國家稅務總局阿拉爾稅務局關于2019年度

法治政府建設工作開展情況的報告

按照中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（以下簡稱《綱要》）、稅務總局印發的《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》（以下簡稱《“十三五”依法治稅規劃》）的相關規定，阿拉爾稅務局對照各項法治任務措施，認真總結2019年法治政府建設工作開展情況，現將工作落實和推進情況匯報如下：

一、2019年法治稅務建設基本情況

（一）依法全面履行稅收工作職能

1.全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。2019年，阿拉爾稅務局發布了行政許可事項目錄的公告，切實落實國家關于取消稅務行政許可事項工作。

2.加強稅收監管。推行法人、自然人納稅信用管理，對相關企業法人和財務人員列入不誠信名單，以個人誠信推動企業誠信，形成相互約束機制，推動社會信用體系建設。

（二）提高稅收制度建設質量

1.推進“三項制度”建設。為推進“三項制度”工作，制定“三項制度”實施方案，明確任務分工，強化保障措施，保證“三項制度”工作穩妥有序推進。

2.健全稅收規范性文件清理和反饋長效機制。及時違反規定的稅收規范性文件定期進行清理。并向社會公開征求意見，并對相關規范性文件不斷進行完善，建立相應反饋機制。

（三）推進依法科學民主決策

健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度，規范阿拉爾稅務局的議事程序，強化決策法定程序的剛性約束。加強稅收執法行為合法性審查。在重大行政措施實施前，對其內容的合法性、合理性和可行性進行認真審查，確保重大行政決策的合法性。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

規范執法標準，嚴格公正執法。嚴格按照處罰裁量基準，規范運用稅務行政處罰裁量權。規范稅收行政執法程序和執法方式，防止越權執法、隨意執法現象發生，促進執法公平、公正。

（五）強化權力制約和監督

1.加強行政監督。2019年阿拉爾稅務局共辦理增值稅專用發票最高開票限額和對納稅人變更納稅定額的核準的行政審批，共693戶次，無逾期情況。建立違法行政行為投訴舉報登記制度，公開舉報電話，暢通舉報監督渠道，依法及時調查處理違法行政行為。

2.落實糾錯問責機制和行政執法責任制。加大問責力度，堅持有錯必糾、有責必問。截止2019年年底，阿拉爾稅務局嚴格落實執法責任追究，共計責任追究11人次，其中批評教育11人次。

（六）完善權利救濟和糾紛化解機制

1.加強行政復議工作。健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，糾正違法或不當行政行為。提高行政復議辦案質量，增強行政復議的專業性、透明度和公信力。

2.加強糾紛預防機制建設。落實好12366納稅服務投訴和舉報工作，堅持問題導向，強化落實各項納稅服務工作。用實際行動，提升納稅人的獲得感、遵從度和滿意度。

（七）全面推進政務公開

按照“誰產生、誰采集、誰負責”的原則，規范依申請公開辦理機制，規范辦理流程。2019年阿拉爾稅務局按規定在門戶網站公開涉稅公告、政策法規、稅收優惠等信息，并不斷推行執法公示制度，保障納稅人的知情權和參與權。

（八）增強全社會稅收法治觀念

加強對納稅人的稅收法治宣傳。利用稅法宣傳月和憲法宣傳周舉辦稅法進校園、進部隊和進醫院活動，將憲法宣傳、稅法與減稅降費工作結合起來，增強納稅人的遵法、守法意識。

（九）加強稅收法治工作隊伍建設

加強稅收法治人才培養和使用。積極鼓勵稅務干部考取法律職業資格，加大對稅法的學習力度，提升干部法治觀念和執法水平。聘請外部法律顧問在涉及稅務和法律問題方面提出處理方案建議，并嚴格落實公職律師制度。

（十）健全依法行政領導體制機制

落實第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治稅收擺在工作全局的重要位置。黨委書記作為依法行政領導小組組長，對法治稅務建設集中統一領導，統籌推進阿拉爾稅務局全面依法行政工作。

二、存在的問題

2019年，阿拉爾稅務局在法治政府建設工作中取得一定的成績的同時也存在一些問題。一是執法人員法治意識不強，仍存在未按征管規定流程進行執法的情況存在；二是局內執法人員業務水平有待進一步提高，對征管系統各項指標的運用程度、識別分析能力有待加強，需要進一步儲備知識，提升業務素質。

三、2020年法治稅務建設工作計劃

（一）全面規范和強化稅收執法。繼續貫徹“三項制度”,落實稅務行政處罰裁量權行使規則，做好稅收規范性文件的合法性審查審查工作，重大執法決定法制審核、組織重大稅收案件審理工作，提升干部的風險防范意識。

（二）強化稅收執法監督。加強和督查內審崗的聯系，強化對金三系統辦理業務流程及數據準確性的監督檢查，梳理各類疑點數據，確保各項減稅降費政策落實到位。

（三）持續做好減稅降費的宣傳工作。通過納稅人課堂、下戶走訪進行政策輔導，掌握享受優惠政策過程中遇見的問題，建立政策反饋機制，密切跟蹤政策執行情況，了解納稅人具體訴求，提出政策建議。

國家稅務總局阿拉爾稅務局

                                                2020年1月10日