推進依法治統 服務高質量發展——2022年一師阿拉爾市統計局法治工作總結
2022年，師市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于統計工作的重要指示批示精神，堅決落實黨中央關于統計改革重大決策部署和師市黨委各項工作要求，以推動落實《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》（以下簡稱《監督意見》）為抓手，對照《2022年兵團統計法治工作要點》，切實提升統計法治工作規范化、標準化水平，為師市統計高質量發展提供堅強法治保障。
一、全面加強學習，落實主體責任
以國家督察兵團反饋整改意見為契機，不斷強化統計法治思想。一是抓住“關鍵少數”。督促師市黨委書記及時組織召開黨委常委會，傳達學習習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神，加強對中央《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等重要文件全面系統的再學習、再深化、再落實，提高學習的時效性和針對性。2022年2月14日師市黨委常委會傳達學習了《監督意見》；8月3日師市黨委常委會中，以視頻會議方式組織各團鎮、各部門主要負責人集中學習《意見》《辦法》《規定》《監督意見》，并對統計防懲工作提出了要求，不斷提升領導干部統計法律意識。8月19日，師市召開行政常務會，聽取兵團統計執法檢查相關情況，安排部署師市統計整改工作；9月5日、9月13日師市行政專題會和師市黨委常委會分別對扎實做好統計工作進行了安排部署，確保師市統計數據質量。二是強化部門跟進學。在師市組織集中學習的同時，督促各單位各部門通過理論學習中心組學習、每周集中學習等方式再次組織本單位本部門人員集中學習《意見》《辦法》《規定》《監督意見》。三是依托機構培訓學。由黨委組織部牽頭，會同師市黨委黨校（行政學院）將《中華人民共和國統計法》《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》等納入主體班次必修課，將統計法律法規納入干部教育培訓的必修課并形成長效機制。9月7日，由師市統計局對2022年師市領導干部進修班學員作題為《統計法律法規知識專題解讀》的統計法治專題講座。四是優化統計人員力量。根據師市事業單位試點改革工作部署，師市黨委編辦安排專人就師市社會經濟調查隊改革方案與師市統計局多次溝通，并協助其開展單位職責審核、相關數據比對等前期準備工作，推動“三定方案”完善和人員力量優化布局。
二、完善規章制度，推進依法治統
一是織密防懲責任體系。按照兵團《防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法》要求，開展了自查自糾，并建立檢查督促、接受基層監督工作機制，嚴格落實統計機構主要負責人第一責任和領導班子成員主體責任及統計人員的直接責任，督促各團鎮、經開區、相關行業部門建立健全防懲責任制，織密師市防懲工作機制和責任體系。二是嚴格落實“一票否決制”。在任職考察和考核中，嚴格按照《意見》要求，聽取統計局意見，深入了解人選是否支持統計機構統計人員依法獨立開展工作、是否存在相互攀比和在統計數據上造假等問題，嚴格執行對統計造假、弄虛作假的領導干部“一票否決制”，截至2022年8月底，共聽取意見10次。三是建立聯防機制。師市紀委監委與統計局召開聯席會議，共同商討建立案件線索移送機制，加大統計領域數字造假監督執紀力度；審計局將統計工作納入審計關注內容，在經濟責任審計過程中，對被審計單位的統計工作進行審計監督。四是建立統計違法案件通報制度。利用每季度統計業務培訓會，對統計違法案件進行通報。二季度，對2021年河北省邢臺市、河南省焦作市等統計違法案件進行了通報，組織大家學習了張敬華、王珉等違法案件通報情況，提升了統計人員依法治統、依法統計意識。在師市融媒體中心、電臺上解讀《監督意見》，擴大統計工作影響力。五是落實案卷評查制度。組織師市統計執法人員對師市2017年以來查處的統計違法案卷進行評查，對統計違法案件進行回頭看，查找了案卷中存在的不足，對存在的問題逐一進行分析和整改，擬在9月結合兵團統計執法檢查及各單位數據落實整改落實情況進行統計執法檢查。
三、堅持問題導向，扎實開展統計造假不收手不收斂專項糾治工作
一是加強組織領導，統一思想認識。7月20日，與紀委聯合召開師市統計造假不收手不收斂專項糾治工作部署會議。成立師市統計專項糾治領導小組，及時下發《第一師阿拉爾市統計造假不收手不收斂專項糾治工作實施方案》至各團鎮、經開區、街道及相關行業部門。二是傳導工作壓力，落實工作責任。將國家、兵團專項糾治工作動員部署會議精神匯報師市領導，取得師市領導對此項工作的支持，8月3日，在師市黨委常委會議中，以視頻會議方式對各團鎮、經開區、街道及相關部門傳達了國家、兵團統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作動員部署會議精神，并對師市統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作進行了安排部署。三是查擺問題抓整改。聚焦統計工作重點，刀刃向內、從嚴糾治，緊緊圍繞各專業統計數據質量、基層基礎等工作開展自查，結合兵團統計執法檢查發現的問題，梳理了《師市統計造假不收手不收斂專項糾治工作》問題清單，問題清單涉及9類19項，明確了責任單位、整改措施、整改時限。四是全面清理違反統計法精神的文件。成立以局長竇俊杰為組長，副局長施平云為副組長，綜合科、業務科為成員的領導小組，圍繞有無把統計機構作為地方目標完成第一責任單位或責任單位的做法、有無要求下級統計機構或調查對象，按一定幅度報送數據的文件和做法、有無各項評比資格認證，提供個體統計資料的文件和做法扎實開展了清理。通過清理，師市各級統計機構和相關部門、單位能夠較好地貫徹和執行統計法。五是完善領導干部違規干預統計工作臺賬。每月由各專業人員如實記錄統計領導干部違規干預統計工作臺賬，再由法制人員進行收集、匯總，報局領導批示，目前師市未發現各專業有領導干部違規干預的情況。六是開展非法統計報表清理工作。對各團鎮、街道、機關各部門下發清理非法統計報表情況表，通過摸排對發現一個非法統計報表要求責令整改。
四、強化法治教育，構建和諧統計
一是開展送服務下基層活動。今年以來，開展送服務進團鎮、企業活動8次，重點對法治、農業、工業、固定資產投資、商貿、建筑業等行業進行集中授課和一對一幫扶指導，促進源頭數據質量不斷提高。分別向師市領導、機關各部門、各團鎮印發“3+26不得”統計明白手冊1000份，營造人人懂法、人人依法統計的良好氛圍。二是持續加大統計業務培訓深度。今年以來，組織開展業務培訓6次，在做好業務培訓的同時，不斷加大業務培訓的深度。邀請自治區投資、房地產、建筑業專業人員赴師市開展專題培訓，系統講解了自治區專業收審的標準和規范整理印證資料的要求；邀請兵團統計局副局長宮愛榮赴師市對法治和固定投資進行專題授課；工投處5名人員赴師市團鎮、企業現場指導了專業臺賬、報表規范填報及數據印證資料等，有效提升了基層統計人員業務水平。組織師市轄區內人員開展線上統計法律知識有獎競答，依法統計氛圍更加濃厚。三是加強統計執法人員培訓力度。選派3人參加司法局組織的法律知識培訓，師市統計局14人參加兵團統計局開展的線上統計法治培訓，組織全體人員參加了兵團履職能力夜校培訓班；積極選派符合條件的3名人員報名參加2022年統計執法證考試，充實統計執法隊伍。四是抓住重要節點開展宣傳。利用“9.20”統計開放日、“12.4”國家憲法日、“12.8”《統計法》頒布紀念日加大對統計法律法規的學習力度。通過開展統計開放日啟動儀式、發放宣傳冊1000份、無紡布購物袋200個、宣傳品200份等方式開展豐富多彩的普法宣傳活動，不斷提高統計法律法規的影響力，營造依法統計的良好氛圍。為了進一步檢驗宣傳的效果，7月20日，組織開展了師市統計法律法規及重要改革文件精神測試考試。各團鎮、街道、經開區統計分管領導及統計人員參加了書面測評考試，經過測評，90分以上的占比39.2%，80-90分的占比49.4%，70-80分的占比11.4%，有效檢驗了宣傳成效。
五、嚴格執法監督，確保統計工作有序開展
一是加大數據聯審評估力度。建立健全各專業數據聯審評估工作體系，進一步完善與發改、農業、工信、住建、商務等部門會簽聯席制度，建立數據評估管控辦法，科學評估專業統計數據，嚴格執行數據質量控制流程，加強源頭數據審核，確保數據質量。二是抓實統計數據質量入口關。加大實地核查力度，行業部門累計對107個“四上企業”（大個體）、固定資產投資項目進行了實地核查，通過現場業務指導進一步規范調查對象統計行為，提高數據質量；認真開展企業（項目）入退庫自查工作，主動與稅務局溝通，將師市“四上企業”向稅務局報送的主營業務收入情況反饋給各團鎮、街道、經開區逐一進行比對，并抽查各單位比對情況。目前師市45家已完成投資項目全部申報退庫，2家吊銷單位、2家停業、歇業單位已完成申報退庫，2家行業代碼劃分錯誤單位待年度申報變更。三是加大對統計數據的核實力度。每月（季度）聯合相關行業部門對“一套表”調查單位加大核查、檢查力度，對核查、檢查工作中發現的統計造假弄虛作假問題不回避、不推諉、不遮掩，立行立改、自查自糾。四是開展統計基層基礎工作檢查。2022年6月抽調工信、農業、發改、商務人員分2組對師市各團鎮、經開區及所屬部分企業的基層基礎工作進行了檢查，對檢查中出現問題的15個團鎮、經開區下達了《責令整改通知書》，明確了整改內容、整改時限，進一步規范了統計基層基礎工作。五是加大統計執法檢查力度。堅持統計執法監督檢查和加強統計基礎工作相結合，聯合相關行業部門采用常規檢查和統計執法檢查相結合的方式，加大對統計違法行為的不定期檢查和跟蹤檢查，以“零容忍”的態度堅決查處統計工作中的違法行為，2022年對存在統計違法行為的2個單位給予警告并處以罰款，共計3.3萬元，有效推進師市統計數據的真實可信。
六、緊盯工作重點，提升服務水平
一年來，師市統計法治工作雖然取得了一些成績，但與兵團統計局的要求還有一些差距。在新的一年里，師市統計局將堅持圍繞兵團統計法治工作要求，求真務實，開拓創新，提高師市統計法治整體水平。
一是提高政治站位，持續抓好整改。進一步強化政治擔當，堅持從政治上看問題，從思想上查根源，從落實上找差距，牢牢把握統計督察整改的政治要求和政治紀律，進一步做好統計督察整改后半篇文章。將統計督察整改工作與日常統計業務工作相結合，有針對性地補短板、強弱項，建立完善長效機制，以督察整改推動工作，以工作成效檢驗整改，切實把督察成果鞏固好、體現好、運用好。
二是強化統計調查對象的統計法律意識。充分利用統計會辦、統計年報會、“統計開放日”等重要會議及重大節日，開展統計法治專題講座，深化調查對象對統計法規和自身責任的認識，并通報統計執法情況，以案釋法，增強調查對象法律意識，提高統計法律的威懾力。
三是加大檢查力度，確保調查數據真實準確。堅持執法監督檢查和加強統計基礎工作相結合，積極做好對統計對象的統計服務、普法教育等工作，聯合稅務局及相關行業部門采用常規檢查和統計執法檢查相結合的方式，加大對統計違法行為的不定期檢查和跟蹤檢查，以“零容忍”的態度堅決查處統計工作中的違法行為，有效推進師市統計數據的真實可信。
四是抓業務培訓。突出需求導向，重點針對工業總產值、建筑業總產值、銷售額、營業收入等指標，采取“線上+線下”相結合方式開展業務培訓，不斷提高基層單位、企業統計業務水平。