養老院

地址：第一師二團希望路106號

床位數量：88張

七團瑪灘鎮銀齡大家庭老年公寓

地址：第一師七團團部

床位數量：320張

十團頤心圓養老院

地址：第一師十團陽光小巷

床位數量：60張

（八）養老服務扶持補貼信息

●本行政區域各項養老服務扶持補貼申請數量：4家

●本行政區域各項養老服務扶持補貼申請審核通過數量：4家

●本行政區域各項養老服務扶持補貼申請審核通過名單及補貼金額：阿拉爾市二團善大園養老服務有限公司  2020年床位運營補貼總金額 80991.47元；第一師阿拉爾市瑪灘鎮銀齡大家庭療養公寓  2020年床位運營補貼總金額 167707.35元；第一師十團頤心圓養老院  2020年床位運營補貼總金額 83176.98元；阿拉爾市銀齡大家庭老年公寓  2020年床位運營補貼總金額 100574.2元。

●本行政區域各項養老服務扶持補貼發放總金額：432450元

1. 老年人補貼申領和發放信息

   ●本行政區域各項老年人補貼申領數量：80歲老年津貼享受人數：5291人

   ●本行政區域各項老年人補貼申領審核通過數量：80歲老年津貼享受人數：5291人

   ●本行政區域各項老年人補貼申領審核通過名單：詳見發放文件

   ●本行政區域各項老年人補貼發放總金額：300萬

   （十一）民政部門負責的養老機構行政處罰信息

   ●行政處罰事項及標準：根據《養老機構管理辦法》中華人民共和國民政部令第49號

   第二十七條  養老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫停或者終止服務60日前，向實施許可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實施日期等事項，經批準后方可實施。

   第三十三條  養老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正;情節嚴重的，處以3萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

   (一)未與老年人或者其代理人簽訂服務協議，或者協議不符合規定的;

   (二)未按照國家有關標準和規定開展服務的;

   (三)配備人員的資格不符合規定的;

   (四)向負責監督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的;

   (五)利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務宗旨無關的活動的;

   (六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;

   (七)擅自暫停或者終止服務的;

   (八)法律、法規、規章規定的其他違法行為。

   第三十四條  民政部門及其工作人員違反本辦法有關規定，由上級行政機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

   ●行政處罰結果

   對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

   ●行政復議、行政訴訟、監督方式及電話

   聯系方式：0997-6359017