師市水利局2021年度法治政府建設(shè)工作報告
師市水利局2021年度法治政府建設(shè)工作報告
根據(jù)工作安排，現(xiàn)就法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況。
一是認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，牢牢把握全面依法治國正確思想，安排部署普法依法治理工作，抓好習(xí)近平法治思想的貫徹落實。二是通過座談、評估、公開征求意見、多方論證的方式，組織完善了水行政執(zhí)法相關(guān)工作制度，增強了工作制度的針對性、適用性和可操作性。三是按照相關(guān)法律法規(guī)及工作制度的要求，改進了水行政執(zhí)法備案、審查等工作，加強了對行政執(zhí)法實施過程的監(jiān)督，進一步推進法治政府建設(shè)，督促水政執(zhí)法監(jiān)察部門公正文明執(zhí)法。四是積極推進法治宣傳教育，認真制定“八五”普法實施方案，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。特別是在進一步豐富法治宣傳教育的理念、載體、機制、方法、渠道，提高法治宣傳教育實效方面，積極組織開展“以案釋法”、“冬季法治大培訓(xùn)”等法律法規(guī)宣傳活動，創(chuàng)新了普法工作方式方法。五是推進水利系統(tǒng)各部門依法行政。組織師市水利局及下屬三個中心聘請法律顧問團隊，補足水利系統(tǒng)法律專業(yè)知識不足的短板，督促水利系統(tǒng)各部門嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定作出行政行為。六是充分利用“三會一課”，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，有組織、有計劃地開展法律專業(yè)知識學(xué)習(xí)教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法辦事能力。
二、黨政主要負責(zé)人履行推進法制建設(shè)第一責(zé)任人工作情況。
2021年度，組織召開黨組會20次，局長辦公會7次，認真?zhèn)鬟_習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實中辦、國辦《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號）和《兵團貫徹落實<黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>實施辦法》，始終把法制宣傳教育與推進發(fā)展改革各項工作緊密結(jié)合，堅持依法行政，推進普法依法治理工作各項目標(biāo)任務(wù)落實。一是組織制定并完善各項制度。為保證行政決策的科學(xué)、合理、有效。先后制定和修改了《阿拉爾市水利局政務(wù)公開工作制度》《第一師阿拉爾市水利局“三重一大”制度》等行政工作制度，對重大事項的決策，堅持先調(diào)研后決策，實行黨組集體研究、科級以上干部參加的行政決策程序。防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序決策的行為，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策制定和執(zhí)行中的偏差，最大限度地減少決策失誤造成的損失。二是推進法制建設(shè)目標(biāo)責(zé)任化。按照普法依法治理工作實施方案，組織制定普法依法治理工作目標(biāo)任務(wù)清單，將普法依法治理工作目標(biāo)任務(wù)進行分解，按照任務(wù)清單逐級落實工作責(zé)任，把法治宣傳教育和依法治理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。三是嚴格隊伍管理，規(guī)范行政行為。為保證行政行為的合法性、合理性，在行政行為的各個階段，采取定時檢查、不定時督導(dǎo)檢查、提醒、告誡、下發(fā)通知通報等方式，不斷規(guī)范水利系統(tǒng)各部門的行政行為。
三、推動法治師市、法治政府、法治社會建設(shè)、依法行政、依法治理等工作情況。
一是承接執(zhí)法權(quán)限，認真履行職能。師市水利局承接兵團授予行政職能62項，建立權(quán)責(zé)清單，明確工作流程及責(zé)任分工，指導(dǎo)團鎮(zhèn)落實水公益職能，為水利行業(yè)依法行政奠定堅實的基礎(chǔ)。二是建立健全了普法依法治理相關(guān)工作機制。其中包括《普法依法治理工作宣傳教育制度》、《普法依法治理工作學(xué)習(xí)制度》、《普法依法治理工作責(zé)任制度》、《普法依法治理工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法過程全記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《依法行政責(zé)任制實施細則》等工作制度，進一步規(guī)范了行政行為；三是高度重視法治宣傳。使用法律法規(guī)宣傳費用10余萬元，利用“世界水日、中國水周”“12.4憲法宣傳日”等法律法規(guī)宣傳活動，聯(lián)合團鎮(zhèn)、連隊、社區(qū)，組織水利系統(tǒng)各部門懸掛水行政法律法規(guī)宣傳橫幅5600余次，發(fā)放水行政相關(guān)法律法規(guī)發(fā)放宣傳冊300余份，紀(jì)念品500余份，制作安裝法律法規(guī)宣傳展板100余塊，宣傳牌70余張，推動形成依法治水的良好社會環(huán)境。四是持續(xù)推進依法行政。2021年，組織開展了河道采砂、非法取水、水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督、河湖“清四亂”、水土保持監(jiān)督執(zhí)法、飲用水水源地環(huán)境問題等聯(lián)合執(zhí)法行動。查處涉水違法違規(guī)問題15件，由過去的側(cè)重河道執(zhí)法向水利全領(lǐng)域執(zhí)法邁進。
四、突出問題
一是承接兵團行政授權(quán)還有一定差距。行政執(zhí)法能力較薄弱，執(zhí)法人員法律知識面不廣、人員數(shù)量較少、裝備較簡單，執(zhí)法工作還存在盲區(qū)，未做到實時覆蓋；水事違法行為多呈現(xiàn)流動或隱蔽特性，執(zhí)法被動和違法處理效果不明顯。二是團鎮(zhèn)水公益服務(wù)職能承接困難。團場綜合配套改革后，各團鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展中心編制數(shù)13-15人，基本無熟悉水利灌溉管理工作的人員，團鎮(zhèn)與水利相關(guān)的各項工作仍然依靠原團鎮(zhèn)水管所人員處理。
五、整改落實情況
一是強化了法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)依法行政工作的要求和水利管理工作的特點，改變了思想觀念，轉(zhuǎn)變了工作方法，做到機構(gòu)落實、人員落實、裝備落實。二是提高了水利管理工作人員的素質(zhì)。組織水利管理工作人員開展了法治培訓(xùn)，細化和明確師、團、連3級水利管理工作職責(zé)和范圍，制定了績效考核和管理辦法，加強了水利隊伍管理，提升了依法行政的工作水平和質(zhì)量。